近日，我市出臺(tái)《阜陽(yáng)市職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確阜陽(yáng)理工學(xué)院、安徽高等研究院阜陽(yáng)分院等16家高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化賦權(quán)改革試點(diǎn)。

職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，就是將職務(wù)科技成果的所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)賦予科研人員，以激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情和成果轉(zhuǎn)化積極性，破解科技成果“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”的問(wèn)題，提升高校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化率。

根據(jù)《實(shí)施方案》，我市此次改革試點(diǎn)的主要任務(wù)為：賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)、賦予科研人員職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)、推行“先使用后付費(fèi)”制度、完善職務(wù)科技成果國(guó)有資產(chǎn)管理方式、強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、建立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)人員激勵(lì)機(jī)制和建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度。

賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)。正常來(lái)說(shuō)，試點(diǎn)單位科研人員完成的職務(wù)科技成果所有權(quán)屬于單位，為國(guó)有資產(chǎn)。深化科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，在明確單位科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益前提下，試點(diǎn)單位可結(jié)合本單位實(shí)際，將單位所持有的職務(wù)科技成果所有權(quán)部分賦予成果完成人（團(tuán)隊(duì)），與成果完成人（團(tuán)隊(duì)）成為共同所有權(quán)人，并借鑒“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”模式，將留存的所有權(quán)份額，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式讓渡給成果完成人（團(tuán)隊(duì)）?？蒲腥藛T獲得全部所有權(quán)后，自主轉(zhuǎn)化，試點(diǎn)單位與成果完成人（團(tuán)隊(duì)）按雙方約定分享收益、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和支付科技成果評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維持等相關(guān)費(fèi)用。

賦予科研人員職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)。試點(diǎn)單位可賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)；科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)）應(yīng)向單位申請(qǐng)并提交成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案，由其單獨(dú)或與其他單位共同實(shí)施該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化。在科研人員履行協(xié)議、科技成果轉(zhuǎn)化取得積極進(jìn)展、收益情況良好的情況下，試點(diǎn)單位可進(jìn)一步延長(zhǎng)科研人員長(zhǎng)期使用權(quán)期限。

推行“先使用后付費(fèi)”制度。試點(diǎn)單位可按照“先使用后付費(fèi)”方式，把已授權(quán)且有效的專(zhuān)利技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件著作、植物新品種等科技成果許可給中小微企業(yè)使用。雙方可約定采取“零門(mén)檻費(fèi)+階段性支付+收入提成”“延期支付”等方式支付許可費(fèi)，支持擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照商業(yè)可持續(xù)原則提供相關(guān)服務(wù)。

完善職務(wù)科技成果國(guó)有資產(chǎn)管理方式。充分賦予試點(diǎn)單位管理科技成果自主權(quán)，試點(diǎn)單位對(duì)持有的科技成果可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，無(wú)需報(bào)主管部門(mén)和市財(cái)政局審批或備案，并通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格。在不牟取私利、不損失單位權(quán)益的前提下，可將職務(wù)科技成果單列管理。

強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)試點(diǎn)單位技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)（部門(mén)）、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（部門(mén)） 建設(shè)，試點(diǎn)單位也可委托其他高校院所的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)（部門(mén)）、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（部門(mén)）為其提供專(zhuān)業(yè)高效、機(jī)制靈活的技術(shù)價(jià)值評(píng)估等服務(wù)。

建立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)人員激勵(lì)機(jī)制。試點(diǎn)單位建立健全科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)人員的聘用和崗位管理機(jī)制，根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化和專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員的人才特點(diǎn)，分類(lèi)建立聘期考核、崗位晉升機(jī)制。試點(diǎn)單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，科技成果完成單位可按規(guī)定對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入當(dāng)年所在單位績(jī)效工資總量，但不受核定的績(jī)效工資總量限制。

建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度。試點(diǎn)單位應(yīng)夯實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化主體責(zé)任，明確在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的責(zé)任主體、責(zé)任范圍、免責(zé)范圍、免責(zé)方式、負(fù)面清單等事項(xiàng)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，形成符合單位實(shí)際的盡職免責(zé)制度。

結(jié)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力和科技成果產(chǎn)出等情況，我市確定阜陽(yáng)理工學(xué)院、安徽高等研究院阜陽(yáng)分院、阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、阜陽(yáng)幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校、阜陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、南農(nóng)大阜陽(yáng)研究院、阜陽(yáng)市氣象局、阜陽(yáng)市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心、阜陽(yáng)市林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣站 （阜陽(yáng)市林業(yè)科學(xué)研究院）、臨泉縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)合作推廣服務(wù)中心（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院皖西北綜合試驗(yàn)站）、阜陽(yáng)市人民醫(yī)院、阜陽(yáng)市第二人民醫(yī)院、阜陽(yáng)市中醫(yī)醫(yī)院、阜陽(yáng)市婦女兒童醫(yī)院、太和縣人民醫(yī)院、太和縣中醫(yī)院16家單位參與職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化賦權(quán)改革試點(diǎn)。