青山不語(yǔ)，見(jiàn)證著城鄉(xiāng)發(fā)展的脈動(dòng)；流水有聲，訴說(shuō)著共同富裕的愿景。多年來(lái)，杭州以“千萬(wàn)工程”為筆，以城鄉(xiāng)融合為墨，在縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距的考卷上奮筆疾書(shū)。
當(dāng)城市的繁華與鄉(xiāng)村的靜謐在新時(shí)代相遇，如何讓發(fā)展的陽(yáng)光雨露滋潤(rùn)每一片土地？10月29日，由市委辦公廳主辦的2025年杭州市“公述民評(píng)”面對(duì)面電視問(wèn)政活動(dòng)聚焦“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章，開(kāi)啟了一場(chǎng)關(guān)于城鄉(xiāng)共富的深度對(duì)話。
強(qiáng)城之問(wèn)
縣城如何從“跟跑”到“領(lǐng)跑”？
縣城和中心鎮(zhèn)連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村，既是縣域經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是新型城鎮(zhèn)化的重要載體，如今，“一縣一個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”的藍(lán)圖，正在杭州西部化為生動(dòng)實(shí)踐。
然而，現(xiàn)場(chǎng)大屏幕亮出的一組數(shù)據(jù)引發(fā)了大家深思：“2024年，富陽(yáng)（73.4%）、桐廬（72%）、臨安（62.7%）、建德（55.0%）、淳安（54.3%）城鎮(zhèn)化率明顯低于全市84.8%和全省75.5%?！庇惺腥舜蟠碇赋?，“這反映的是西部山區(qū)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)困境……強(qiáng)城不僅要強(qiáng)某個(gè)產(chǎn)業(yè)，更要強(qiáng)功能、強(qiáng)集聚，最終‘強(qiáng)一片’。”
對(duì)此，市發(fā)改委負(fù)責(zé)人回應(yīng)：“下一步我們將培養(yǎng)壯大富有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)有條件的城區(qū)把產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)引導(dǎo)布局分散到各地中，并重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)品質(zhì)提升和生活環(huán)境的改善，讓人們‘留得住、過(guò)得好’?！?/p>
“項(xiàng)目建成后收益分成機(jī)制不明確”“鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)不明顯”——面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)提出的西部山區(qū)組團(tuán)發(fā)展中的痛點(diǎn)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人當(dāng)即表示：“我們將以組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)心、設(shè)施聯(lián)通、運(yùn)營(yíng)聯(lián)合、共富聯(lián)手等方式，做到強(qiáng)村帶弱村，先富幫后富，確保每個(gè)項(xiàng)目都能真正帶動(dòng)農(nóng)民增收?！?/p>
“強(qiáng)城不是簡(jiǎn)單的造城，而是要以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)。”浙江農(nóng)林大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院執(zhí)行院長(zhǎng)潘偉光點(diǎn)評(píng)，“杭州西部發(fā)展要在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)上、宜居宜業(yè)宜游的特色品牌建設(shè)上、人才的引育留用上持續(xù)下功夫，才能真正實(shí)現(xiàn)從‘跟跑’到‘領(lǐng)跑’的轉(zhuǎn)變?！?/p>
興村之策
農(nóng)產(chǎn)品如何從“土貨”變“尖貨”？
建德的草莓大棚里，紅艷的果實(shí)掛滿枝頭；臨安的農(nóng)家作坊中，山核桃正在被打包裝箱；淳安的傳統(tǒng)手工藝正煥發(fā)新生機(jī)……這些散落在杭州西部山區(qū)的“珍珠”，正等待被串成一條璀璨的“共富項(xiàng)鏈”。
“我們的草莓品質(zhì)很好，但總是賣不出好價(jià)錢?！苯ǖ率写笸?zhèn)豐畈村黨支部書(shū)記的困惑，道出了許多農(nóng)村帶頭人的心聲。數(shù)據(jù)顯示，2024年杭州西部山區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到東部的73.3%，差距正在縮小，但農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”的問(wèn)題依然突出。
“我們正幫助農(nóng)戶拓寬售賣渠道，插上電商的‘翅膀’?！苯ǖ率胸?fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)出“藥方”：建德今年將建成長(zhǎng)三角蛋品交易市場(chǎng)，通過(guò)專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，強(qiáng)化土特產(chǎn)定價(jià)權(quán)，并打響區(qū)域公共品牌，更好賦能土特產(chǎn)。
針對(duì)“共富工坊”建設(shè)，社會(huì)觀察員也帶來(lái)了他的建議：“‘共富工坊’要避免同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈重組，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村延伸，通過(guò)搭建線上線下融合的展銷平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)增質(zhì)增效?！?/p>
融合之鑰
公共服務(wù)如何從“有”到“優(yōu)”？
“強(qiáng)城”托舉鄉(xiāng)村飛得更高，“興村”反哺城市走得更遠(yuǎn)，而“融合”才能打通城鄉(xiāng)制度壁壘的“任督二脈”。破除要素制約，改善基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)是做好“融合”文章的關(guān)鍵所在。
現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，西部區(qū)、縣（市）14個(gè)公共服務(wù)重大項(xiàng)目投資完成率達(dá)85.24%；特困集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)從64家優(yōu)化至14家；7家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成改造提升，5家正在施工；26287人次申請(qǐng)了養(yǎng)育照護(hù)券，發(fā)放補(bǔ)助資金268萬(wàn)元。
然而，美好畫(huà)卷中仍有不盡如人意的筆觸。短片顯示，部分山區(qū)污水處理設(shè)施建成后閑置，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用；偏遠(yuǎn)自然村老人就醫(yī)、孩子上學(xué)依然面臨“出行難”；村衛(wèi)生室藥品配備不全，村民小病也要往縣城跑?！拔覀?cè)谟^察中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在西部山區(qū)基層醫(yī)療隊(duì)伍后繼無(wú)人，60歲以上醫(yī)生占比極高?！鄙鐣?huì)觀察員的擔(dān)憂，道出了公共服務(wù)“最后一公里”的梗阻。
“我們會(huì)對(duì)提到的污水處理設(shè)施問(wèn)題即查即改，并對(duì)同類問(wèn)題盡可能做到舉一反三；同時(shí)組織實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)延伸覆蓋工程?！笔薪ㄎ?fù)責(zé)人同時(shí)承諾，將強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)維的監(jiān)管，對(duì)西部山區(qū)污水處理設(shè)施進(jìn)行全面排查和整改。對(duì)于“出行難”這個(gè)老大難問(wèn)題，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人拿出了解決方案：“我們?cè)凇逦濉?guī)劃中初步安排了730公里的農(nóng)村公路新建擴(kuò)建，接下來(lái)將和屬地一起落實(shí)，讓山區(qū)群眾出門有路、上路有車。”市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人則針對(duì)基層醫(yī)療短板表示：“我們正在推進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體化改革，在薪酬、職稱評(píng)定、職業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行政策性的傾斜，解除他們的后顧之憂?！?/p>
城不強(qiáng)則鄉(xiāng)村難興，村不興則融合無(wú)根，唯有讓城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共，方能讓共同富裕的陽(yáng)光照亮每個(gè)角落。此次關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展的深度對(duì)話，是民意的一次匯聚，智慧的一次碰撞，更是信任的一次構(gòu)建。通過(guò)“1+7+N”民意互動(dòng)平臺(tái)，市民的呼聲得以傾聽(tīng)；以“公述民評(píng)”這一活動(dòng)，社會(huì)各界的智慧得以交融。在這里，“大家的事大家商量著辦”從理念走向?qū)嵺`，黨委、政府與人民群眾同心同向，共同探尋城鄉(xiāng)共富的最優(yōu)路徑。
