2月3日，市人大常委會召開新聞發(fā)布會，介紹《常州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提高公眾應(yīng)急處置能力的決定》（以下簡稱決定）的制定情況和特色亮點(diǎn)內(nèi)容。

“應(yīng)急管理不能僅依賴專業(yè)救援力量，更要讓每一位市民都具備避險、自救的基本技能?！?市人大社會委副主任委員宋曉云介紹，決定是全國首部聚焦公眾應(yīng)急處置能力提升的專門地方性法規(guī)，明確了提高公眾應(yīng)急處置能力應(yīng)當(dāng)堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門組織、單位實(shí)施、全民參與、注重實(shí)效”的原則，系統(tǒng)構(gòu)建了從職責(zé)劃分、能力培育、硬件支撐到監(jiān)督保障的制度閉環(huán)。決定全文共二十條，從明確管理體制、強(qiáng)化各方參與、建立應(yīng)急第一響應(yīng)人制度、構(gòu)建能力培育體系、構(gòu)建硬件設(shè)施保障體系、建立應(yīng)急管理服務(wù)平臺、明確評估監(jiān)督制度、細(xì)化違法行為法律責(zé)任等八個方面，作出了細(xì)致的規(guī)定。

在全國率先以地方性法規(guī)的形式明確應(yīng)急第一響應(yīng)人制度，是此次立法中的制度創(chuàng)新之處。決定規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急第一響應(yīng)人應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間開展疏散引導(dǎo)、自救互救、信息收集報告等初期就近應(yīng)急處置工作。市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建成覆蓋重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所以及村（社區(qū)）等的應(yīng)急第一響應(yīng)人網(wǎng)絡(luò)體系，并建立應(yīng)急第一響應(yīng)人的培訓(xùn)、保障和激勵機(jī)制。

此外，決定創(chuàng)新性地以法規(guī)的形式鼓勵、引導(dǎo)公眾制定家庭應(yīng)急計劃，要求應(yīng)急管理等部門發(fā)布家庭應(yīng)急計劃指南，指導(dǎo)家庭開展風(fēng)險評估與隱患排查、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲備等，推動應(yīng)急準(zhǔn)備向家庭單元延伸。這一做法是在立法調(diào)研中聽取并采納基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出的建議形成的，表明了基層對提高應(yīng)急處置能力向家庭延伸的需求和期待。

決定還著力提高公眾對應(yīng)急處置的關(guān)注度。在能力培育方面，推動構(gòu)建“從娃娃抓起”、覆蓋全民的應(yīng)急能力培育體系，明確要推進(jìn)全民應(yīng)急演練，建立健全公眾應(yīng)急培訓(xùn)體系，學(xué)校（幼兒園）應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急教育納入教育教學(xué)計劃，根據(jù)不同年齡學(xué)生的認(rèn)知能力、身心特點(diǎn)，將應(yīng)急救護(hù)、避險逃生能力提升教育納入學(xué)校課程或者社會實(shí)踐。在陣地建設(shè)方面，建設(shè)或者認(rèn)定一批具備體驗式教學(xué)功能的公眾應(yīng)急教育培訓(xùn)實(shí)踐基地，面向公眾開展常態(tài)化、公益性的應(yīng)急知識普及、技能培訓(xùn)和演練活動。

決定將于2026年6月1日起施行。