近日，如皋市新莊社區(qū)一處安置小區(qū)廣場(chǎng)前“空降”一批綠化，比現(xiàn)場(chǎng)移栽工作更火熱的，是黨員干部、小區(qū)樓棟長(zhǎng)、熱心居民全員出動(dòng)，就連80歲的居民陳達(dá)圣也忍不住上前搭了把手。
地處城鄉(xiāng)接合部的新莊社區(qū)，正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)村落向現(xiàn)代社區(qū)轉(zhuǎn)型的陣痛期。在那里，基層治理不是黨組織的“獨(dú)角戲”，除了黨員干部“紅色先鋒隊(duì)”，還活躍著一支重要的樓棟長(zhǎng)自治小分隊(duì)。兩支隊(duì)伍憑借各自的專長(zhǎng)和默契配合，將小區(qū)治理的“千條線”織成“一張網(wǎng)”，干群齊心，繪就出新時(shí)代社區(qū)共建共治共享的文明畫卷。
“紅色先鋒隊(duì)”化解復(fù)雜矛盾
在如皋市高新區(qū)新莊社區(qū)，一棵見證百年滄桑的古榆樹靜靜矗立，如今已成為社區(qū)民主協(xié)商的重要地標(biāo)。每月17日的“居民懇談日”，這棵古樹下總是洋溢著別樣的生機(jī)。
“社區(qū)要再增加一些健身器材，讓居民有個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑的地方。”“要豐富老百姓文化生活，比如放放電影，定期安排文藝活動(dòng)等等?！鄙显?7日，社區(qū)的幾名老黨員圍坐在樹下，或慷慨陳詞，或娓娓道來(lái)，用豐富的閱歷為社區(qū)治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
三天后，社區(qū)網(wǎng)格員懇談會(huì)如約而至，集中答復(fù)“居民懇談日”收集到的民情民意。斑駁的樹影里，跳動(dòng)著基層民主的蓬勃脈動(dòng)。
對(duì)于百姓提出的71號(hào)樓周邊消防通道樓道停放車輛太多，希望增加電瓶車棚這個(gè)提議，新莊社區(qū)居委會(huì)副主任紀(jì)美麗在會(huì)上鄭重宣布：“我們的答復(fù)就是社區(qū)決定投建二十幾個(gè)電瓶車棚。”簡(jiǎn)單的一句承諾，道出了“居民懇談日”帶來(lái)的民生溫度。
社區(qū)治理面臨的問(wèn)題復(fù)雜而多樣，既要化解家長(zhǎng)里短的日常糾紛，更要直面因觀念碰撞產(chǎn)生的矛盾。一個(gè)月前，新莊社區(qū)矛盾調(diào)解室內(nèi)，空調(diào)冷風(fēng)與窗外蟬鳴交織，卻吹不散室內(nèi)的劍拔弩張。
“搭在這兒對(duì)其他人又沒有任何影響，你們倒是閑得慌，沒事整事?！泵鎸?duì)圍擋搭建者薛德平的憤怒，社區(qū)法律顧問(wèn)陳杰、黨員干部陳培培、調(diào)解員陳達(dá)宏現(xiàn)場(chǎng)組成“紅色先鋒隊(duì)”，采用“法理情”三步法輪番上陣。在這場(chǎng)三個(gè)多小時(shí)的“攻心戰(zhàn)”中，法律條款與鄰里溫情交織滲透，持續(xù)了一年多的“圍擋拆除”之爭(zhēng)，終于在法理情的交響中畫上了休止符。
“下去轉(zhuǎn)比坐在辦公室里好?！痹谛虑f社區(qū)黨總支書記王建平的帶領(lǐng)下，一抹抹“黨員紅”成為流動(dòng)在社區(qū)里最溫暖的風(fēng)景線，在家長(zhǎng)里短中傾聽民聲，于細(xì)微之處體察民情。
以溫情融化隔閡，用道理凝聚共識(shí)，靠法治劃定邊界，這種調(diào)解方式，既防止了“重法輕情”的冰冷，也避免了“情理壓法”的失序。
“543”工作法勾勒“安居故事”
眼下，地處城鄉(xiāng)接合部的新莊社區(qū)，正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)村落向現(xiàn)代社區(qū)轉(zhuǎn)型的陣痛期。這里的基層治理遠(yuǎn)非表面那般平靜。
新莊小區(qū)是新莊社區(qū)轄內(nèi)的一處搬遷安置小區(qū)，11棟居民樓里生活了320戶家庭、1218名居民。風(fēng)吹陣陣，樹影婆娑，行走在小區(qū)里，環(huán)境整潔、設(shè)施完善，誰(shuí)會(huì)想到這里曾是“臟亂差”的典型。
巧合的是，王建平的家就在這一小區(qū)，他隨身攜帶的記事本上，密密麻麻地記錄著小區(qū)一年來(lái)的美麗蛻變?！皠偨邮謺r(shí)真的是千頭萬(wàn)緒，樓道堆滿雜物，綠化帶變成菜園，你種他也種?！?/p>
對(duì)于安置小區(qū)的改造和管理，王建平認(rèn)為最難的是要百姓改變幾十年形成的生活習(xí)慣?！爱吘梗习傩諒膯伍T獨(dú)院到集中居住需要一個(gè)適應(yīng)過(guò)程。這兩年，社區(qū)花了很大的精力，組織黨員干部進(jìn)行宣傳教育，轉(zhuǎn)變老百姓的思維和習(xí)慣，才有了如今嶄新面貌的新莊小區(qū)?！?/p>
把小區(qū)從“管理難”的困境轉(zhuǎn)變成“人人夸”的樣板，從“安置”到“安居”，蝶變背后，是“紅映新莊，鄰聚幸福”黨建品牌引領(lǐng)下的“543”工作法。
“聚焦 ‘黨建紅、環(huán)境紅、服務(wù)紅、產(chǎn)業(yè)紅、文化紅’，對(duì)老百姓關(guān)切的問(wèn)題，堅(jiān)持每天總結(jié)、每周匯總、每月通報(bào)、每季度會(huì)商，在矛盾調(diào)解方面，注重動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法‘三步走’?！蓖踅ㄆ秸f(shuō)，五紅聚力、四必堅(jiān)持、三步化解的“543”工作法，如同一把密鑰，解鎖了基層治理的新路徑。目前，這套工作法再次被應(yīng)用到另一個(gè)安置區(qū)城南花苑東區(qū)。
“城南花苑東區(qū)覆蓋8個(gè)村，九千多居民，比起新莊小區(qū)來(lái)說(shuō)，管理的難度系數(shù)更大?！?王建平說(shuō)，光做思想工作也不行，要和群眾拉近關(guān)系，因此，圍繞生人社會(huì)變成熟人社區(qū)，構(gòu)建了“五微”服務(wù)體系，搭建“微平臺(tái)”，提供“微服務(wù)”，開展“微調(diào)研”，實(shí)現(xiàn)“微心愿”，組織“微共建”，續(xù)寫著新的安居故事。
“五朵金花”勇當(dāng)社區(qū)主人翁
“基層治理單靠幾個(gè)社區(qū)干部是干不了，也干不好的，要讓每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍?！?王建平說(shuō)，在新莊社區(qū)，除了黨員干部這支“紅色先鋒隊(duì)”，還有一支很重要的隊(duì)伍——樓棟長(zhǎng)自治小分隊(duì)。
“姐妹們，10點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)出發(fā)巡查?！泵刻欤饜鄯级紩?huì)在一個(gè)名為“五朵金花”的微信群里“發(fā)聲”。
金愛芳是城南花苑東區(qū)的一名樓棟長(zhǎng)，在小區(qū)居住了12年，鄰里情況她都了如指掌。去年，社區(qū)動(dòng)員居民參與樓棟治理，她第一時(shí)間響應(yīng)號(hào)召，還集結(jié)了四位志同道合的姐妹，組成了聞名小區(qū)的“五朵金花”自治小分隊(duì)。
有意思的是，這支小分隊(duì)每次都是一起行動(dòng)。金愛芳笑著解釋，“這是因?yàn)槲鍌€(gè)人在一起力量比較大，一起行動(dòng)的時(shí)候事半功倍”。
金愛芳年齡最大，主要負(fù)責(zé)收集住戶反映的問(wèn)題；張小琴嘴巧，能快速溝通，拉近與居民的關(guān)系；徐爽邏輯思維能力強(qiáng)，負(fù)責(zé)跟人講道理；嚴(yán)海梅性格強(qiáng)勢(shì)，遇到不講理不配合的居民，氣勢(shì)上能夠鎮(zhèn)??；冒愛梅手腳麻利，力氣也大，碰到亂堆亂放的，很快就能清理完。
“五朵金花”憑借各自的專長(zhǎng)和默契配合，將小區(qū)治理的“千條線”織成“一張網(wǎng)”，用柔肩扛起居民自治的大旗。
“五朵金花”只是新莊社區(qū)眾多樓棟長(zhǎng)的一個(gè)縮影。從“政府主導(dǎo)”到“多元共治”，從“被動(dòng)管理”到“主動(dòng)參與”，新莊社區(qū)用實(shí)踐詮釋著新時(shí)代基層治理的深刻變革。正如王建平所言，只要把居民從“旁觀者”變成“主人翁”，再難管的社區(qū)也能煥發(fā)活力。
