青山不語，見證著城鄉(xiāng)發(fā)展的脈動；流水有聲，訴說著共同富裕的愿景。多年來，杭州以“千萬工程”為筆，以城鄉(xiāng)融合為墨，在縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距的考卷上奮筆疾書。
當城市的繁華與鄉(xiāng)村的靜謐在新時代相遇，如何讓發(fā)展的陽光雨露滋潤每一片土地？10月29日，由市委辦公廳主辦的2025年杭州市“公述民評”面對面電視問政活動聚焦“強城”“興村”“融合”三篇文章，開啟了一場關于城鄉(xiāng)共富的深度對話。
強城之問
縣城如何從“跟跑”到“領跑”？
縣城和中心鎮(zhèn)連接城市、服務鄉(xiāng)村，既是縣域經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，也是新型城鎮(zhèn)化的重要載體，如今，“一縣一個百億級產(chǎn)業(yè)”的藍圖，正在杭州西部化為生動實踐。
然而，現(xiàn)場大屏幕亮出的一組數(shù)據(jù)引發(fā)了大家深思：“2024年，富陽（73.4%）、桐廬（72%）、臨安（62.7%）、建德（55.0%）、淳安（54.3%）城鎮(zhèn)化率明顯低于全市84.8%和全省75.5%。”有市人大代表指出，“這反映的是西部山區(qū)在城鎮(zhèn)化進程中的現(xiàn)實困境……強城不僅要強某個產(chǎn)業(yè)，更要強功能、強集聚，最終‘強一片’?！?/p>
對此，市發(fā)改委負責人回應：“下一步我們將培養(yǎng)壯大富有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，引導有條件的城區(qū)把產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)引導布局分散到各地中，并重點關注服務品質提升和生活環(huán)境的改善，讓人們‘留得住、過得好’?！?/p>
“項目建成后收益分成機制不明確”“鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢不明顯”——面對現(xiàn)場提出的西部山區(qū)組團發(fā)展中的痛點，市農業(yè)農村局負責人當即表示：“我們將以組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)心、設施聯(lián)通、運營聯(lián)合、共富聯(lián)手等方式，做到強村帶弱村，先富幫后富，確保每個項目都能真正帶動農民增收。”
“強城不是簡單的造城，而是要以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)。”浙江農林大學鄉(xiāng)村振興研究院執(zhí)行院長潘偉光點評，“杭州西部發(fā)展要在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)能級上、宜居宜業(yè)宜游的特色品牌建設上、人才的引育留用上持續(xù)下功夫，才能真正實現(xiàn)從‘跟跑’到‘領跑’的轉變?！?/p>
興村之策
農產(chǎn)品如何從“土貨”變“尖貨”？
建德的草莓大棚里，紅艷的果實掛滿枝頭；臨安的農家作坊中，山核桃正在被打包裝箱；淳安的傳統(tǒng)手工藝正煥發(fā)新生機……這些散落在杭州西部山區(qū)的“珍珠”，正等待被串成一條璀璨的“共富項鏈”。
“我們的草莓品質很好，但總是賣不出好價錢?！苯ǖ率写笸?zhèn)豐畈村黨支部書記的困惑，道出了許多農村帶頭人的心聲。數(shù)據(jù)顯示，2024年杭州西部山區(qū)農村居民人均可支配收入達到東部的73.3%，差距正在縮小，但農產(chǎn)品“優(yōu)質不優(yōu)價”的問題依然突出。
“我們正幫助農戶拓寬售賣渠道，插上電商的‘翅膀’?！苯ǖ率胸撠熑爽F(xiàn)場開出“藥方”：建德今年將建成長三角蛋品交易市場，通過專業(yè)市場的建設，強化土特產(chǎn)定價權，并打響區(qū)域公共品牌，更好賦能土特產(chǎn)。
針對“共富工坊”建設，社會觀察員也帶來了他的建議：“‘共富工坊’要避免同質化的競爭，強化產(chǎn)業(yè)鏈重組，促進城市產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村延伸，通過搭建線上線下融合的展銷平臺，實現(xiàn)增質增效?！?/p>
融合之鑰
公共服務如何從“有”到“優(yōu)”？
“強城”托舉鄉(xiāng)村飛得更高，“興村”反哺城市走得更遠，而“融合”才能打通城鄉(xiāng)制度壁壘的“任督二脈”。破除要素制約，改善基礎設施和提升公共服務是做好“融合”文章的關鍵所在。
現(xiàn)場數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，西部區(qū)、縣（市）14個公共服務重大項目投資完成率達85.24%；特困集中供養(yǎng)機構從64家優(yōu)化至14家；7家養(yǎng)老機構完成改造提升，5家正在施工；26287人次申請了養(yǎng)育照護券，發(fā)放補助資金268萬元。
然而，美好畫卷中仍有不盡如人意的筆觸。短片顯示，部分山區(qū)污水處理設施建成后閑置，沒有發(fā)揮應有作用；偏遠自然村老人就醫(yī)、孩子上學依然面臨“出行難”；村衛(wèi)生室藥品配備不全，村民小病也要往縣城跑?！拔覀冊谟^察中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在西部山區(qū)基層醫(yī)療隊伍后繼無人，60歲以上醫(yī)生占比極高?！鄙鐣^察員的擔憂，道出了公共服務“最后一公里”的梗阻。
“我們會對提到的污水處理設施問題即查即改，并對同類問題盡可能做到舉一反三；同時組織實施城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)延伸覆蓋工程。”市建委負責人同時承諾，將強化設施運維的監(jiān)管，對西部山區(qū)污水處理設施進行全面排查和整改。對于“出行難”這個老大難問題，市交通運輸局負責人拿出了解決方案：“我們在‘十五五’規(guī)劃中初步安排了730公里的農村公路新建擴建，接下來將和屬地一起落實，讓山區(qū)群眾出門有路、上路有車?！笔行l(wèi)健委負責人則針對基層醫(yī)療短板表示：“我們正在推進縣鄉(xiāng)村一體化改革，在薪酬、職稱評定、職業(yè)發(fā)展等方面進行政策性的傾斜，解除他們的后顧之憂?！?/p>
城不強則鄉(xiāng)村難興，村不興則融合無根，唯有讓城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共，方能讓共同富裕的陽光照亮每個角落。此次關于城鄉(xiāng)發(fā)展的深度對話，是民意的一次匯聚，智慧的一次碰撞，更是信任的一次構建。通過“1+7+N”民意互動平臺，市民的呼聲得以傾聽；以“公述民評”這一活動，社會各界的智慧得以交融。在這里，“大家的事大家商量著辦”從理念走向實踐，黨委、政府與人民群眾同心同向，共同探尋城鄉(xiāng)共富的最優(yōu)路徑。
