關于寧波的港航事業(yè)，業(yè)界曾有“大港小航”的說法。頭頂“世界第一大港”的光環(huán)，其航運服務業(yè)整體能級卻相對偏弱。

　　制約因素之一在于船舶管理和服務能力不足。在此之前，當?shù)卮蠖鄶?shù)船舶管理服務由航運企業(yè)自身兼營，獨立、專業(yè)化的第三方管理服務供給相對匱乏。尤其是“體系外掛”，一度是懸在寧波航運安全頭上的達摩克利斯劍。這些寧波籍船舶將安全管理體系掛靠外地公司，常因監(jiān)管缺位，易發(fā)生滯留、違章及安全事故。

　　近年來，寧波一直致力于“補短板”。一方面，推動本地船舶管理企業(yè)快速發(fā)展。例如，寧波富興船舶管理有限公司從“體系外掛”的痛點切入，通過托管服務，幫助多艘船舶“脫黑”并恢復運營，還顯著降低了事故率和滯留率。另一方面，積極引進龍頭企業(yè)，接軌國際市場。前不久，全球航運巨頭地中海航運(MSC)落地寧波，成立地中海航運船舶管理(寧波)有限公司。

　　“寧波數(shù)箱子、香港數(shù)單子、倫敦數(shù)票子”仍是寧波當前現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)鏈困局。寧波引進國際船管巨頭，與本地企業(yè)合力壯大船舶管理集群，是破解“大港小航”的現(xiàn)實選擇。船舶管理的專業(yè)化、規(guī)模化既能補齊安全短板，又能倒逼運力提質(zhì)，進而促進高端航運服務業(yè)逐步發(fā)展。換言之，寧波若能把“船隊管家”這塊主業(yè)做實，不僅能推動港口從“貨運吞吐樞紐”升級為高價值的“航運管理中心”，也能帶動整個城市的能級提升。

　　事實上，寧波面臨的“大港小航”困境也折射出全球港航業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢。過去拼的是港口吞吐量和腹地經(jīng)濟，如今比拼的更多是航運服務體系和規(guī)則制定權。中國港口多以“數(shù)箱子”為主，真正能在“數(shù)單子”“數(shù)票子”環(huán)節(jié)發(fā)力的并不多。寧波要破解“大港小航”，就必須把全球航運巨頭帶來的制度經(jīng)驗、人才資源和服務模式內(nèi)化為自身能力，進而推動本地制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

　　盡管船管集群初具雛形，但寧波當下還面臨諸多困境。比如，集疏運短板。寧波舟山港高度依賴公路集疏運，腹地縱深相對不足，海鐵聯(lián)運比例雖逐年提升，但整體占比仍偏低，內(nèi)河航道瓶頸明顯，削弱了服務輻射力。

　　某種程度上，“大港小航”其實也不只是寧波一城的問題。但在探索路徑上，不同城市有各自的側(cè)重點。上海正加快推進國際航運中心建設，航運產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善，金融、保險、仲裁等高端環(huán)節(jié)完備，更注重發(fā)力“規(guī)則制定”。寧波舟山港憑借吞吐量和制造業(yè)腹地，更多承擔著貨物進出的“量能擔當”。蘇州、南京等城市依托內(nèi)河水網(wǎng)發(fā)展多式聯(lián)運，舟山則在保稅加油、跨港區(qū)供油等方面政策先行。

　　當前，全球航運巨頭的落地，為寧波提供了更多制度、資本、人才的窗口期。從長遠看，除了持續(xù)做強船舶管理集群，寧波還需推動制度創(chuàng)新走深，敢于試點并形成“組合拳”；同時依托“海上絲路指數(shù)”等平臺，探索更多“規(guī)則輸出”，爭奪國際話語權。而在一體化發(fā)展的大背景下，長三角還應探索更多聯(lián)合解題的方式。未來，圍繞上海國際航運中心“一體兩翼”格局，寧波、舟山等更多城市在分工協(xié)同中強化各自優(yōu)勢，長三角打造世界級港口群才會更有底氣。