浙江在線9月28日訊(記者 陳卓妤)近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪已經(jīng)成為發(fā)案最高、案損最大、群眾反映最強(qiáng)烈的突出犯罪。日前，浙江省十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過了《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法>辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)，為打擊治理工作提供強(qiáng)有力的法治保障。《實(shí)施辦法》將于今年12月1日起施行，是全國(guó)范圍內(nèi)第一部反詐領(lǐng)域的地方性法規(guī)。

　　28日下午，浙江省政府新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，省人大常委會(huì)法工委、省公安廳、省通信管理局、人民銀行浙江省分行有關(guān)負(fù)責(zé)人等對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行解讀并回答記者提問。

　　單獨(dú)設(shè)置“宣傳教育”章節(jié)

　　此前，國(guó)家層面已出臺(tái)《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，浙江為何還要專門制定地方性“新規(guī)”?省人大常委會(huì)法工委主任田夢(mèng)海介紹，2022年，國(guó)家反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法出臺(tái)，為打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供了全面系統(tǒng)的法律支撐。但由于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的形勢(shì)變化較快，法律的實(shí)施效果還是存在一定的差距，因此，結(jié)合浙江省工作實(shí)際作進(jìn)一步細(xì)化完善非常必要。

　　浙江的經(jīng)濟(jì)活躍度高，互聯(lián)網(wǎng)普及率也很高，而這兩點(diǎn)都是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)的客觀因素。去年，浙江電詐案件受理數(shù)、損失數(shù)和重大案件數(shù)實(shí)現(xiàn)同比“三下降”，今年又分別同比下降11.98%、37.78%和65.85%。

　　雖然浙江電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)態(tài)勢(shì)在一定程度上得到遏制，但整體案件數(shù)量和案損價(jià)值仍處于較高水平，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、智能化、國(guó)際化、黑惡化的趨勢(shì)特點(diǎn)越發(fā)凸顯。今年以來，浙江雖通過破案追贓挽回?fù)p失9.32億元，但仍有不少群眾因新型詐騙手段“中招”。

　　“《實(shí)施辦法》具有強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，目的在于結(jié)合浙江實(shí)際，更好地貫徹落實(shí)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，積極回應(yīng)反詐工作實(shí)踐需要?！碧飰?mèng)海說。此次立法正是要解決四大核心問題：廣泛形成共識(shí)，通過精準(zhǔn)性和實(shí)效性的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)潛在受害人，特別是易受騙群體的防騙意識(shí)和識(shí)騙能力，推動(dòng)形成全民反詐的廣泛共識(shí)；壓實(shí)各方責(zé)任，厘清政府、公安、金融、通信等部門職責(zé)，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)凝聚綜合治理的強(qiáng)大合力；固化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比如“三側(cè)同防”技術(shù)反制、精準(zhǔn)高效預(yù)警勸阻、跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享等成功經(jīng)驗(yàn)，以法規(guī)形式進(jìn)行固化、推廣；規(guī)范治理措施，既要措施有力，也要科學(xué)有度，避免影響社會(huì)公眾的正常生產(chǎn)生活。

　　值得一提的是，《實(shí)施辦法》單獨(dú)設(shè)置“宣傳教育”章節(jié)，是本次立法的重要?jiǎng)?chuàng)新之一?！秾?shí)施辦法》將宣傳教育固化為法定責(zé)任，就是要推動(dòng)形成“人人識(shí)詐、全民反詐”的社會(huì)格局，這也是反詐總策略中“以防為主”的具體體現(xiàn)。

　　針對(duì)老百姓日常生活中如何防范被騙，省公安廳副廳長(zhǎng)俞流江介紹，這些年，公安系統(tǒng)也總結(jié)提煉了“四不一要一多”的反詐口訣，即：陌生來電不輕信、未知鏈接不點(diǎn)擊、個(gè)人信息不透露、黃金現(xiàn)金不寄遞、投資理財(cái)要謹(jǐn)慎、轉(zhuǎn)賬匯款多核實(shí)，在遇到疑似詐騙行為時(shí)及時(shí)用口訣進(jìn)行對(duì)照。

　　將反詐觸角延伸到方方面面

　　有效阻斷詐騙電話誘騙被害人是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的首道防線。

　　近年來，浙江已攔截涉詐短信11億余條、阻斷涉詐來電7500余萬次、封堵涉詐網(wǎng)址6800余萬條；以短信、電話和上門等方式開展預(yù)警提醒勸阻，成功避免群眾損失52.36億元；及時(shí)阻斷向涉詐銀行卡轉(zhuǎn)賬資金14.76億元。

　　省通信管理局副局長(zhǎng)陳波介紹，在源頭治理方面，嚴(yán)格規(guī)范電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、家庭寬帶、短信端口等重點(diǎn)業(yè)務(wù)的實(shí)名登記與使用管理，今年以來，共開展電話號(hào)卡二次實(shí)名認(rèn)證161.2萬個(gè)，處置不規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)卡21.1萬張，關(guān)停涉詐短信端口3.1萬個(gè)，涉案號(hào)卡連續(xù)3年同比下降。

　　另外，發(fā)揮浙江數(shù)字先發(fā)優(yōu)勢(shì)，浙江省金融系統(tǒng)會(huì)同省公安廳推進(jìn)反詐系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。“我們會(huì)同省公安廳依法建立潛在受害人銀行賬戶保護(hù)性止付機(jī)制，今年以來累計(jì)為37.4萬名潛在受害人止付挽損。”人民銀行浙江省分行副行長(zhǎng)楊仁榮介紹。

　　當(dāng)前，“96110”反詐專線已成為公安機(jī)關(guān)開展預(yù)警勸阻的核心渠道和群眾咨詢舉報(bào)的重要通道?！秾?shí)施辦法》進(jìn)一步明確了“96110”為反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專用號(hào)碼。如果您接到“96110”的來電，意味著您或您的家人可能正在遭遇電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，通過這條專線打來電話，就是為了防止您和您的家人上當(dāng)受騙。

　　省公安廳副廳長(zhǎng)俞流江說，除了常見的預(yù)警勸阻、咨詢舉報(bào)、線索舉報(bào)等功能外，如果反詐工作對(duì)生活造成不便，比如電話卡被封停、銀行卡被凍結(jié)等情況，也可以通過這條專線咨詢、申訴。公安機(jī)關(guān)將開展核查，一經(jīng)核實(shí)，將及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位予以解除。

　　為避免反詐工作中發(fā)生“誤傷”，《實(shí)施辦法》要求有關(guān)部門和單位根據(jù)涉詐風(fēng)險(xiǎn)程度，確定精準(zhǔn)、合適的預(yù)防方式和處置措施。對(duì)不符合整體凍結(jié)情形的賬戶，應(yīng)當(dāng)在查明后及時(shí)變更為限額凍結(jié)。對(duì)賬戶內(nèi)沒有涉案資金流入，或者流入賬戶的涉案資金系提供商品、服務(wù)并完成交易后合法收取的市場(chǎng)合理對(duì)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在查明后及時(shí)解除凍結(jié)。

　　公安機(jī)關(guān)依法采取緊急止付或者凍結(jié)措施后，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)完成核查工作，甄別資金性質(zhì)，核實(shí)涉案數(shù)額，準(zhǔn)確適用凍結(jié)措施。