原標(biāo)題：黃山市通過簡化行政審批流程、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障、推動數(shù)字化政務(wù)升級等舉措有效激發(fā)市場活力——

　　以營商“軟實力”夯實發(fā)展“硬支撐”

　　1月20日，黃山市第八屆人民代表大會第六次會議開幕。《政府工作報告》顯示，2025年全市生產(chǎn)總值預(yù)計增長6.3%。

　　這一數(shù)據(jù)的背后，是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的有力支撐。近年來，黃山市推出一系列營商環(huán)境改革舉措，通過簡化行政審批流程、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障、推動數(shù)字化政務(wù)升級等，有效激發(fā)市場活力，吸引眾多優(yōu)質(zhì)項目落地生根，也為城市高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

　　從“管理者”到“服務(wù)員”的角色轉(zhuǎn)換

　　“不叫不到，隨叫隨到，服務(wù)周到，說到做到。起初，我以為這句話只是一個口號。事實證明，這確實是他們對客商的服務(wù)準(zhǔn)則。”1月19日，談起黃山市的營商環(huán)境，廈門南夏系酒店管理有限公司總經(jīng)理蒲清江說。

　　在不到三年的時間里，廈門南夏系酒店管理有限公司在黃山市先后投資5家民宿，投資總額超5000萬元。蒲清江說，一件件“小事”讓企業(yè)愈加堅定了在黃山市的投資信心。

　　2023年4月，廈門南夏系酒店管理有限公司在黃山區(qū)湯口鎮(zhèn)打造“隱秘之境”民宿項目。施工過程中，企業(yè)發(fā)現(xiàn)項目樓頂上的通信線路影響了民宿的外觀風(fēng)格和施工安全。聽聞企業(yè)的訴求后，湯口鎮(zhèn)政府項目服務(wù)專班負(fù)責(zé)人以及電信、移動、聯(lián)通等多家運營商，第二天便趕到現(xiàn)場，共同研究規(guī)整方案。僅用5天，便完成了1000余米弱電線路的規(guī)整。2024年1月24日，“隱秘之境”民宿開業(yè)。從項目簽約到投入運營，僅用10個月的時間。

　　“在服務(wù)企業(yè)的過程中，我們當(dāng)好‘服務(wù)員’，努力把企業(yè)‘圍墻外’的各項工作服務(wù)保障好，讓企業(yè)專注于‘圍墻內(nèi)’的生產(chǎn)經(jīng)營活動?！睖阪?zhèn)黨委副書記呂紅霞說。

　　為推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，黃山市以“親近企業(yè)、輕松辦事”作為工作理念，通過政企溝通“零距離”、企業(yè)訴求“閉環(huán)辦”、企業(yè)意見“轉(zhuǎn)化策”三項機(jī)制，構(gòu)建起“有求必應(yīng)、無事不擾”的企業(yè)服務(wù)體系。

　　2025年，全市累計選派958名駐企專員，點對點包保1548家重點企業(yè)和32個重點項目；通過“24小時不打烊”的訴求收集網(wǎng)絡(luò)，累計辦結(jié)企業(yè)訴求1400余件；常態(tài)化舉辦新安茶會、“營商環(huán)境體驗客”“企業(yè)直通車”等活動，完成49項營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措……這是黃山市在“優(yōu)服務(wù)”方面交出的“成績單”。

　　“親松辦”品牌體系的深化運行，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了公平競爭的市場環(huán)境，市場活力顯著增強(qiáng)。黃山市市場監(jiān)管局副局長黃劍告訴記者，“十四五”以來，全市凈增企業(yè)1.13萬戶、個體工商戶2.87萬戶。

　　從“重審批”到“優(yōu)供給”的進(jìn)階之路

　　1月19日，記者來到黃山帝一數(shù)控機(jī)床有限公司的項目施工現(xiàn)場。在這里，記者看到，總建筑面積15360.8平方米的生產(chǎn)車間、研發(fā)車間等已經(jīng)建設(shè)完畢，設(shè)備正陸續(xù)進(jìn)場。

　　“很多細(xì)節(jié)都想在了我們的前面。”項目建設(shè)負(fù)責(zé)人侯菲菲說，土地、資金等方面的及時到位保障項目如期推進(jìn)。

　　黃山帝一數(shù)控機(jī)床有限公司是一家以數(shù)控機(jī)床制造為主的企業(yè)，2025年初簽約落戶黃山市九龍工業(yè)園區(qū)。項目簽約后，黃山市屯溪區(qū)按照“三通一平”標(biāo)準(zhǔn)，如期將30畝工業(yè)用地交給了公司。

　　施工方案制定前，作為項目的招引服務(wù)單位屯溪區(qū)奕棋鎮(zhèn)政府便提醒公司，該地塊地勢較高，需要注意控制廠房的“標(biāo)高”。待公司確定需要降低1米地面高度后，園區(qū)立即組織施工，清運土石方2萬余平方米，僅用8天便將地面高度降低1米。

　　“不能因為要素保障問題而延緩項目的建設(shè)進(jìn)度?！鞭绕彐?zhèn)黨委副書記畢治說。

　　為重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)做好服務(wù)保障，黃山市持續(xù)開展“要素敲門”行動，由市政府負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利等要素保障部門，組團(tuán)式提供上門服務(wù)。2025年，累計幫助企業(yè)解決要素保障問題32件。

　　2025年，全市省級以上開發(fā)區(qū)累計出讓工業(yè)用地49宗1378畝，均為“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓；舉辦銀企對接活動49場，達(dá)成意向融資超164億元；建成規(guī)范化零工市場7個，舉辦招聘會1332場……這是黃山市在“優(yōu)供給”方面交出的“成績單”。

　　“如果把土地、人才、資金等要素保障比作機(jī)器里的‘齒輪’，那么政策、服務(wù)、公平等則是機(jī)器里的‘潤滑油’?！秉S山市政府辦公室副主任張國清表示，黃山市將?以政策為“潤滑劑”、服務(wù)為“傳動軸”、公平為“校準(zhǔn)器”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，確保土地、人才、資金等要素如齒輪般緊密協(xié)同、高效運轉(zhuǎn)?。

　　從“單點突破”到“系統(tǒng)賦能”的生態(tài)培育

　　位于徽州區(qū)的安徽卓樸智能裝備股份有限公司，是國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。走進(jìn)公司生產(chǎn)車間，7條生產(chǎn)線正在滿負(fù)荷運行，一臺臺數(shù)控機(jī)床正在下線。

　　2025年，占地189畝的卓樸智能公司實現(xiàn)銷售額12.7億元，畝均營收達(dá)到672萬元。公司采購部總監(jiān)齊延男說，盡管行業(yè)“內(nèi)卷”愈加激烈，但產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)為公司賦予了競爭優(yōu)勢。

　　2022年，徽州區(qū)實施工業(yè)發(fā)展行動，并提出把高端裝備制造業(yè)打造成“五十億產(chǎn)業(yè)集群”的目標(biāo)。如今，徽州區(qū)已聚集高端裝備制造相關(guān)規(guī)上企業(yè)32家，2025年實現(xiàn)產(chǎn)值42.6億元。

　　“周圍全是同行和配套商，找人、找技術(shù)、找市場都特別快。”齊延男舉例說，黃山市徽州通力機(jī)械有限公司為其供應(yīng)精密零件，黃山源點新材料科技有限公司為其供應(yīng)產(chǎn)品包裝材料……“我們每年需要使用3000余萬元的機(jī)床外防護(hù)鈑金，以前都是從江浙地區(qū)的企業(yè)采購?，F(xiàn)在從本地企業(yè)采購，每年可節(jié)約物流等成本100余萬元。”

　　一流的營商環(huán)境，不僅是服務(wù)好單個企業(yè)，更要培育有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生態(tài)雨林。為培育汽車零部件產(chǎn)業(yè)，休寧縣依托合肥工業(yè)大學(xué)(休寧)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，不斷深化“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，2025年汽車零部件規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值25.68億元；為培育茶葉深加工產(chǎn)業(yè)，黃山區(qū)構(gòu)建從原料供應(yīng)到品牌代工的完整產(chǎn)業(yè)鏈，并成為全國最大的茶與草本植物原料研發(fā)生產(chǎn)供應(yīng)基地，2025年產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)9.4億元；為培育服裝產(chǎn)業(yè)，祁門縣建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)園、潮裝產(chǎn)業(yè)園，并搭建數(shù)字化交易中心，2025年產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)2.3億元……這是黃山市在“聚產(chǎn)鏈”方面交出的“成績單”。

　　近年來，黃山市堅持“一縣(區(qū))一集群”發(fā)展思路，明確各區(qū)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化競爭。目前，全市已成功創(chuàng)建了4家省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)，覆蓋汽車零部件、機(jī)械制造、電子電器和鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，其中汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)3年翻番、突破百億元。

　　黃山市發(fā)展改革委副主任林一凡表示，今年黃山市將實施新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快徽州區(qū)新型功能涂層材料、歙縣高端機(jī)械零部件、休寧縣汽車零部件制造、祁門縣電子電器等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動省級產(chǎn)業(yè)集群區(qū)縣全覆蓋。