“寧海路趕在年前全線通車，讓我們的生意沒錯(cuò)過春節(jié)旺季?！?月26日，如皋市商戶王先生對(duì)店鋪門口煥然一新的馬路感慨萬分，今年春節(jié)期間店里銷售額同比增長30%。
這一幕，正是如皋市老舊管網(wǎng)改造工程的生動(dòng)縮影。歷時(shí)近一年，覆蓋10余條城市主干道、總長約18.4公里的“地下手術(shù)”圓滿收官，主城區(qū)涉改道路盡數(shù)開放。這場以老舊管網(wǎng)改造為切入點(diǎn)的城市更新實(shí)踐，不僅破解了民生痛點(diǎn)，更沉淀了系統(tǒng)治理、匠心筑城、共治共享的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為城市更新提供了可復(fù)制的“如皋樣本”。
系統(tǒng)重塑破困局：一次治水思路的理念變革
城市排水管網(wǎng)是保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“地下動(dòng)脈”。然而建于上世紀(jì)的老舊管網(wǎng)，在極端天氣頻發(fā)的背景下早已不堪重負(fù)。2023年“7·7”、2024年“9·20”暴雨期間，城區(qū)多處出現(xiàn)內(nèi)澇積水，群眾出行受阻，嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活，老舊管網(wǎng)改造成為亟待破解的民生課題。
“‘頭痛醫(yī)頭，哪兒淹了治哪兒’的碎片化整治，根本經(jīng)不起暴雨考驗(yàn)?！比绺奘凶〗ň贮h組書記、局長、城市建設(shè)管理中心主任劉志儉坦言。痛定思痛，如皋摒棄“零敲碎打”的傳統(tǒng)思路，以統(tǒng)籌思維重構(gòu)治水邏輯，大刀闊斧打響系統(tǒng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
每逢暴雨，組織設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)深入城區(qū)各積澇點(diǎn)開展現(xiàn)場研判，不僅聚焦管網(wǎng)缺失、管徑規(guī)格、健康狀況等基礎(chǔ)問題，更系統(tǒng)分析區(qū)域高程邏輯、排水走向、河道承載能力等關(guān)鍵要素，精準(zhǔn)劃定城西、皋南、寧海路海陽路、惠政路四大積澇片區(qū)，繪就清晰的“作戰(zhàn)圖”，為系統(tǒng)化整治奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“這些地下的水管、電線，每家都有自己的線路，密密麻麻的。就怕哪一段老了、破了，路就得挖開，我們做生意、過日子都受影響?！毖亟稚虘粼S先生道出心中憂慮。
面對(duì)市民的實(shí)際困惑，如皋市住建局果斷提出“一次改造，十年不動(dòng)”目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供水、燃?xì)?、供電、弱電等十余家管線單位，推動(dòng)管線同步遷移、同步施工、一次到位，從根本上終結(jié)了道路反復(fù)開挖的“拉鏈?zhǔn)健眮y象。同時(shí)，主動(dòng)延伸服務(wù)邊界，將改造范圍從市政紅線拓展至沿線小區(qū)、沿街商戶，在中山東路為東景豪庭增設(shè)雨水通道，在寧海西路為世紀(jì)佳園預(yù)埋管道解決常年“雨后成塘”難題，在芙蓉路結(jié)合居民實(shí)際需求同步優(yōu)化排水與路面鋪裝形象。
匠心筑城提品質(zhì)：一場辯證思維的生動(dòng)實(shí)踐
理念落地需靠精工支撐。如皋市住建局始終秉承“匠心筑城”理念，堅(jiān)持在工程管理中踐行獨(dú)具巧思的“匠心辯證法”，以繡花功夫建設(shè)精致宜居城市。
品質(zhì)鑄魂，既立“大”標(biāo)準(zhǔn)，也琢“小”細(xì)節(jié)。
“大”，體現(xiàn)于建設(shè)全程的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)?！皬拈_挖到攤鋪，梳理出十六道關(guān)鍵工序，每日影像存檔，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯、可核查?！背鞘薪ㄔO(shè)管理中心排水科科長王堅(jiān)說，從材料源頭到施工終端，如皋全面推行“四全管理”體系，形成了覆蓋項(xiàng)目全周期的監(jiān)管閉環(huán)，以標(biāo)準(zhǔn)化管控筑牢工程品質(zhì)根基。
“小”，著眼于工程細(xì)節(jié)的精準(zhǔn)掌控。管道安裝嚴(yán)控“一指寬”縫隙，填麻絲、灌砂漿、刷瀝青、做抹帶，道道工序規(guī)范到位；檢查井砌筑預(yù)留兩厘米磚縫，確保砂漿飽滿、結(jié)構(gòu)牢固；井蓋與路面實(shí)現(xiàn)毫米級(jí)齊平，保障行車平穩(wěn)無顛簸……這些“看得見”的精致與“看不見”的工藝，共同勾勒出城市更新背后的匠心底色。
進(jìn)度把控，既“快”干踐承諾，又“慢”工守初心。
“快”，是使命必達(dá)的擔(dān)當(dāng)。為保障“蘇超”賽事順利哨響皋城，惠政路綠楊路段80余名建設(shè)工人晝夜奮戰(zhàn)、輪班施工，17天完成攻堅(jiān)；為緩解開學(xué)季交通壓力，寧海西路志頤路口段、海陽路寧海路口段克服汛期、臺(tái)風(fēng)等不利天氣影響，暑期結(jié)束前實(shí)現(xiàn)提前開放。
“慢”，是遵循科學(xué)的智慧。針對(duì)部分市民對(duì)施工中“路面高差”“只鋪粗瀝青”等做法的疑惑，城市建設(shè)管理中心市政科科長楊廣偉解釋道：“這是為道路結(jié)構(gòu)留出自然沉降期，待經(jīng)歷季節(jié)溫差、充分穩(wěn)定后，再針對(duì)性修補(bǔ)裂縫、攤鋪上層瀝青，從而保障路面長期平整耐久?！?/p>
城景煥新，既要夯實(shí)“里子”，更要做優(yōu)“面子”。
地下“里子”實(shí)現(xiàn)排澇能力的革命性提升。通過系統(tǒng)性改造，實(shí)現(xiàn)老管網(wǎng)全面升級(jí)，新管網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，與河道水系互聯(lián)互通，構(gòu)建起高效聯(lián)動(dòng)、暢通無阻的排水體系。地上“面子”完成城市顏值的全方位升級(jí)。在推進(jìn)地下管網(wǎng)改造時(shí)，地上工程同步推進(jìn)，混凝土道路“白改黑”提升通行質(zhì)感，照明信號(hào)設(shè)施一體升級(jí)、園林綠化持續(xù)完善、人行步道同步優(yōu)化，城市街景在實(shí)用與美觀之間取得和諧統(tǒng)一。
共治共享聚合力：一份全員參與的溫情故事
這項(xiàng)龐大復(fù)雜的工程之所以能平穩(wěn)推進(jìn)、贏得民心，關(guān)鍵在于構(gòu)建黨建領(lǐng)航、先鋒引領(lǐng)、全民參與的共建共治共享新格局，讓城市更新真正成為凝聚合力、惠及民生的共同事業(yè)。
黨建引領(lǐng)，奏響黨群同心“交響樂”。如皋整合住建、城管、公安、街道、社區(qū)等多部門20余名黨員骨干，在項(xiàng)目一線成立老舊管網(wǎng)改造臨時(shí)黨支部，既當(dāng)工程建設(shè)的“施工員”，又做群眾溝通的“調(diào)解員”。
“我們提出要‘敞開大門做城建’，讓群眾都參與進(jìn)來。”老舊排水管網(wǎng)改造項(xiàng)目臨時(shí)黨支部書記朱志兵介紹，去年以來，如皋市打造“城建大家談”“隨手拍”等民意“直通車”，舉辦20余場“媒體見面日”“工地開放日”活動(dòng)，邀請社會(huì)各界見證工程進(jìn)展和質(zhì)量。黨員攻堅(jiān)隊(duì)定期逐戶走訪，耐心解釋施工方案、傾聽訴求建議，累計(jì)收集意見建議3000余條，15條“金點(diǎn)子”被納入最終方案，真正實(shí)現(xiàn)了“民有所呼，我有所應(yīng)”。
工程一線既是攻堅(jiān)戰(zhàn)場，也是人才培養(yǎng)的“練兵場”。在萬壽路非機(jī)動(dòng)車道，夜晚的路燈伴隨著點(diǎn)點(diǎn)星光，10余名工人正抓緊砌筑雨水連接井。項(xiàng)目業(yè)主代表青年黨員冒鵬飛正對(duì)照圖紙一一查驗(yàn)，仔細(xì)指導(dǎo)著連接井砌筑的技術(shù)要求。
如皋市住建局以老舊管網(wǎng)改造工程為契機(jī)，深入實(shí)施年輕干部培養(yǎng)“匠星計(jì)劃”，打破部門壁壘，選派20余名年輕干部投入項(xiàng)目一線，以“個(gè)人領(lǐng)銜、團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)”的方式，通過課題研究、經(jīng)驗(yàn)分享、成果展示等手段，比亮點(diǎn)、展特色、曬成效，切實(shí)把工程一線打造成鍛煉干部、培養(yǎng)人才的“實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)”。冒鵬飛跨專業(yè)負(fù)責(zé)惠政路改造，正是這批年輕干部成長成才的生動(dòng)縮影。
開門納諫，擦亮民心工程“新底色”。如皋暢通民意反饋渠道，居民代表、媒體、社區(qū)干部主動(dòng)化身“城市啄木鳥”，通過微信群實(shí)時(shí)反饋問題；“城建大家談”視頻號(hào)持續(xù)更新工程進(jìn)展，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)……通過線上線下聯(lián)動(dòng)，累計(jì)收到有效反饋106條，問題整改率100%。
“共治共享”從不是簡單協(xié)同，而是拉近干群距離、凝聚城市共識(shí)的初心實(shí)踐?！斑@不僅僅是一次基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，更是一次城市治理理念的革新?！眲⒅緝€表示，“如皋將始終以系統(tǒng)思維替代碎片整治，以匠心標(biāo)準(zhǔn)貫穿工程全鏈，以共建共治凝聚社會(huì)共識(shí)，積極探索更加清晰、科學(xué)的城市更新路徑?！?/p>
