過去五年，特別是剛剛過去的2025年，淮安人社系統(tǒng)在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，以穩(wěn)就業(yè)、促增收、惠民生、防風險為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以實干爭先為導向，不僅圓滿完成了“十四五”規(guī)劃的各項目標任務(wù)，更在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才引育、社會保障等重點領(lǐng)域取得了一系列突破性進展，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃的人社動能，交出了一份既有溫度、又有厚度的時代答卷。
戰(zhàn)略協(xié)同，鍛造服務(wù)發(fā)展“核心引擎”
人社工作始終與城市發(fā)展同頻共振?；窗踩松绮块T堅持將服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù)，聚焦重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，推動人力資源與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。
精準對接，解重大項目“人才之渴”。面對全市重特大項目加速落地、主導產(chǎn)業(yè)集群快速崛起的現(xiàn)實需求，人社部門創(chuàng)新構(gòu)建了重大項目用工保障“三同步”機制（即項目簽約同步調(diào)研用工需求、項目開工同步開展招聘服務(wù)、項目投產(chǎn)同步落實技能培訓），實現(xiàn)了從被動響應到主動介入的根本轉(zhuǎn)變。2025年，全市龍頭項目和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用工總量實現(xiàn)穩(wěn)步增長，同比增長2.91%，占全市用工市場的比重超過一半，達51.34%，有力支撐了實體經(jīng)濟的穩(wěn)健運行。
因企施策，激活經(jīng)營主體“內(nèi)生動能”。大力推行“一企一策”精準服務(wù)模式，促成鵬鼎控股與7所高?！耙殴ぷ髡尽苯⑸疃刃Ｆ蠛献?，高校畢業(yè)生2025年末簽約率112%；推動淮安公共交通有限公司與淮安技師學院攜手，成功開辦全市首個高級技師層級的新型學徒制班；向南高齒、紐泰格等69戶重點企業(yè)下放了技能人才自主評價權(quán)，使相關(guān)企業(yè)高技能人才占比躍升至近80%；指導今世緣酒業(yè)、富譽電子等龍頭企業(yè)評聘出全市首批“首席技師”1名、“特級技師”5名，樹立了“技能致富、匠心榮光”的鮮明導向?；搓巺^(qū)支持中天鋼鐵集團舉辦覆蓋特有工種的技能競賽，實現(xiàn)了“以賽促訓、以賽選才”的精準培養(yǎng)。
系統(tǒng)集成，構(gòu)建產(chǎn)才融合“良性生態(tài)”。深度融入全市“創(chuàng)新之核”建設(shè)，高規(guī)格、高頻次舉辦“青春留淮”大學生畢業(yè)典禮、“雁歸興淮”學子返鄉(xiāng)推介會、百名碩博總理故鄉(xiāng)社會實踐等品牌活動，2025年，駐淮高校畢業(yè)生留淮就業(yè)人數(shù)同比增長4.5%。新增博士后工作站、省級技能大師工作室等高能級載體，“江蘇工匠”“江蘇省卓越博士后計劃”“中國江蘇人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”等評選和比賽均實現(xiàn)歷史性突破。推進人才社區(qū)建設(shè)、數(shù)字化服務(wù)平臺與獎補資金兌現(xiàn)，全年兌現(xiàn)人才補貼近億元，形成“引育用留”全鏈條服務(wù)生態(tài)。漣水縣創(chuàng)新人才服務(wù)需求在線采集模式，精準優(yōu)化縣域重點企業(yè)人才發(fā)展生態(tài)。
民生為本，筑牢就業(yè)創(chuàng)業(yè)“穩(wěn)定基石”
就業(yè)，是民生之本、財富之源、穩(wěn)定之基。我市始終將穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)擺在突出位置，面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，全市就業(yè)大盤不僅保持總體穩(wěn)定，更在質(zhì)量與結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)了優(yōu)化提升。
政策直達，穩(wěn)企穩(wěn)崗更有力。實施“免申即享”服務(wù)模式，2025年向2.31萬戶企業(yè)精準發(fā)放穩(wěn)崗返還、擴崗補助資金1.42億元，穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位41.9萬個，切實減輕企業(yè)負擔。
渠道拓展，就業(yè)服務(wù)更高效。2025年歸集發(fā)布企業(yè)用工和人才需求5.24萬個，核準事業(yè)單位公開招聘崗位2094個，并大力開發(fā)就業(yè)見習、公益性崗位1.36萬個。提升改造10個“家門口”就業(yè)服務(wù)站，構(gòu)建“2+5+X”數(shù)智零工巧匠全域服務(wù)體系，打造“新春招聘大集”“‘蘇超’+就業(yè)”“人才夜市”“探企直播”等特色場景，推動求職招聘更便捷、更高效。
品牌引領(lǐng)，就業(yè)質(zhì)量再提升。成功舉辦全省首個求職能力實訓師資班，開辦近10期創(chuàng)業(yè)培訓師資班，全省最多。4個勞務(wù)品牌獲省級榮譽，其中洪澤方特文旅人成功開辟“文旅+就業(yè)”增收新路徑，“盱眙紅胖胖”項目在省創(chuàng)業(yè)大賽中獲蘇北地區(qū)最好成績。全市另有3家創(chuàng)業(yè)基地獲評省A級基地，數(shù)量領(lǐng)先蘇北同類地區(qū)。
“十四五”期間，全市累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.4萬人，扶持城鄉(xiāng)勞動者成功自主創(chuàng)業(yè)8.1萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率始終控制在較低水平。促進失業(yè)人員再就業(yè)21.1萬人，幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)6.3萬人，對零就業(yè)家庭實行動態(tài)清零。
技能興淮，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“人才階梯”
產(chǎn)業(yè)升級，呼喚技能人才；城市競爭，歸根到底是人才競爭?；窗惨猿暗膽?zhàn)略眼光，啟動實施“技能興淮”行動計劃，著力將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級修筑起堅實的“人才階梯”。
頂層設(shè)計，構(gòu)建全域技能提升“新體系”。提請市政府印發(fā)“技能興淮”三年行動方案，市縣聯(lián)動形成“1+N”技能人才培養(yǎng)體系，協(xié)同開展“掃盲式”培訓超10萬人次，在全省就業(yè)和技能工作座談會上作工作經(jīng)驗交流推介。盱眙縣探索實施“技能培訓3310工程”，技能培訓“職”通車直達鎮(zhèn)街。金湖縣“康乃馨夜校”獲評全省首批工會重點工作創(chuàng)新案例現(xiàn)場教學點。
緊跟產(chǎn)業(yè)，開辟數(shù)字技能人才“新賽道”。注重投資于人，緊盯制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“紡織纖維梳理工”等24個高技能緊缺工種，以及大數(shù)據(jù)、人工智能等14個數(shù)字職業(yè)納入政府補貼性培訓目錄。2025年，全市新增數(shù)字技能人才數(shù)完成省定年度任務(wù)的299.38%。清江浦區(qū)推進“人工智能+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，開發(fā)了DeepSeek賦能企業(yè)、“AI+抖音”等培訓項目。
模式創(chuàng)新，打通培訓就業(yè)服務(wù)“全鏈條”。全省首創(chuàng)“就、培、評”一體化公共服務(wù)平臺，開辦“技能夜?！薄爸苣┘寄苷n堂”，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務(wù)”模式，實現(xiàn)“結(jié)業(yè)即薦崗”，2025年培訓規(guī)模居三類地區(qū)首位。
“十四五”期間，淮安累計開展補貼性職業(yè)技能培訓超過40萬人次，直接帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)30萬人次以上，為全市重大項目和企業(yè)輸送技能人才17.5萬余人次，各項數(shù)據(jù)較“十三五”時期均增長10%以上。
筑牢底線，構(gòu)建和諧穩(wěn)定“安全網(wǎng)絡(luò)”
發(fā)展的根本目的是為了人民?；窗踩松绮块T始終秉持“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”的理念，持續(xù)織密扎牢社會保障網(wǎng)，全力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，守護好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”“辛苦錢”。
社保體系更完善，在擴面提標中彰顯公平。深入實施全民參保計劃，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三大險種參保覆蓋面持續(xù)擴大。至“十四五”末，全市養(yǎng)老保險參保人數(shù)達340.4萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)63.3萬人，工傷保險參保人數(shù)85.3萬人，較“十四五”初均有顯著增長。全省率先出臺被征地農(nóng)民社會保障規(guī)范，全國首創(chuàng)資金與專戶雙重監(jiān)管模式，相關(guān)經(jīng)驗獲人社部推介，全年安置1.15萬人，實現(xiàn)應保盡保。淮安工業(yè)園區(qū)率先實現(xiàn)城居保村集體補助全覆蓋。嚴厲打擊欺詐騙保行為，完善社保基金安全監(jiān)管體系，風險內(nèi)控水平全面提升。
權(quán)益保障更有力，在根治欠薪中維護正義。聯(lián)合住建、發(fā)改、人民銀行等9部門出臺《淮安市工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付七條措施（試行）》，剛性落實工資支付長效制度。成立由市政府分管領(lǐng)導牽頭的攻堅工作組，通過“鐵腳板”排查和“鐵手腕”監(jiān)管，全年公布重大勞動保障違法行為11起，向司法機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件12件，累計為4095名勞動者追發(fā)工資待遇2841.09萬元?；窗矃^(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“五快”治理欠薪聯(lián)動工作機制，成功創(chuàng)建省智能仲裁院，勞動關(guān)系治理效能顯著提升?；窗采鷳B(tài)文旅區(qū)立足特殊區(qū)位，將治欠工作作為書記黨建重點項目強力推進，取得了良好成效。
公共服務(wù)更溫暖，在優(yōu)化體驗中傳遞溫度。持續(xù)推進“數(shù)字化+人社服務(wù)”建設(shè)，建設(shè)社銀合作“就近辦”服務(wù)網(wǎng)點45個，將社?？ǚ?wù)從傳統(tǒng)的就醫(yī)、領(lǐng)待，延伸至生活繳費、家電補貼、旅游優(yōu)惠等生活場景。12333群眾主動評價滿意率連續(xù)多年居全省前列，榮獲“江蘇省工人先鋒號”稱號?；窗步?jīng)開區(qū)打造“如我在辦”服務(wù)品牌，以數(shù)字化賦能人社公共服務(wù)均衡可及。
淮安人社系統(tǒng)將繼續(xù)秉持“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命擔當，以更飽滿的激情、更務(wù)實的作風、更創(chuàng)新的舉措，持續(xù)積蓄發(fā)展動能，筑牢民生根基，在推進中國式現(xiàn)代化淮安新實踐的壯闊畫卷中，書寫高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。
