“‘稅信通’聯合激勵打造涵養(yǎng)市場主體新樣板”入選中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)2022年度復制推廣改革試點經驗，在全省復制推廣；“中藥材出口共享檢測新模式”入選中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)2023年度復制推廣改革試點經驗，在全省復制推廣……
中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)亳州聯動創(chuàng)新區(qū)自成立以來，始終注重制度創(chuàng)新工作，在優(yōu)化服務、貿易便利化、投資便利化等方面推動形成了一批改革試點和創(chuàng)新舉措。截至目前，累計上報制度創(chuàng)新成果41項，已有2項獲全省復制推廣，2項擬為2024年度改革創(chuàng)新案例。
亳州聯動創(chuàng)新區(qū)不斷推進的制度創(chuàng)新，有效激發(fā)了市場主體活力，為外貿增長注入了新動能。2023年，亳州聯動創(chuàng)新區(qū)實現進出口總額21.59億元，同比增長1.27%，占全市的52.4%。
在亳州聯動創(chuàng)新區(qū)的助力下，今年上半年，我市進出口總額完成22.78億元，同比增長20%，增速居全省第2位。
共享檢測 為企降本增效
“把合歡皮樣本打碎，加入溶劑，然后靜置一個小時……”8月20日，在亳州市中藥材進出口檢測中心，化驗員王雨正忙著檢測合歡皮的丁香樹脂酚含量，“每種中藥材的檢測時間都不一樣，合歡皮檢測結果出來需要兩天?！?
中醫(yī)藥產業(yè)是我市傳統(tǒng)支柱產業(yè)，我市中藥材進出口占全省的80%以上。為解決中藥材出口國內外標準不一問題，亳州聯動創(chuàng)新區(qū)攜手亳州市中藥材進出口檢測中心創(chuàng)新推出“中藥材出口共享檢測模式”，助力亳州藥企在本地完成產品檢測，檢測結果國際互認。
在該模式下，亳州市中藥材進出口檢測中心將10余臺儀器設備納入安徽省大型科學儀器設備共享服務平臺網，推動大型科學儀器設備的開放共享和服務，實現大型儀器設備、高級檢測人才、檢驗檢測技術與企業(yè)共享共用，為全省有檢測需求的企業(yè)提供便利。
“過去，我市藥企檢測中藥材，需要把樣本送到外地，不僅檢測成本高，而且影響出貨效率。”亳州市中藥材進出口檢測中心主任魏慶紅告訴記者，中藥材出口共享檢測模式有效解決了上述問題，大大縮短了中藥材出口產品檢測時間，降低了檢測成本、縮短了出貨周期，也保障了中藥質量檢測與分析的可靠性、準確性。
近年來，亳州市中藥材進出口檢測中心累計投入1135萬元，購買進口氣質聯用質譜儀、液質聯用質譜儀、電感耦合等離子體質譜儀、超高壓液相色譜儀等系列國內外先進檢測設備，并引進專業(yè)技術人才41人。
“目前，我們檢測中心可開展中藥材中的重金屬、33種禁用農藥殘留、二氧化硫、黃曲霉毒素、水分、灰分、揮發(fā)油、浸出物等200多項檢測項目，基本上涵蓋了內銷和出口中藥材的檢測要求?！蔽簯c紅表示。
為助企降本增效，我市有關部門積極搭建檢測需求企業(yè)和檢測中心之間的“橋梁”，撮合企業(yè)與檢測中心開展合作，引導企業(yè)簽訂中藥材委托檢驗協(xié)議。同時，積極協(xié)調檢測中心在保證技術服務成本的情況下，給予企業(yè)較大幅度優(yōu)惠，減輕企業(yè)負擔。截至目前，檢測中心已與387家藥業(yè)企業(yè)簽訂中藥材委托檢驗協(xié)議。
“不同的中藥材產品，不同的檢測項目，收費標準是不一樣的。我們積極響應惠企利企政策，加大給檢測企業(yè)的優(yōu)惠力度，有的項目優(yōu)惠幅度達50%。”魏慶紅表示，截至目前，該檢測中心累計完成公共檢測服務8911次。
共享檢測新模式，激發(fā)了亳藥“出?！毙聞幽?。今年上半年，我市出口中藥材3.3億元，同比增長21.7%。其中6月份，出口中藥材6560.1萬元，同比增長66.8%。
保函擔保 助企快速“通關”
位于亳州高新區(qū)的安徽科銘電子科技有限責任公司，是一家從事電子產品進出口加工貿易業(yè)務的企業(yè)，該公司于去年11月份正式投產。
在這家公司的生產車間，記者看到，不同工序的工人正坐在生產線旁忙碌著，一塊塊綠色的手機主板很快被制作完成，這些產品不久將運往香港。
“公司能夠正常生產經營，背后有保函擔保的助力?！卑不湛沏戨娮涌萍加邢挢熑喂靖笨偨浝磲A告訴記者，加工貿易企業(yè)在進口料件設立加工貿易手冊時，需繳納一定稅款金額的保證金，以保證其在海關核定的加工貿易貨物手冊有效期內履行產品出口，“我們公司投產不久，開展了兩批次進出口貿易訂單，向海關繳納了73.2萬元保證金，但由于生產和投資建設同時進行，今年初出現了資金緊張狀況，繳納保證金有難度?！?
亳州聯動創(chuàng)新區(qū)領導小組在走訪中了解到這一情況后，多次組織亳州海關、市擔保公司、徽商銀行等單位研究解決辦法。針對加工貿易企業(yè)資金需求量大、缺少傳統(tǒng)抵押物的情況，亳州聯動創(chuàng)新區(qū)領導小組牽頭，市擔保公司、徽商銀行、亳州海關聯手創(chuàng)新擔保方式——保函擔保，支持加工貿易企業(yè)使用加工貿易貨物、加工貿易手冊等信用擔保向銀行融資。金融機構向海關出具加工貿易企業(yè)進出口保函；海關向加工貿易企業(yè)出具告知書、加工貿易手冊。
“針對初創(chuàng)期的加工貿易企業(yè)，保函擔保業(yè)務無須提供抵質押物或繳納保證金，以信用擔保的方式開立保函，實現‘一次授信、循環(huán)使用、隨用隨開’和‘銀行即開、海關即收、企業(yè)即用’，助力加工貿易類企業(yè)快速‘通關’?！敝袊ò不眨┳杂少Q易試驗區(qū)亳州聯動創(chuàng)新區(qū)領導小組辦公室負責人介紹。
今年3月15日，徽商銀行為安徽科銘電子科技有限責任公司開立了全市首筆海關風險保證金保函175萬元?！拔覀兿蚝ｊP出具保函，就可以開展進出口業(yè)務了，減輕了繳納保證金的壓力，讓我們對未來的發(fā)展充滿了信心?！贬A說。
亳州聯動創(chuàng)新區(qū)領導小組辦公室負責人表示，下一步，將強化信用評定，打造培育一批高信用等級的加工貿易白名單企業(yè)，進一步拓展保函擔保業(yè)務，為更多加工貿易企業(yè)“通關”提供便利。
制度創(chuàng)新 賦能外貿發(fā)展
亳州聯動創(chuàng)新區(qū)領導小組辦公室負責人介紹，自成立以來，亳州聯動創(chuàng)新區(qū)不斷強化制度創(chuàng)新，推動形成了一批改革試點和創(chuàng)新舉措。截至目前，累計上報制度創(chuàng)新成果41項，已有2項獲全省復制推廣，2項擬為2024年度改革創(chuàng)新案例。同時，大力推進國家層面試點經驗復制推廣，復制推廣率達100%。
今年以來，亳州聯動創(chuàng)新區(qū)認真貫徹落實省級賦權承接和改革創(chuàng)新案例復制推廣工作，多次與渦陽片區(qū)、高新片區(qū)和市直有關部門溝通、核準、確認并匯總賦權承接事項，圍繞“六一戰(zhàn)略”積極上報全市制度創(chuàng)新成果。7月24日將12項改革創(chuàng)新案例上報省自貿辦，受到了省自貿辦的肯定。
制度創(chuàng)新有力促進了全市產業(yè)能級提升。我市中藥材進出口已占全省的80%以上，現代中醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模達到了1852.5億元；形成了以金沙河為龍頭的50億元生態(tài)有機農產品加工產業(yè)集群；成功孕育我市第一個縣域百億級“鏈主”企業(yè)鴻路鋼構……
2023年，亳州聯動創(chuàng)新區(qū)實現進出口總額21.59億元，同比增長1.27%，占全市的52.4%。今年1-5月份，亳州聯動創(chuàng)新區(qū)實現進出口額11.05億元，同比增長37.91%。在亳州聯動創(chuàng)新區(qū)的助力下，今年上半年，全市實現進出口總額22.78億元，同比增長20%，增速居全省第2位。
“下一步，我們將錨定‘實際使用外資總量及增速、進出口總量及增速、國家和省級改革試點經驗復制推廣率、制度創(chuàng)新成果、新設境外世界500強及跨國公司’等考核指標，層層傳導壓力，壓緊壓實責任，強化工作調度，力爭在全年考核中實現爭先進位?！辟裰萋搫觿?chuàng)新區(qū)領導小組辦公室負責人表示。
亳州聯動創(chuàng)新區(qū)將強化企業(yè)培育，積極開展進出口政策、業(yè)務培訓，鼓勵重點企業(yè)、骨干企業(yè)轉型升級，拓展加工貿易業(yè)務范圍。梳理完善外貿外資項目清單，力爭形成更多增長點。
亳州聯動創(chuàng)新區(qū)將繼續(xù)強化制度創(chuàng)新，以中醫(yī)藥產業(yè)和農副產品深加工主導產業(yè)為主線，積極探索開展制度創(chuàng)新，力爭形成一批實實在在讓企業(yè)受益的制度創(chuàng)新成果。同時，對標學習滬蘇浙等國內自貿試驗區(qū)的先進經驗，加強創(chuàng)新實踐案例研究，篩選一批先進經驗加以復制推廣，助力全市企業(yè)高質量發(fā)展。（記者 汝平 通訊員 靳碩輝）
