“高效辦成一件事”改革是國家近年來推動政務(wù)服務(wù)優(yōu)化、提升營商環(huán)境的重要舉措。崇川區(qū)在貫徹落實國家及省市部署的基礎(chǔ)上，主動開展“自選動作”。圍繞企業(yè)與群眾辦事中的堵點與難點，依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)崇川區(qū)旗艦店“特色一件事”專區(qū)，推出多項利企便民“特色一件事”服務(wù)，通過業(yè)務(wù)流程再造與系統(tǒng)集成，使政策落地更加輕松高效。
從夜間建筑施工證明“一件事”，到新能源報裝（分布式光伏發(fā)電項目）“一件事”，再到近期推出的樹木移植（伐）、城市綠地占用、道路挖掘占用許可“一件事”……截至目前，崇川已累計推出12項“特色一件事”，不僅數(shù)量居全市各縣（市、區(qū)）前列，多項服務(wù)還屬全省全市首創(chuàng)，大大提升了群眾和企業(yè)在政務(wù)服務(wù)改革中的獲得感與滿意度。
夜間施工許可“一件事”
從“反復(fù)跑”到“零跑動”
“得益于夜間建筑施工證明‘一件事’改革，申請流程更加簡便，項目施工進度明顯加快?！?0月中旬，南通中醫(yī)院遷建項目施工方負責(zé)人望著工地現(xiàn)場，連連稱贊。
該負責(zé)人所說的夜間建筑施工證明“一件事”，是崇川區(qū)在全省的首創(chuàng)舉措。作為工程建設(shè)領(lǐng)域的高頻事項，崇川區(qū)年均辦理夜間施工證明200余件。改革前，施工單位需先到區(qū)數(shù)據(jù)局領(lǐng)取表單，取得區(qū)生態(tài)環(huán)境局意見并蓋章，材料齊全后再返回區(qū)數(shù)據(jù)局窗口提交，不僅往返奔波，還需重復(fù)提交材料，耗費大量精力。
針對申請頻次高、企業(yè)多頭跑的痛點，2023年底，崇川區(qū)創(chuàng)新推出夜間建筑施工證明“一件事”改革，通過精簡材料、優(yōu)化流程，推動跨部門事項“一件事一次辦”，實現(xiàn)從“反復(fù)跑”到“零跑動”的轉(zhuǎn)變。
“首先細化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準，將原先涉及兩個單位的多種材料整合為‘一張表單、一份材料’。”崇川區(qū)數(shù)據(jù)局蔡曉龍介紹，區(qū)數(shù)據(jù)局牽頭編制標(biāo)準化辦事指南，依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)崇川區(qū)旗艦店，上線“特色一件事”專區(qū)，并以遠程“云踏勘”替代傳統(tǒng)現(xiàn)場踏勘，實現(xiàn)材料在線提交、意見平臺流轉(zhuǎn)、結(jié)果線上獲取，全程“不見面審批”。與此同時，區(qū)數(shù)據(jù)局與區(qū)生態(tài)環(huán)境局建立線上審管協(xié)同機制，取消生態(tài)環(huán)境局的前置審查環(huán)節(jié)，將其融入內(nèi)部聯(lián)審，強化審管聯(lián)動。
通過“流程再造+智能審批+云踏勘+審管聯(lián)動”，企業(yè)線上僅需填寫“一張表單”、提交“一份材料”即可完成申請，營業(yè)執(zhí)照等證照實現(xiàn)“免提交”，系統(tǒng)填報要素減少50%，跑動次數(shù)降為零，辦結(jié)時限從3個工作日壓縮至1個工作日，提速70%。
截至目前，區(qū)數(shù)據(jù)局已累計為南通中醫(yī)院遷建項目、新帝克單絲年產(chǎn)16萬噸高性能聚合物單絲項目等20余個重點建設(shè)項目提供服務(wù)，共出具夜間建筑施工證明427件，顯著提升了區(qū)內(nèi)重點項目的建設(shè)效率。
綠化與道路占用許可“一件事”
一套材料 聯(lián)合勘查
“原本以為要跑好幾個部門、等很久，沒想到提交一套材料后，審批進度比預(yù)期快太多，為項目建設(shè)搶出了寶貴時間?！?0月16日，南通華宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司項目負責(zé)人對崇川區(qū)市政和綠化管理局的高效審批連連稱贊。
該公司因項目建設(shè)需在學(xué)賢路（港達路—華強中心河）段開設(shè)正式道口，涉及城市綠地占用、道路挖掘占用等多項審批。區(qū)市政和綠化管理局引導(dǎo)企業(yè)在綜合受理窗口一次性提交一套申請材料，完成所有事項申報；同時，綠化、市政各部門同步推進審批流程并開展聯(lián)合現(xiàn)場勘查，僅用7天時間即完成審批。
城市綠地占用、道路挖掘占用是工程建設(shè)領(lǐng)域的高頻關(guān)聯(lián)事項。改革前，這些事項需分開申請、分別提交材料，企業(yè)需往返不同窗口，累計提交材料28件；此外，審批流程各自獨立，承諾辦理時限合計達40天，且現(xiàn)場勘查需多部門分頭開展，等待周期長、效率低。
為破解“多頭跑、材料繁、耗時長”難題，今年4月，區(qū)市政和綠化管理局在全市率先啟動樹木移植（伐）、城市綠地占用、道路挖掘占用許可“一件事”改革，通過流程再造為企業(yè)審批“減負”。
“首先是整合受理環(huán)節(jié)，在我們局里設(shè)立綜合受理窗口，實行‘一窗受理、一表申請’。企業(yè)無需分別到不同科室提交材料，僅需在綜合窗口一次性提交一套申請資料，即可完成多項審批事項申報，實現(xiàn)‘一套材料辦多事’。其次是優(yōu)化勘查流程，將原本多部門分頭開展的現(xiàn)場勘查，調(diào)整為由區(qū)城建中心兩個科室聯(lián)合實施。工作人員深入項目一線，一次性完成多事項現(xiàn)場核查。”區(qū)市政和綠化管理局孫劍鋒透露，區(qū)數(shù)據(jù)局還將此項改革同步上線到了江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)崇川區(qū)旗艦店“特色一件事”專區(qū)，除了現(xiàn)場勘查，其他步驟均可實現(xiàn)線上通辦。
通過“一窗受理、聯(lián)合勘查、數(shù)據(jù)共享”，申請材料從28件精簡至7件，辦理時限從40天壓縮至10個工作日以內(nèi)，審批效率提升75%，有力助推了項目建設(shè)提速。
據(jù)統(tǒng)計，改革以來，區(qū)市政和綠化管理局已累計為南通天玖置業(yè)、南通華宇房地產(chǎn)等12家企業(yè)提供城市綠地占用、道路挖掘占用等審批服務(wù)，以政務(wù)服務(wù)效能提升進一步優(yōu)化了區(qū)域營商環(huán)境。
新能源報裝“一件事”
政企協(xié)同助推綠色轉(zhuǎn)型
“感謝區(qū)數(shù)據(jù)局和供電公司的悉心指導(dǎo)與服務(wù)，讓我們企業(yè)這么快就安裝好光伏板，實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟效益雙豐收?！宾问履茉赐顿Y（江蘇）有限公司負責(zé)人望著屋頂上熠熠生輝的光伏板，感激之情溢于言表。
近日，該公司在六合發(fā)展科技園租用吉泰科電氣股份有限公司廠房屋頂，成功建設(shè)了一座容量為540kW的分布式光伏發(fā)電項目。項目并網(wǎng)電壓等級為380V，預(yù)計年發(fā)電量達70萬千瓦時，采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，既節(jié)約用電能耗，又通過余電銷售創(chuàng)造經(jīng)濟效益。
在項目實施過程中，區(qū)數(shù)據(jù)局在線指導(dǎo)企業(yè)高效完成備案手續(xù)，供電公司則指派專職客戶經(jīng)理提供“一對一”并網(wǎng)服務(wù)，優(yōu)化辦電流程與設(shè)計方案。通過部門聯(lián)動協(xié)作，及時解決了備案、并網(wǎng)接入及技術(shù)實施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難題。
該項目的快速實施，是崇川推動新能源報裝（分布式光伏發(fā)電項目）“一件事”改革的生動縮影。
近年來，隨著國家綠色能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略深入推進，分布式光伏發(fā)電成為重點扶持領(lǐng)域。然而，企業(yè)與個人在實際操作中常面臨雙重困擾：需先至數(shù)據(jù)局辦理備案手續(xù)，再至供電公司重復(fù)提交部分材料，流程煩瑣、效率不高。針對這一難點，去年崇川在全市率先啟動新能源報裝（分布式光伏發(fā)電項目）“一件事”改革。
區(qū)數(shù)據(jù)局與供電公司創(chuàng)新建立協(xié)同機制，聯(lián)合編制《分布式光伏發(fā)電項目備案政策解讀及申報指南》，系統(tǒng)整合國家、省、市各級最新政策要點。同時，通過精簡申報材料、明晰辦理路徑、強化并網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)，打造“備案+并網(wǎng)”全流程標(biāo)準化服務(wù)體系，實現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)無縫銜接。
“原先申報材料需6項，現(xiàn)在精簡為房屋權(quán)屬證明和承諾書2項，當(dāng)天申報當(dāng)天即可完成備案?！辈虝札埻嘎?，該項改革同樣上線至江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)崇川旗艦店“特色一件事”專區(qū)，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，并網(wǎng)材料可由區(qū)數(shù)據(jù)局后臺轉(zhuǎn)報供電公司，進一步簡化流程。
截至目前，區(qū)數(shù)據(jù)局已完成分布式光伏發(fā)電項目備案197件。該項改革不僅打通了行政服務(wù)的“最后一公里”，更通過政企社三方協(xié)作，探索出惠民利企的新路徑，為城市低碳轉(zhuǎn)型注入強勁動能。
