從六安市區(qū)向西驅(qū)車(chē)一小時(shí),便是常住人口21.62萬(wàn)人的六安市葉集區(qū)。2018年冬天,這個(gè)皖西小縣的醫(yī)保賬戶(hù)亮起紅燈,剛組建醫(yī)共體的葉集區(qū)便遭遇居民醫(yī)保包干基金超支820萬(wàn)元的困境。
“當(dāng)時(shí)壓力巨大?!比~集區(qū)醫(yī)保局一位負(fù)責(zé)人回憶,“我們?nèi)丝诨鶖?shù)小,醫(yī)療資源薄弱,居民醫(yī)?;鸫┑椎娘L(fēng)險(xiǎn)像一把劍懸在頭上?!?/p>
誰(shuí)也不曾想到,短短數(shù)年后,這把“劍”竟被穩(wěn)穩(wěn)接住。葉集區(qū)居民醫(yī)保基金不僅扭轉(zhuǎn)困局,更實(shí)現(xiàn)了連續(xù)六年結(jié)余,2024年結(jié)余超890萬(wàn)元。一個(gè)曾經(jīng)“跑冒滴漏”的基金池,如何變成了“年年有余”的活水?
開(kāi)源:讓群眾從“要我參?!弊儭拔乙獏⒈!?/strong>
葉集區(qū)順河社區(qū)的賀先生,是位需長(zhǎng)期使用特瑞普利單抗藥物的慢特病患者。過(guò)去,他每隔一段時(shí)間就要輾轉(zhuǎn)六安甚至合肥購(gòu)藥,“一天時(shí)間、上百路費(fèi),還不算家屬陪同的誤工費(fèi)”。
轉(zhuǎn)變發(fā)生在2024年,葉集區(qū)出臺(tái)優(yōu)化醫(yī)保基金運(yùn)行“十項(xiàng)舉措”后,像他這樣的患者用藥由醫(yī)共體集中代購(gòu),患者在區(qū)內(nèi)就能治療、用藥、結(jié)算。
“現(xiàn)在走十幾分鐘到區(qū)醫(yī)院,藥有了,錢(qián)報(bào)了,心定了?!辟R先生說(shuō)。
他的安心,源于葉集區(qū)把“讓人人參?!弊鳛獒t(yī)保運(yùn)行的根基。而要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?!保康牟皇强谔?hào),是數(shù)據(jù)與服務(wù)的雙輪驅(qū)動(dòng)。
今年,葉集區(qū)在安徽省率先建成全民醫(yī)?!耙蝗艘粰n”信息庫(kù),打通公安、衛(wèi)健、人社等多部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘,精準(zhǔn)掌握全區(qū)人口的醫(yī)保參保情況。
依托“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格管理+鐵腳板”工作模式,區(qū)醫(yī)保局定期篩查未參保人員,推送鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社上門(mén)動(dòng)員。
系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái),累計(jì)發(fā)現(xiàn)未參保疑點(diǎn)數(shù)據(jù)1549條,成功動(dòng)員1098人在非集中征繳期參保,推動(dòng)參?;I資從“人海戰(zhàn)術(shù)”走向“智慧動(dòng)員”。
要想讓百姓參保,最重要的是先提供好服務(wù)。
近年來(lái),葉集區(qū)精心打造“10分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”,建設(shè)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保工作站、77個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn),在18個(gè)村開(kāi)展醫(yī)保服務(wù)能力提升試點(diǎn),將參保登記、信息變更、轉(zhuǎn)診備案等13項(xiàng)高頻事項(xiàng)下放至村社。
與此同時(shí),全面推廣村醫(yī)送藥上門(mén)、手持終端結(jié)算和“幫辦代辦”服務(wù),切實(shí)解決老年人、困難群眾就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)不便的難題。2025年,葉集區(qū)居民醫(yī)保參保率達(dá)到96.45%;截至目前,2026年度居民醫(yī)保參保率已達(dá)到97%,預(yù)計(jì)在集中征繳期結(jié)束可以達(dá)到百分之百,群眾對(duì)醫(yī)保制度的認(rèn)同感和參保意愿顯著提升。
節(jié)流:讓每一分錢(qián)都花在刀刃上
去年秋天,葉集區(qū)人民醫(yī)院手術(shù)室里,一場(chǎng)過(guò)去只能由省城專(zhuān)家主刀的“腹主動(dòng)脈腔內(nèi)隔絕手術(shù)”順利完成。主刀的是外請(qǐng)的省級(jí)專(zhuān)家,患者是葉集本地人陳女士。
“沒(méi)想到在家門(mén)口就把這么大的手術(shù)做了?!标惻啃g(shù)后次日即可下床,恢復(fù)迅速。而在改革前,這類(lèi)手術(shù)須轉(zhuǎn)診至省市醫(yī)院,花費(fèi)數(shù)萬(wàn)元。
如今,葉集區(qū)通過(guò)醫(yī)共體績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)資金外請(qǐng)專(zhuān)家、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉,有效提高大病救治水平、群眾負(fù)擔(dān)大幅降低。這一轉(zhuǎn)變,是葉集區(qū)既堵住基金“跑冒滴漏”,也引導(dǎo)群眾就醫(yī)行為回歸理性的政策效應(yīng)集中體現(xiàn)。
為了守好百姓看病“錢(qián)袋子”,葉集構(gòu)建起“政府監(jiān)管+社會(huì)監(jiān)督+群眾參與”的共治格局,筑牢基金“防護(hù)網(wǎng)”。
一方面,依托大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)預(yù)警高頻報(bào)銷(xiāo)、異常診療等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);另一方面,開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查,引入第三方審計(jì)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)監(jiān)管。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2025年開(kāi)展醫(yī)?;鸸芾韺?zhuān)項(xiàng)整治以來(lái),葉集區(qū)醫(yī)保局向相關(guān)部門(mén)移送問(wèn)題線索11條,聯(lián)合公安查處騙保案件4起,追回醫(yī)?;?73.5萬(wàn)元。
并且,圍繞落實(shí)優(yōu)化醫(yī)?;疬\(yùn)行“十項(xiàng)舉措”,組建了“1+1+1”醫(yī)保健康服務(wù)團(tuán)隊(duì),推動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療資源聯(lián)動(dòng)下沉,對(duì)困難群眾和慢特病患者實(shí)行分片包保、上門(mén)服務(wù),引導(dǎo)科學(xué)就醫(yī)。
2025年1—10月,葉集區(qū)住院人次同比下降6.8%,住院基金支出下降4.91%,門(mén)診慢性病基金支出下降5.4%,基金支出壓力進(jìn)一步減輕,使用效率顯著提升,結(jié)余態(tài)勢(shì)持續(xù)穩(wěn)固。
居民醫(yī)?;饛某?00多萬(wàn)到結(jié)余800多萬(wàn),葉集區(qū)靠的就是通過(guò)“開(kāi)源”穩(wěn)住基金基本盤(pán)、增強(qiáng)制度吸引力,通過(guò)“節(jié)流”嚴(yán)控不合理支出、引導(dǎo)科學(xué)合理就醫(yī)。
如此一來(lái),葉集區(qū)不僅實(shí)現(xiàn)了基金“年年有余”,更讓群眾在家門(mén)口享受到優(yōu)質(zhì)、便捷、溫暖的醫(yī)保公共服務(wù)。
正如葉集區(qū)醫(yī)保局局長(zhǎng)程勇所說(shuō),醫(yī)保改革不僅是資金管理的問(wèn)題,更是治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)。唯有讓基金在陽(yáng)光下運(yùn)行、讓政策在服務(wù)中落地,才能真正守好群眾的“看病錢(qián)”“救命錢(qián)”,實(shí)現(xiàn)醫(yī)保制度的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。


