原標(biāo)題：吳江區(qū)攜手“好鄰居”，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)毗鄰區(qū)域共建共治

　　讓“交界地”變“共贏地”

　　從厘清近300家毗鄰區(qū)域企業(yè)安全職責(zé)，到開展聯(lián)合監(jiān)管解決流動(dòng)攤販“打游擊”難題；從公交線路的優(yōu)化延伸，到聯(lián)合整治環(huán)境頑疾；從暖心驛站月服務(wù)萬人，到鄰里節(jié)上的歡聲笑語……今年4月以來，蘇州市吳江區(qū)攜手“好鄰居”吳中區(qū)，以黨建為引領(lǐng)，精細(xì)化推動(dòng)毗鄰區(qū)域共建共治，著力解決群眾“急難愁盼”，真正讓“交界地”變“共贏地”。

　　變化：

　　看得見的幸福，可感知的溫度

　　“以前從小區(qū)走到清樹灣地鐵站，要花10多分鐘，既費(fèi)時(shí)又吃力。通過吳江、吳中兩地共同協(xié)調(diào)，現(xiàn)在坐社區(qū)公交兩三分鐘就到了!”吳江區(qū)江陵街道居民尤力生由衷感慨道。

　　位于吳江、吳中兩區(qū)交界的地鐵4號線清樹灣站，周邊分布著香漫雅園、紅樹灣花園、東湖新村、東湖玉景花園等多個(gè)小區(qū)，居住人口密集，前往該站乘地鐵的需求很大。優(yōu)化調(diào)整后，清樹灣站周邊公交網(wǎng)絡(luò)完成吳江至吳中跨區(qū)貫通式升級，5002路公交延伸至清樹灣首末站、5009路增設(shè)“香漫雅園小區(qū)”公交站點(diǎn)、7120路新增“東湖村”和“紅莊首末站”兩個(gè)公交站點(diǎn)，公交進(jìn)行線路延伸和站點(diǎn)新增，擴(kuò)大兩地6個(gè)小區(qū)公共交通服務(wù)輻射范圍，讓兩區(qū)毗鄰區(qū)域居民享受到“零步行換乘地鐵、幾分鐘跨區(qū)直達(dá)”的便捷出行。

　　周邊居民還欣喜地發(fā)現(xiàn)，不僅公交線路優(yōu)化了，清樹灣地鐵站口還增設(shè)了150個(gè)U型樁規(guī)范通行，并新增兩處停車場，可供700輛非機(jī)動(dòng)車停放。吳江、吳中兩地輔以“定點(diǎn)值守+機(jī)動(dòng)巡查”的管理模式，以往非機(jī)動(dòng)車占道、堵塞通道的亂象得到有效緩解。

　　“一條無形的行政區(qū)劃，曾是吳江區(qū)江陵街道湖東社區(qū)與吳中區(qū)城南街道東湖社區(qū)之間一道看不見的‘墻’，形成了治理上的‘真空地帶’?！苯杲值篮|社區(qū)黨總支書記楊麗莉介紹。在黨建引領(lǐng)下，吳江與吳中打破行政壁壘，毗鄰區(qū)域治理的“老大難”問題得到實(shí)質(zhì)性破解，曾經(jīng)的“邊界線”正蛻變?yōu)榘傩瞻簿訕窐I(yè)的“幸福圈”。

　　變化不僅體現(xiàn)在出行“最后一公里”的順暢，交界拋荒地也能變身“城市客廳”。在興吳路東交界處，一塊45畝的閑置地塊曾堆滿集裝箱、變電箱、報(bào)廢車輛等雜物，環(huán)境雜亂，居民繞道而行。吳江、吳中兩地開展聯(lián)合執(zhí)法，清理各類垃圾雜物200余噸，并引入社會(huì)資本，將這塊“傷疤”改造為集休閑、娛樂、親子活動(dòng)于一體的多功能“城市營地”?！跋氩坏皆?jīng)的‘臟亂差’，如今竟成了家門口的‘風(fēng)景線’?！眳墙用駨埫涝菩χf。

　　來到吳江、吳中毗鄰區(qū)域的紅樹灣吾悅鄰里廣場，一座橙藍(lán)配色的“湖畔比鄰·暖心驛站”格外醒目。驛站雖小，功能齊全：便民服務(wù)柜、空調(diào)、直飲水機(jī)、微波爐等設(shè)施一應(yīng)俱全，提供取暖、納涼、飲水、熱餐、充電等10余項(xiàng)服務(wù)?！耙郧拔覀冎荒茏陔娖寇嚿闲_，現(xiàn)在能進(jìn)驛站里暖身、充電，舒服多了?！闭谶@里等單的外賣員陳心丹坐在軟椅上休息，不時(shí)與同伴交談幾句。

　　眼前的驛站由吳江區(qū)江陵街道湖東社區(qū)、吾悅鄰里廣場商業(yè)以及吳中區(qū)城南街道美團(tuán)美樂城站共同管理?！绑A站的亮點(diǎn)在于充分發(fā)揮了毗鄰優(yōu)勢。”吳江區(qū)江陵街道湖東社區(qū)黨總支副書記計(jì)秀娟說，這里不僅月均服務(wù)騎手近萬人次，還會(huì)不定期舉辦集體生日會(huì)、愛心義剪等活動(dòng)，讓兩地新就業(yè)群體充分感受到“家的溫暖”。

　　路徑：

　　黨建引領(lǐng)下的機(jī)制創(chuàng)新與協(xié)同攻堅(jiān)

　　打破區(qū)劃藩籬、推進(jìn)毗鄰區(qū)域共建共治，關(guān)鍵在于構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同治理的長效化機(jī)制，以制度創(chuàng)新整合治理資源、提升治理效能。而黨建如同一條無形卻堅(jiān)韌的紐帶，連接起多層級組織網(wǎng)絡(luò)，凝聚思想共識，推動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)。

　　吳江區(qū)委組織部副部長、區(qū)級機(jī)關(guān)工委書記劉金平介紹，在市委組織部的指導(dǎo)下，吳江與吳中兩地組織部門協(xié)同制定了《黨建聯(lián)建推動(dòng)毗鄰區(qū)域共建共治工作機(jī)制》，構(gòu)建市、區(qū)、經(jīng)開區(qū)、街道、社區(qū)五級聯(lián)動(dòng)體系，明確“市級統(tǒng)籌、區(qū)級推進(jìn)、街社落實(shí)”職責(zé)分工，通過厘清職責(zé)、協(xié)同治理、共享資源、聯(lián)動(dòng)服務(wù)等，推動(dòng)治理模式從“各自為政”向“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

　　服務(wù)跟著需求走、治理圍著群眾轉(zhuǎn)。項(xiàng)目啟動(dòng)之初，雙方便將目光投向民意基礎(chǔ)，通過發(fā)放千余份調(diào)查問卷、召開多輪群眾議事會(huì)等方式，廣泛收集意見建議，確保將群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，轉(zhuǎn)化為治理攻堅(jiān)的重點(diǎn)。被稱為“人氣加油站”的“湖畔比鄰·暖心驛站”正是這樣誕生的。在規(guī)劃建設(shè)前，兩地專門走訪了美團(tuán)、餓了么等平臺站點(diǎn)，與20余位來自兩地的騎手深入交流，綜合考慮其接單等單、休憩補(bǔ)給等實(shí)際需求進(jìn)行科學(xué)選址與功能設(shè)計(jì)。

　　機(jī)制的生命力在于協(xié)同攻堅(jiān)難題。針對流動(dòng)攤販“打游擊”、跨區(qū)逃避監(jiān)管等問題，吳江、吳中兩地城管部門在黨建引領(lǐng)下，創(chuàng)新建立了高峰期“一小時(shí)”協(xié)同響應(yīng)機(jī)制，已聯(lián)合整治毗鄰聚集點(diǎn)3處，取締流動(dòng)攤點(diǎn)28處，動(dòng)態(tài)疏散勸離流動(dòng)攤650個(gè)次。此外，兩地還聯(lián)合出臺《毗鄰區(qū)域流動(dòng)攤綜合治理工作指引》，為長效管理提供規(guī)范依據(jù)。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，兩地應(yīng)急部門共同制定《毗鄰區(qū)域安全生產(chǎn)工作指引》，厘清了近300家毗鄰區(qū)域企業(yè)的安全監(jiān)管職責(zé)，消除責(zé)任盲區(qū)，顯著提升了安全監(jiān)管的協(xié)同性與實(shí)效性。

　　除了政府職能部門的機(jī)制聯(lián)動(dòng)，兩地更致力于搭建常態(tài)化、多元化的社會(huì)協(xié)同平臺，推動(dòng)形成齊抓共管格局。通過建立兩地黨組織聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞治理協(xié)同、服務(wù)共享等議題定期研討，推動(dòng)黨建資源與治理力量跨區(qū)整合。在商圈治理方面，整治78家商戶店招，制定《毗鄰區(qū)商戶公約》，組建由商戶、社會(huì)組織和物業(yè)共同構(gòu)成的商圈聯(lián)盟。

　　這個(gè)聯(lián)盟不僅是日常管理的標(biāo)桿，更是應(yīng)急響應(yīng)的“先鋒隊(duì)”。面對某教培機(jī)構(gòu)突然閉店引發(fā)的糾紛，商圈聯(lián)盟迅速反應(yīng)，組織兩地10余家鄰近機(jī)構(gòu)提供“公益消課”服務(wù)，并引導(dǎo)家長組建“幫幫團(tuán)”互助。最終，通過“社區(qū)引導(dǎo)、商戶擔(dān)當(dāng)、居民互助”的模式，妥善化解了涉及200余名學(xué)員的課時(shí)費(fèi)損失難題，展現(xiàn)了基層社會(huì)組織的活力與擔(dān)當(dāng)。

　　融合：

　　從“地理相近”走向“心靈相親”

　　毗鄰區(qū)域共建共治的最終目的，是服務(wù)百姓、凝聚人心。吳江、吳中兩地在破解具體難題的同時(shí)，更著力推動(dòng)兩地居民從“地理相近”走向“心靈相親”。

　　服務(wù)共享，生活更便利。兩地聯(lián)合發(fā)布“15分鐘共享服務(wù)圈”地圖，整合養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等資源，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)服務(wù)共享。針對跨區(qū)糾紛調(diào)解難題，成立“湖畔聯(lián)調(diào)工作站”，吸納黨員、居民、法律工作者等組成調(diào)解隊(duì)伍，群眾投訴量下降65%。

　　活動(dòng)共建，情感更融洽。毗鄰社區(qū)共同簽署《社區(qū)互聯(lián)互通公約》，推出“湖畔學(xué)堂”“親子研學(xué)”等六大共建項(xiàng)目。連續(xù)舉辦兩屆“湖畔鄰里節(jié)”，累計(jì)吸引超3000名居民從“圍觀”到“參與”?！盎顒?dòng)為我們創(chuàng)造了互相了解的機(jī)會(huì)，讓點(diǎn)頭之交變成了真正的好鄰居?！眳⑴c居民紛紛點(diǎn)贊。

　　文化交融，認(rèn)同更深入。聚焦吳中區(qū)東湖社區(qū)“家門口的老年大學(xué)”需求，吳江區(qū)湖東社區(qū)老年大學(xué)主動(dòng)擴(kuò)容升級，吸引了20余名東湖社區(qū)老人加入，朗誦、廣場舞等課堂成為老人們結(jié)交新友、融入社區(qū)的橋梁。兩地的青少年實(shí)踐課堂同樣深受歡迎，已開展活動(dòng)10余場，惠及300余人次。

　　“我們始終覺得，心近才是真‘一家’。希望通過毗鄰共建，讓兩區(qū)居民從‘隔岸相望’到‘同臺共舞’，讓‘遠(yuǎn)親不如近鄰’的溫情在湖畔流淌?！睏铥惱蛘f，未來，聚焦“一老一小一新”三大群體需求，兩地還將推出毗鄰“百家宴”、社區(qū)開放日等活動(dòng)，持續(xù)為情感交融注入新動(dòng)能。

　　從機(jī)制創(chuàng)新到資源整合，從政府主導(dǎo)到社會(huì)協(xié)同，吳江與吳中的實(shí)踐表明，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以機(jī)制創(chuàng)新凝聚合力，以項(xiàng)目攻堅(jiān)回應(yīng)民生，才能有效破解更多毗鄰治理難題，讓人民群眾在一體化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。