昨天（3月20日），《蘇州市構(gòu)建一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》在蘇州蘇商大會上正式發(fā)布，聚焦服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)園區(qū)和基層，著力優(yōu)化提升市場、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文等五個環(huán)境，推出28個方面90項具體舉措。

市發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人介紹，我市自2018年出臺優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)行動方案后，每年都更新一版，本次發(fā)布的是“蘇州營商環(huán)境9.0版”。九年來，我市優(yōu)化營商環(huán)境政策不斷完善，形成“法規(guī)+行動+配套”完整體系。今年，“三服務(wù)”是全市優(yōu)化營商環(huán)境行動最鮮明的主線。90項舉措精準賦能，推動從“政策供給”向“需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，從“企業(yè)找服務(wù)”向“服務(wù)找企業(yè)”轉(zhuǎn)變，多層次、全方位構(gòu)建一流營商環(huán)境，持續(xù)擦亮“蘇州最舒心”品牌。

營造更公平有序的市場環(huán)境

【亮點舉措】優(yōu)化市場準入、促進公平競爭，進一步加強融資、空間載體、人力資源服務(wù)。深化降成本綜合舉措，穩(wěn)定運營全國首個跨省市、跨關(guān)區(qū)的前置貨站上海機場—蘇州前置貨站。高質(zhì)量推進數(shù)字人民幣試點，推廣多邊央行數(shù)字貨幣橋跨境支付；深化“四貸聯(lián)動”，累放貸款突破2萬億元；全年保障產(chǎn)業(yè)用地2萬畝以上。

【舉例解讀】作為數(shù)字人民幣首批試點城市，蘇州持續(xù)深化數(shù)幣全市域、全領(lǐng)域應(yīng)用，累計交易金額超13萬億元，主要指標全國領(lǐng)先，以數(shù)字金融創(chuàng)新為營商環(huán)境提質(zhì)升級注入新動能，成功入選國務(wù)院辦公廳優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法，成為全國金融領(lǐng)域唯一入選的先行先試案例。

“蘇企融”平臺設(shè)有數(shù)字人民幣貸款專區(qū)，有效提升企業(yè)融資效率、降低融資成本。同時，加快推廣多邊央行數(shù)字貨幣橋應(yīng)用，全市企業(yè)通過該渠道累計完成跨境支付近200億元，探索了低成本、高效率、安全便捷的跨境支付新通道。稅務(wù)、公積金領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)幣繳納“全域、全渠道、全場景”全覆蓋，為企業(yè)和個人提供更便捷、更安全、更高效的政務(wù)服務(wù)新路徑，持續(xù)提升經(jīng)營主體獲得感與政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。

下一步，蘇州將充分發(fā)揮試點先發(fā)優(yōu)勢，持續(xù)深化數(shù)字人民幣在“政府端、企業(yè)端、跨境端”的應(yīng)用創(chuàng)新，為構(gòu)建一流營商環(huán)境、推動我市高質(zhì)量發(fā)展貢獻堅實金融力量。

構(gòu)建更開放包容的創(chuàng)新環(huán)境

【亮點舉措】聚焦激活力、促發(fā)展，提供平臺場景、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)保護等支撐。用好“蘇創(chuàng)薈”智能集成平臺；打造人工智能OPC創(chuàng)業(yè)社區(qū)，建設(shè)“OPC創(chuàng)業(yè)首選城市”、青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市。

【舉例解讀】去年12月31日，《蘇州市人工智能OPC培育發(fā)展行動計劃（2025～2028年）》發(fā)布，明確錨定“OPC創(chuàng)業(yè)首選城市”。

目前，蘇州率先制定全國首個《OPC社區(qū)建設(shè)與服務(wù)評價指南》，OPC模式從先行先試走向標準化、規(guī)范化，已構(gòu)建全市覆蓋、板塊聯(lián)動、特色鮮明的OPC社區(qū)體系，已建、在建、擬建OPC社區(qū)百余個，形成“一人創(chuàng)業(yè)、全城支撐”的生態(tài)格局。發(fā)布全國首個OPC社區(qū)建設(shè)與服務(wù)評價團體標準，引導(dǎo)OPC社區(qū)向標準化、高質(zhì)量方向發(fā)展，為OPC創(chuàng)業(yè)者提供更優(yōu)質(zhì)、更可靠的孵化與賦能平臺。蘇州工業(yè)園區(qū)在“一網(wǎng)通辦”平臺專屬上線人工智能OPC服務(wù)專區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策速配、企業(yè)注冊登記、場景對接等“一站式服務(wù)”，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者“足不出戶”辦完事，大幅壓縮辦事時長。

針對單人創(chuàng)業(yè)者“能力強但不敢合作、不愿承擔(dān)風(fēng)險”的困境，蘇州OPC社區(qū)探索出一種基于高頻互動的信任經(jīng)濟模式。蘇州高新區(qū)OPC社區(qū)“日日有直播、周周有沙龍、月月有切磋、季季有路演”，做技術(shù)的與做IP運營的創(chuàng)業(yè)者“轉(zhuǎn)身就能聊出合作”。

打造更高效便捷的政務(wù)環(huán)境

【亮點舉措】提升政策、政務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)，拓展“引進來”“走出去”服務(wù)，促進跨境貿(mào)易便利化。已在全省率先建成企業(yè)綜合服務(wù)樞紐平臺，以市企業(yè)綜合服務(wù)中心為總樞紐，縱橫貫通市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級網(wǎng)絡(luò)與部門資源，以產(chǎn)業(yè)園、樓宇為輻射范圍集成“融驛站”服務(wù)。優(yōu)化“企業(yè)出海一件事”服務(wù)平臺，開展企業(yè)出海護航行動，建設(shè)蘇州海外綜合服務(wù)站（香港）。

【舉例解讀】去年1月，市企業(yè)綜合服務(wù)中心正式揭牌，圍繞“建強一個中心、做優(yōu)一個平臺、健全一個機制”，推動政府、社會、市場等涉企資源整合，創(chuàng)新打造樞紐平臺，為企業(yè)提供更加體系化、精準化的綜合服務(wù)。

“一中心”，在全省率先開始企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，各地已因地制宜設(shè)立100多個企業(yè)綜合服務(wù)中心（專區(qū)）和“融驛站”，市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級網(wǎng)絡(luò)基本建成?！耙黄脚_”，推進“蘇商通”平臺提質(zhì)增效，聚焦企業(yè)需求，推進“政策服務(wù)”“金融服務(wù)”等重點欄目優(yōu)化升級，梳理企業(yè)關(guān)心的服務(wù)事項、服務(wù)資源庫，持續(xù)做優(yōu)“線上一平臺”?！耙粰C制”，持續(xù)推進企業(yè)訴求閉環(huán)管理機制優(yōu)化，推進“換位跑一次”“助企通”等企業(yè)反映訴求歸集，開通蘇州市外貿(mào)企業(yè)服務(wù)專線66812345，建立健全“在線解答+線下督辦”的全流程閉環(huán)服務(wù)機制。

建設(shè)更公正透明的法治環(huán)境

【亮點舉措】聚焦穩(wěn)預(yù)期、護權(quán)益，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，提供高水平司法保障和法律服務(wù)，推動糾紛多元化解。深入推進“綜合查一次”改革，完善“三跨四清單”改革模式。

【舉例解讀】蘇州推行“綜合查一次”改革，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”。改革經(jīng)驗入選國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室2025年“服務(wù)企業(yè)在基層”優(yōu)秀案例、2025年度法治政府建設(shè)十大創(chuàng)新（培育）案例。

《蘇州市基層法治建設(shè)條例》出臺，以地方立法形式固定“綜合查一次”聯(lián)合檢查模式。全市28個市級部門、10個縣級市（區(qū)）制定配套方案。去年，全市開展“綜合查一次”聯(lián)合檢查，壓降檢查64.52%。建立健全檢查事項清單、場景清單、白名單和免罰輕罰清單。編制場景清單650項，將6370家誠信規(guī)范企業(yè)納入監(jiān)管“白名單”，實行“無事不擾、常規(guī)低頻”檢查。

塑造更親商安商的人文環(huán)境

【亮點舉措】構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，深入開展“三服務(wù)”，繼續(xù)開展好“面對面”政企懇談會、周末下午茶等活動，完善“助企員”隊伍，持續(xù)推行“換位跑一次”。

【舉例解讀】近年來，蘇州一直堅持召開政企懇談會，傾聽企業(yè)心聲、幫助解決問題。為推動從“辦好一件事”到“辦好一類事”，蘇州健全政企“面對面”交流機制，確定每月各召開一次政企懇談會和一次周末下午茶會議。

政府部門始終與企業(yè)同頻共振，結(jié)合不同階段經(jīng)濟工作重點設(shè)定主題進行交流，不僅解決企業(yè)提出的具體問題，更注重從個性問題中梳理共性規(guī)律，推動政策與服務(wù)優(yōu)化。