過去五年，特別是剛剛過去的2025年，淮安人社系統(tǒng)在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以穩(wěn)就業(yè)、促增收、惠民生、防風(fēng)險為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以實(shí)干爭先為導(dǎo)向，不僅圓滿完成了“十四五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才引育、社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域取得了一系列突破性進(jìn)展，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃的人社動能，交出了一份既有溫度、又有厚度的時代答卷。
戰(zhàn)略協(xié)同，鍛造服務(wù)發(fā)展“核心引擎”
人社工作始終與城市發(fā)展同頻共振?；窗踩松绮块T堅(jiān)持將服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù)，聚焦重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動人力資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。
精準(zhǔn)對接，解重大項(xiàng)目“人才之渴”。面對全市重特大項(xiàng)目加速落地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群快速崛起的現(xiàn)實(shí)需求，人社部門創(chuàng)新構(gòu)建了重大項(xiàng)目用工保障“三同步”機(jī)制（即項(xiàng)目簽約同步調(diào)研用工需求、項(xiàng)目開工同步開展招聘服務(wù)、項(xiàng)目投產(chǎn)同步落實(shí)技能培訓(xùn)），實(shí)現(xiàn)了從被動響應(yīng)到主動介入的根本轉(zhuǎn)變。2025年，全市龍頭項(xiàng)目和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用工總量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，同比增長2.91%，占全市用工市場的比重超過一半，達(dá)51.34%，有力支撐了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行。
因企施策，激活經(jīng)營主體“內(nèi)生動能”。大力推行“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)模式，促成鵬鼎控股與7所高校“引才工作站”建立深度校企合作，高校畢業(yè)生2025年末簽約率112%；推動淮安公共交通有限公司與淮安技師學(xué)院攜手，成功開辦全市首個高級技師層級的新型學(xué)徒制班；向南高齒、紐泰格等69戶重點(diǎn)企業(yè)下放了技能人才自主評價權(quán)，使相關(guān)企業(yè)高技能人才占比躍升至近80%；指導(dǎo)今世緣酒業(yè)、富譽(yù)電子等龍頭企業(yè)評聘出全市首批“首席技師”1名、“特級技師”5名，樹立了“技能致富、匠心榮光”的鮮明導(dǎo)向。淮陰區(qū)支持中天鋼鐵集團(tuán)舉辦覆蓋特有工種的技能競賽，實(shí)現(xiàn)了“以賽促訓(xùn)、以賽選才”的精準(zhǔn)培養(yǎng)。
系統(tǒng)集成，構(gòu)建產(chǎn)才融合“良性生態(tài)”。深度融入全市“創(chuàng)新之核”建設(shè)，高規(guī)格、高頻次舉辦“青春留淮”大學(xué)生畢業(yè)典禮、“雁歸興淮”學(xué)子返鄉(xiāng)推介會、百名碩博總理故鄉(xiāng)社會實(shí)踐等品牌活動，2025年，駐淮高校畢業(yè)生留淮就業(yè)人數(shù)同比增長4.5%。新增博士后工作站、省級技能大師工作室等高能級載體，“江蘇工匠”“江蘇省卓越博士后計劃”“中國江蘇人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”等評選和比賽均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。推進(jìn)人才社區(qū)建設(shè)、數(shù)字化服務(wù)平臺與獎補(bǔ)資金兌現(xiàn)，全年兌現(xiàn)人才補(bǔ)貼近億元，形成“引育用留”全鏈條服務(wù)生態(tài)。漣水縣創(chuàng)新人才服務(wù)需求在線采集模式，精準(zhǔn)優(yōu)化縣域重點(diǎn)企業(yè)人才發(fā)展生態(tài)。
民生為本，筑牢就業(yè)創(chuàng)業(yè)“穩(wěn)定基石”
就業(yè)，是民生之本、財富之源、穩(wěn)定之基。我市始終將穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)擺在突出位置，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，全市就業(yè)大盤不僅保持總體穩(wěn)定，更在質(zhì)量與結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化提升。
政策直達(dá)，穩(wěn)企穩(wěn)崗更有力。實(shí)施“免申即享”服務(wù)模式，2025年向2.31萬戶企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)放穩(wěn)崗返還、擴(kuò)崗補(bǔ)助資金1.42億元，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位41.9萬個，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
渠道拓展，就業(yè)服務(wù)更高效。2025年歸集發(fā)布企業(yè)用工和人才需求5.24萬個，核準(zhǔn)事業(yè)單位公開招聘崗位2094個，并大力開發(fā)就業(yè)見習(xí)、公益性崗位1.36萬個。提升改造10個“家門口”就業(yè)服務(wù)站，構(gòu)建“2+5+X”數(shù)智零工巧匠全域服務(wù)體系，打造“新春招聘大集”“‘蘇超’+就業(yè)”“人才夜市”“探企直播”等特色場景，推動求職招聘更便捷、更高效。
品牌引領(lǐng)，就業(yè)質(zhì)量再提升。成功舉辦全省首個求職能力實(shí)訓(xùn)師資班，開辦近10期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資班，全省最多。4個勞務(wù)品牌獲省級榮譽(yù)，其中洪澤方特文旅人成功開辟“文旅+就業(yè)”增收新路徑，“盱眙紅胖胖”項(xiàng)目在省創(chuàng)業(yè)大賽中獲蘇北地區(qū)最好成績。全市另有3家創(chuàng)業(yè)基地獲評省A級基地，數(shù)量領(lǐng)先蘇北同類地區(qū)。
“十四五”期間，全市累計實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.4萬人，扶持城鄉(xiāng)勞動者成功自主創(chuàng)業(yè)8.1萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率始終控制在較低水平。促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)21.1萬人，幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)6.3萬人，對零就業(yè)家庭實(shí)行動態(tài)清零。
技能興淮，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“人才階梯”
產(chǎn)業(yè)升級，呼喚技能人才；城市競爭，歸根到底是人才競爭。淮安以超前的戰(zhàn)略眼光，啟動實(shí)施“技能興淮”行動計劃，著力將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級修筑起堅(jiān)實(shí)的“人才階梯”。
頂層設(shè)計，構(gòu)建全域技能提升“新體系”。提請市政府印發(fā)“技能興淮”三年行動方案，市縣聯(lián)動形成“1+N”技能人才培養(yǎng)體系，協(xié)同開展“掃盲式”培訓(xùn)超10萬人次，在全省就業(yè)和技能工作座談會上作工作經(jīng)驗(yàn)交流推介。盱眙縣探索實(shí)施“技能培訓(xùn)3310工程”，技能培訓(xùn)“職”通車直達(dá)鎮(zhèn)街。金湖縣“康乃馨夜?！鲍@評全省首批工會重點(diǎn)工作創(chuàng)新案例現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)。
緊跟產(chǎn)業(yè)，開辟數(shù)字技能人才“新賽道”。注重投資于人，緊盯制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“紡織纖維梳理工”等24個高技能緊缺工種，以及大數(shù)據(jù)、人工智能等14個數(shù)字職業(yè)納入政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)目錄。2025年，全市新增數(shù)字技能人才數(shù)完成省定年度任務(wù)的299.38%。清江浦區(qū)推進(jìn)“人工智能+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，開發(fā)了DeepSeek賦能企業(yè)、“AI+抖音”等培訓(xùn)項(xiàng)目。
模式創(chuàng)新，打通培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)“全鏈條”。全省首創(chuàng)“就、培、評”一體化公共服務(wù)平臺，開辦“技能夜?！薄爸苣┘寄苷n堂”，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)“結(jié)業(yè)即薦崗”，2025年培訓(xùn)規(guī)模居三類地區(qū)首位。
“十四五”期間，淮安累計開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超過40萬人次，直接帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)30萬人次以上，為全市重大項(xiàng)目和企業(yè)輸送技能人才17.5萬余人次，各項(xiàng)數(shù)據(jù)較“十三五”時期均增長10%以上。
筑牢底線，構(gòu)建和諧穩(wěn)定“安全網(wǎng)絡(luò)”
發(fā)展的根本目的是為了人民?；窗踩松绮块T始終秉持“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”的理念，持續(xù)織密扎牢社會保障網(wǎng)，全力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，守護(hù)好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”“辛苦錢”。
社保體系更完善，在擴(kuò)面提標(biāo)中彰顯公平。深入實(shí)施全民參保計劃，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三大險種參保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。至“十四五”末，全市養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)340.4萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)63.3萬人，工傷保險參保人數(shù)85.3萬人，較“十四五”初均有顯著增長。全省率先出臺被征地農(nóng)民社會保障規(guī)范，全國首創(chuàng)資金與專戶雙重監(jiān)管模式，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲人社部推介，全年安置1.15萬人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?；窗补I(yè)園區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城居保村集體補(bǔ)助全覆蓋。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，完善社保基金安全監(jiān)管體系，風(fēng)險內(nèi)控水平全面提升。
權(quán)益保障更有力，在根治欠薪中維護(hù)正義。聯(lián)合住建、發(fā)改、人民銀行等9部門出臺《淮安市工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付七條措施（試行）》，剛性落實(shí)工資支付長效制度。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的攻堅(jiān)工作組，通過“鐵腳板”排查和“鐵手腕”監(jiān)管，全年公布重大勞動保障違法行為11起，向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件12件，累計為4095名勞動者追發(fā)工資待遇2841.09萬元。淮安區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“五快”治理欠薪聯(lián)動工作機(jī)制，成功創(chuàng)建省智能仲裁院，勞動關(guān)系治理效能顯著提升。淮安生態(tài)文旅區(qū)立足特殊區(qū)位，將治欠工作作為書記黨建重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，取得了良好成效。
公共服務(wù)更溫暖，在優(yōu)化體驗(yàn)中傳遞溫度。持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字化+人社服務(wù)”建設(shè)，建設(shè)社銀合作“就近辦”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)45個，將社?？ǚ?wù)從傳統(tǒng)的就醫(yī)、領(lǐng)待，延伸至生活繳費(fèi)、家電補(bǔ)貼、旅游優(yōu)惠等生活場景。12333群眾主動評價滿意率連續(xù)多年居全省前列，榮獲“江蘇省工人先鋒號”稱號。淮安經(jīng)開區(qū)打造“如我在辦”服務(wù)品牌，以數(shù)字化賦能人社公共服務(wù)均衡可及。
淮安人社系統(tǒng)將繼續(xù)秉持“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)，以更飽滿的激情、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更創(chuàng)新的舉措，持續(xù)積蓄發(fā)展動能，筑牢民生根基，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化淮安新實(shí)踐的壯闊畫卷中，書寫高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。
