以法治護(hù)航發(fā)展，用平安守護(hù)民生。

回望2025年，江海大地和諧安定、氣象萬(wàn)千，一組組翔實(shí)數(shù)據(jù)勾勒出江海大地的平安脈絡(luò)，一幅幅鮮活場(chǎng)景描繪出法治底色——

下半年，我市政法隊(duì)伍滿意率全省第一，群眾安全感全省第二；“探索行政行為自糾機(jī)制 建設(shè)更高水平法治政府”獲評(píng)第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，南通成為全國(guó)唯一連續(xù)三批獲評(píng)的地級(jí)市；推動(dòng)綜治中心提質(zhì)增效，全省推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開……

這一年，全市政法系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和總體國(guó)家安全觀，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，平安南通、法治南通成色更足、水平更高。

政治建設(shè)有力有為

忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)咨r明

2025年10月11日，如東縣公安局刑事偵查大隊(duì)第四責(zé)任區(qū)中隊(duì)原指導(dǎo)員張偉同志累倒在工作崗位上。4天后，10月15日，他因搶救無(wú)效，不幸因公犧牲，年僅41歲。犧牲前，張偉除了主辦3起案件外，還參與3起案件辦理，直到倒下前，他仍在研判案情。

張偉是無(wú)數(shù)個(gè)堅(jiān)守在江海大地平安一線身影中的一員。他們用忠誠(chéng)靈魂、專業(yè)本領(lǐng)、過硬作風(fēng)、勇毅擔(dān)當(dāng)，共同書寫著南通政法鐵軍的閃光底色，構(gòu)筑起平安南通、法治南通的“銅墻鐵壁”。

“進(jìn)入新發(fā)展階段，人民群眾對(duì)民主法治、公平正義、安全發(fā)展的要求日益增長(zhǎng)，這為我們政法工作賦予了新內(nèi)涵。”市委政法委政治部主任張衛(wèi)華介紹，2025年是南通政法系統(tǒng)“履職能力提升年”，一場(chǎng)以“政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)”為重點(diǎn)的自我革命全面展開。

忠誠(chéng)，在政治淬煉中鑄就。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是政法工作的“定盤星”和“壓艙石”。一年來(lái)，全市政法系統(tǒng)持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，市委常委會(huì)制度性研究部署政法工作15次。市公安局作為全省唯一的地級(jí)市公安機(jī)關(guān)入選公安部黨建調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)。創(chuàng)新開展全市政法系統(tǒng)“政治忠誠(chéng)教育月”活動(dòng)，市縣兩級(jí)舉辦全市政法領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班8場(chǎng)，開展政治輪訓(xùn)73期、參訓(xùn)干警9943人次，理論甘霖持續(xù)滋養(yǎng)思想根基。

本領(lǐng)，在業(yè)務(wù)實(shí)踐中煉成。政法工作的特殊性，決定了唯有練就硬功夫，才能在關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙稀⒋虻泌A。法院“通法菁英”、檢察院“青雁工程”、公安“紅旗所隊(duì)”等人才培養(yǎng)計(jì)劃深入實(shí)施，“政法融學(xué)堂”組織同堂培訓(xùn)49期，300余名干警通過“青藍(lán)結(jié)對(duì)”加速成長(zhǎng)，一批業(yè)務(wù)精通、敢打硬仗的骨干力量脫穎而出。全市法院、檢察院共有67個(gè)案例入選全國(guó)全省典型案例；市公安局?jǐn)孬@11個(gè)科創(chuàng)建模大賽全國(guó)一等獎(jiǎng)；市司法局3個(gè)處室分別被司法部評(píng)為工作突出集體。

紀(jì)律，在作風(fēng)建設(shè)中嚴(yán)明。政法系統(tǒng)始終堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化政法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)“十條舉措”，狠抓防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”執(zhí)行，制定嚴(yán)禁違規(guī)宴請(qǐng)飲酒“硬杠杠”。創(chuàng)新“市縣聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、巡督一體”政治督察方式，對(duì)相關(guān)縣區(qū)開展新一輪“政治體檢”，紀(jì)律作風(fēng)督查巡查20余次，政法窗口形象持續(xù)優(yōu)化。

真正的變化，體現(xiàn)在數(shù)據(jù)變化中。市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線數(shù)據(jù)顯示：2025年南通涉及政法工作的投訴類工單同比大幅下降41%，而市民主動(dòng)提供各類治安線索、建言獻(xiàn)策的信息量則顯著增加67%。一降一升之間，是全市政法干警的忠誠(chéng)履職，是人民群眾的無(wú)聲褒揚(yáng)。

平安法治建設(shè)走深

護(hù)航發(fā)展大局走實(shí)

“43號(hào)樓商鋪有小偷在拉車門！”“收到！馬上處置！”去年4月的一個(gè)凌晨，唐閘鎮(zhèn)街道某小區(qū)外發(fā)生拉車門盜竊。物業(yè)監(jiān)控員發(fā)現(xiàn)異常后，通過“江海管家聯(lián)盟”平臺(tái)迅速響應(yīng)，在民警抵達(dá)前便協(xié)同保安將兩名嫌疑人控制。從發(fā)現(xiàn)到處置，全程高效銜接，居民連連稱贊。

平安，是人民安身立命的根本；法治，是社會(huì)健康發(fā)展的基石。一年來(lái)，全市政法系統(tǒng)堅(jiān)持打擊與服務(wù)并重、懲治與保護(hù)同步，重拳打擊違法犯罪，溫情護(hù)航社會(huì)發(fā)展。

常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，十類犯罪警情數(shù)、案件數(shù)同比下降31.6%、32.3%，全國(guó)掃黑辦12337平臺(tái)交辦線索辦結(jié)率100%，下半年掃黑除惡滿意率88.56%，位居全省第一。

依托市縣兩級(jí)現(xiàn)代偵查中心，持續(xù)發(fā)起“冬季攻勢(shì)”“平安夏季”等專項(xiàng)行動(dòng)，保持命案、八類嚴(yán)重暴力案件全破紀(jì)錄。全年刑事發(fā)案數(shù)同比下降15.7%，破案周期縮短26%。2025年，南通夜間安全感達(dá)97.58%。

雷霆打擊之外，是如春風(fēng)般溫暖細(xì)膩的全域守護(hù)。

場(chǎng)內(nèi)，球員奮勇拼搶、火力全開；第二現(xiàn)場(chǎng)，人群熙攘、共同吶喊……2025年，“蘇超”成為最熱名詞。每次比賽，都是對(duì)市區(qū)公共安全的考驗(yàn)。我市打造“蘇超”主場(chǎng)智慧、人文、法治全域“四型安?！蹦Ｊ?，創(chuàng)新推出群防群治“藍(lán)背心”工程、“江海管家聯(lián)盟”快反單元等，為城市打造安全、平安環(huán)境。

法治政府建設(shè)走深走實(shí)。全國(guó)首創(chuàng)“行政行為自糾機(jī)制”，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)從“被動(dòng)接受糾錯(cuò)”向“主動(dòng)排查防錯(cuò)”轉(zhuǎn)變，為政府系統(tǒng)構(gòu)建“內(nèi)部免疫系統(tǒng)”。全年行政復(fù)議辦案周期縮短37.5%，近九成行政爭(zhēng)議在復(fù)議階段得以化解。市司法局行政復(fù)議應(yīng)訴處獲評(píng)全國(guó)行政復(fù)議工作先進(jìn)集體。

“最好的服務(wù)不是包辦一切，而是用清晰的規(guī)則，為企業(yè)劃出最寬闊、最公平的賽道?！北本┐蟪桑贤ǎ┞蓭熓聞?wù)所律師劉露參與涉企法律服務(wù)多年，在她看來(lái)，南通優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境離不開法治護(hù)航。

出臺(tái)服務(wù)保障科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展15條司法舉措，發(fā)布涉外商事法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引，成立全國(guó)首家“海上紅楓橋”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)調(diào)解委員會(huì)，健全重大項(xiàng)目法律服務(wù)工作機(jī)制、431名律師對(duì)接服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)……這一年，全市政法系統(tǒng)持續(xù)擦亮“萬(wàn)事好通·法治先行”營(yíng)商環(huán)境品牌。同時(shí)，開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)綜合集成監(jiān)管平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行，涉企檢查頻次同比壓降30%以上，涉企行政執(zhí)行案件信用修復(fù)等工作經(jīng)驗(yàn)被最高檢推廣。法治成為企業(yè)投在南通、深耕南通最堅(jiān)實(shí)的底氣。

守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)是政法系統(tǒng)的重要職責(zé)?！跋Ｍ恳粋€(gè)走偏的孩子，都能找到回歸正途的路?！毙鲁綄W(xué)校黨支部書記兼校長(zhǎng)謝國(guó)永介紹，新辰學(xué)校是我市罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)體系中的重要一環(huán)，已累計(jì)接收學(xué)生71人，結(jié)業(yè)離校34人。全市未成年人違法犯罪知曉率穩(wěn)居全省第一，未成年人犯罪案件、侵害未成年人犯罪案件首次實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

深耕基層破解難題

治理效能日益彰顯

“房東拖欠820元押金未退?！比ツ?月一天，南通開發(fā)區(qū)綜治中心值班調(diào)解員周永興收到一張紙條。求助者是一名聽障人員。周永興一邊用文字與求助人溝通，一邊聯(lián)系房東了解情況。在了解雙方顧慮后，周永興當(dāng)起“中間人”，圓滿解決了問題。

這是各地綜治中心日常工作的縮影?；鶎邮巧鐣?huì)治理的“神經(jīng)末梢”，關(guān)系著社會(huì)大局的安全穩(wěn)定。2025年，全市政法系統(tǒng)聚焦社會(huì)治理的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為全年政法系統(tǒng)的“頭號(hào)工程”，率先完成縣級(jí)綜治中心機(jī)構(gòu)編制、中心更名、歸口管理等工作。市級(jí)統(tǒng)建的綜治信息化平臺(tái)成為全域智能治理的“智慧大腦”，獲評(píng)2025年全國(guó)政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例。

有了基層治理的“硬件”，“軟件”支持更關(guān)鍵。我市推進(jìn)124家“融和法庭”、82家公共法律服務(wù)中心入駐同級(jí)綜治中心，以司法服務(wù)、矛盾調(diào)解、法律咨詢等功能高度集成，提升“一站式”多元調(diào)解糾紛和服務(wù)群眾能力水平。全年法院訴前調(diào)解案件實(shí)現(xiàn)“清倉(cāng)”，調(diào)解成功率位居全省首位。

立足基層基礎(chǔ)，推廣以倪伯蒼“連心網(wǎng)”工作法為代表的黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理服務(wù)做法，全市共建成網(wǎng)格黨組織9331個(gè)、“微網(wǎng)格”黨小組4.3萬(wàn)多個(gè)，推動(dòng)7.4萬(wàn)余名在職黨員下沉村居網(wǎng)格參與基層社會(huì)治理。同時(shí)，大力推動(dòng)信訪工作法治化，創(chuàng)新“四隊(duì)一專班”機(jī)制與“群眾工作隊(duì)”模式，變“群眾上訪”為“干部下訪”，變“程序空轉(zhuǎn)”為“實(shí)質(zhì)化解”。一年來(lái)，全市98.73%的信訪事項(xiàng)得到有效化解，重復(fù)信訪量下降25%。群眾工作志愿服務(wù)隊(duì)打造糾紛化解“前沿陣地”做法，被評(píng)為全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”典型案例，成為用法治思維和法治方式破解信訪難題的生動(dòng)實(shí)踐。

潮涌江海千帆競(jìng)，奮楫破浪勇爭(zhēng)先。2026年是“十五五”開局之年，站在新的歷史起點(diǎn)，全市政法系統(tǒng)將以躍馬揚(yáng)鞭的勇氣、馬不停蹄的干勁，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以平安建設(shè)為主線，以法治建設(shè)為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，以隊(duì)伍建設(shè)為保證，著力建設(shè)更高水平平安南通、法治南通，為南通實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力保障。