今年以來，海安市雅周鎮(zhèn)人大緊扣“發(fā)展全過程人民民主，推動人大工作提質(zhì)增效”目標(biāo)，以“牢記囑托、感恩奮進”學(xué)習(xí)實踐活動為重要抓手，依托人大代表履職陣地，搭建政府部門與人大代表、人民群眾的常態(tài)化溝通平臺，將“聽民意、解民憂、促發(fā)展”的觸角延伸到基層一線，讓政府服務(wù)更接地氣、人大監(jiān)督更有溫度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作高效發(fā)展注入了強勁動能。
創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)機制
打破“壁壘” 讓民意“有處說”
“過去，群眾有急難訴求先找代表，再由代表通過議案建議渠道來反映，存在流程長、反饋慢的問題。與此同時，政府部門的實際工作往往難以及時、有效地傳達給群眾，導(dǎo)致信息不暢通?！毖胖苕?zhèn)人大主席王希成說，“如何切實打通政府服務(wù)與群眾需求之間的‘最后一公里’，一直是我們關(guān)注和努力破解的重要課題?！?/p>
為此，雅周鎮(zhèn)人大在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺《組織開展政府部門負責(zé)人走進人大代表履職陣地活動方案》，創(chuàng)新性構(gòu)建“每月一主題、部門進陣地、代表群眾齊參與”的聯(lián)絡(luò)機制，依托全鎮(zhèn)6個人大代表履職陣地，邀請政府部門負責(zé)人進站，通過政策宣講、工作通報、意見征集、現(xiàn)場答疑等形式，實現(xiàn)需求的精準(zhǔn)對接。
“每個進陣地的活動主題都緊扣群眾最關(guān)心的民生實事、最迫切的發(fā)展需求。我們提前一周通過村公告欄、代表微信群等渠道公布活動信息，讓代表與群眾有充足的時間準(zhǔn)備意見建議，確保活動不走過場、不搞形式?！毖胖苕?zhèn)人大副主席王慶華介紹。截至9月底，全鎮(zhèn)已有6個部門先后走進人大代表履職陣地，開展活動8場次，參與代表、群眾120余人次。
創(chuàng)新辦理流程
閉環(huán)管理 讓訴求“有著落”
為避免“聞而不動、議而不決”，雅周鎮(zhèn)人大同步制定了“收集、分類、辦理、反饋、監(jiān)督”的閉環(huán)管理流程，確保每一條意見建議都能及時辦理、反饋并得到有效回應(yīng)。
活動現(xiàn)場，雅周鎮(zhèn)人大工作人員與履職陣地聯(lián)絡(luò)員共同填寫聽取意見情況表，對代表、群眾反映的問題逐一登記，明確反映人信息、問題內(nèi)容及處理意見。對于屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，雅周鎮(zhèn)人大要求部門當(dāng)場列出辦理清單，明確解決時限；暫時無法解決的，需制定階段性計劃，向群眾說明原因；不屬于本部門職責(zé)的，工作人員統(tǒng)一匯總后，由雅周鎮(zhèn)人大移交相關(guān)單位處理。
“以前處理群眾問題多是‘被動響應(yīng)’，現(xiàn)在通過履職陣地活動，能提前了解群眾需求，工作更有針對性?！笔惺袌霰O(jiān)管局雅周分局局長沈兵表示。在2月份的食品安全專題活動中，有人大代表提出“農(nóng)村小賣部臨期食品管理不規(guī)范”的問題。市市場監(jiān)管局雅周分局迅速部署并開展專項整治行動，嚴格督促經(jīng)營者履行主體責(zé)任，要求對臨期食品設(shè)立醒目專區(qū)或?qū)９瘢⒆鞒雒鞔_提示，切實查處有關(guān)違法違規(guī)行為。截至目前，共排查農(nóng)村、集鎮(zhèn)區(qū)超市、小賣部87家。
為確保辦理成效，雅周鎮(zhèn)人大還建立了“雙反饋+跟蹤監(jiān)督”機制，一方面，要求部門在一個月內(nèi)以書面形式向雅周鎮(zhèn)人大反饋辦理結(jié)果；另一方面，由雅周鎮(zhèn)人大通過代表回訪、群眾滿意度調(diào)查等方式，對辦理情況進行“回頭看”。對辦理不力、群眾不滿意的，雅周鎮(zhèn)人大將發(fā)出《監(jiān)督意見書》，督促部門重新辦理，直至問題解決。
創(chuàng)新監(jiān)督方式
靶向發(fā)力 讓發(fā)展“更有力”
政府部門走進履職陣地，不僅是聽取意見建議的過程，更是接受人大監(jiān)督、改進工作的過程。雅周鎮(zhèn)人大以活動為契機，創(chuàng)新監(jiān)督方式，將“事后監(jiān)督”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑敖槿?、事中跟蹤、事后評估”的全過程監(jiān)督，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，雅周鎮(zhèn)人大圍繞“壯大實體經(jīng)濟、推進項目建設(shè)”，組織人大代表聽取重點工業(yè)項目建設(shè)情況匯報，并實地視察奇勝自控設(shè)備、堡閎船舶等新建項目工地，收集代表前瞻性、接地氣、可操作意見建議20余條。在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，針對“農(nóng)產(chǎn)品銷售難”問題，推動建立“電商+合作社+農(nóng)戶”的銷售模式，培育電商帶頭人，幫助農(nóng)戶銷售香芋、洋蔥等農(nóng)產(chǎn)品80余噸，增加農(nóng)戶收入近40萬元。在社會事業(yè)領(lǐng)域，圍繞“教育、養(yǎng)老、廁改”等重點，先后組織代表聽取雅周中學(xué)中考、65歲以上老年人健康體檢等情況匯報，并圍繞農(nóng)村戶廁改造組織代表開展專項監(jiān)督；督促教育部門深化“家校社協(xié)同育人”機制，有力助推雅周中學(xué)中考普通高中達線率提升至68%；對雅周敬老院進行改造升級，新建淋浴洗衣房170平方米，對張垛敬老院宿舍樓進行裝修改造，進一步提高養(yǎng)老服務(wù)水平；在前期廁改的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進并完成新建改造47戶、整改提升182戶，提前完成全年改廁任務(wù)并有效提升無害化戶廁使用率。
下一步，海安市雅周鎮(zhèn)人大將繼續(xù)深化這項工作，進一步優(yōu)化活動主題、完善辦理監(jiān)督閉環(huán)機制，推動更多政府部門主動走進基層、傾聽民意、解決民憂，以人大工作的新成效、新作為，為建設(shè)“生態(tài)雅周、文旅雅周、活力雅周、幸福雅周”貢獻更多力量。
