原標(biāo)題：浙江出臺加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育發(fā)展行動方案——

　　建梯隊強(qiáng)培育，浙企成長有“錦囊”

　　近日，《浙江省加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育發(fā)展行動方案(2025—2027年)》正式印發(fā)。根據(jù)《行動方案》，浙江力爭到2027年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到6.3萬家、創(chuàng)新型中小企業(yè)達(dá)到4.2萬家、專精特新中小企業(yè)達(dá)到1.8萬家、專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到2500家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達(dá)到300家、雄鷹企業(yè)達(dá)到150家。

　　優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度怎么構(gòu)建?優(yōu)質(zhì)企業(yè)如何培育?浙江如何精準(zhǔn)施策?記者邀請浙江省經(jīng)信廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行解讀。

　　記者：浙江此時提出“優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系”，是基于哪些具體考慮?

　　答：主要基于三個方面的考慮：

　　國家有號召，浙江應(yīng)該挑大梁、走在前列。黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工作。黨的二十屆三中全會《決定》提出“構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制”。同時，國家關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決策部署，明確要求構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。

　　浙江有需要，是浙江加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的迫切需要。近年來，浙江優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快培育發(fā)展，但總體上優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量規(guī)模、發(fā)展質(zhì)效、競爭力、引領(lǐng)力等與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地的要求存在一定差距。

　　同時還是當(dāng)下創(chuàng)新浙江建設(shè)、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措。優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)帶動作用大，在創(chuàng)新浙江和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)頭雁、排頭兵作用。加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，有利于推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　這里有一組數(shù)據(jù)很能說明問題：今年1至6月，浙江省專精特新企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重、新產(chǎn)品產(chǎn)值率為5.15%、56.5%，分別比規(guī)上工業(yè)高1.97個百分點、17.3個百分點。

　　總之，浙江希望通過一套體系化、精準(zhǔn)化、制度化的培育機(jī)制，打造一個從“幼苗”到“參天大樹”的完整企業(yè)成長支持生態(tài)，全面提升浙江企業(yè)的整體質(zhì)量和競爭力，最終推動浙江經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　記者：根據(jù)《行動方案》，浙江的企業(yè)梯度如何布局與區(qū)分?

　　答：《行動方案》明確提出，浙江將圍繞優(yōu)質(zhì)企業(yè)培植、發(fā)展、壯大等環(huán)節(jié)，推動構(gòu)建以“科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)—單項冠軍企業(yè)—世界一流企業(yè)”為主線的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，重點培育壯大八類企業(yè)主體：

　　鋪天蓋地的小微企業(yè)，量大面廣的科創(chuàng)型企業(yè)，貢獻(xiàn)突出的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，規(guī)模龐大的高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)勢明顯的專精特新企業(yè)，成長快韌性強(qiáng)的獨角獸企業(yè)，示范引領(lǐng)的上市公司、“鏈主”和雄鷹企業(yè)以及具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，最終構(gòu)建以世界一流企業(yè)為引領(lǐng)，高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)為主體，廣大科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新主體培育梯隊。

　　這里需要說明的是，小微企業(yè)、科創(chuàng)型企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)等，是浙江優(yōu)質(zhì)企業(yè)的“基座”和“底盤”，專精特新企業(yè)是“腰部”，再往上就是雄鷹類的“塔尖”企業(yè)。我們要不斷推動更多“基座”企業(yè)走專精特新之路，攀升至“腰部”，最終目標(biāo)是更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)憑實力走向“塔尖”。就像最近發(fā)布的世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)榜單中表現(xiàn)活躍的浙江企業(yè)。

　　記者：企業(yè)發(fā)展階段不同需求不同，《行動方案》將如何給予不同階段的企業(yè)行之有效的精準(zhǔn)培育?

　　答：浙江出臺《行動方案》的目的，正是希望可以實現(xiàn)政策的精準(zhǔn)分類和扶持資源的優(yōu)化配置，使得不同階段的企業(yè)能獲得其最需要的支持，像園丁培育花草一樣，在不同成長期給予不同的陽光、水分和養(yǎng)料，最終培育出一片生機(jī)勃勃的“企業(yè)森林”。

　　如針對小微企業(yè)培育，主要是加大各類創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，加強(qiáng)注冊登記提質(zhì)增效、深化“個轉(zhuǎn)企”，鼓勵大企業(yè)裂變創(chuàng)業(yè)等，多渠道促進(jìn)小微企業(yè)“生出來”。

　　針對科創(chuàng)型企業(yè)培育，主要是大力鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)，舉辦各類雙創(chuàng)賽事，加強(qiáng)金融服務(wù)、培育耐心資本，多渠道促進(jìn)科創(chuàng)型企業(yè)“生得多”“長得好”。

　　針對規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育，重點是實施新一輪“小升規(guī)”行動，指導(dǎo)企業(yè)及時升規(guī)納統(tǒng)，加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造2.0全覆蓋。

　　針對高新技術(shù)企業(yè)培育，主要是全面落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，健全研發(fā)管理制度，全面推廣“創(chuàng)新積分制”。

　　針對專精特新企業(yè)培育，主要是創(chuàng)新開展專精特新企業(yè)潛力摸排，建立互認(rèn)機(jī)制，支持各地引進(jìn)專精特新企業(yè)，推動專精特新企業(yè)“早發(fā)現(xiàn)”“快成長”“發(fā)展好”。

　　針對獨角獸企業(yè)培育，主要是建立完善獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，支持獨角獸企業(yè)加快上市，建立“以投帶引”模式。

　　針對上市公司、“鏈主”和雄鷹企業(yè)培育，主要是深化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長+鏈主”制，支持更多“鏈主”企業(yè)承擔(dān)國家和省戰(zhàn)略需求任務(wù)，大力發(fā)展地瓜經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化總部、研發(fā)、制造空間布局。

　　針對世界一流企業(yè)培育，則主要是支持雄鷹企業(yè)通過跨國兼并重組，推動品牌國際化，加快海外研發(fā)布局等，向世界一流企業(yè)邁進(jìn)。

　　當(dāng)然，企業(yè)的發(fā)展需求是多元的，即使是同一類企業(yè)的發(fā)展需求也可能是千差萬別的，優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育中發(fā)揮企業(yè)主體作用是整個培育體系的基石。政府“營造環(huán)境、搭建舞臺、提供助力”，而企業(yè)才是“登臺唱戲”的主角。政府通過設(shè)計清晰的規(guī)則、提供精準(zhǔn)的賦能和營造良好的生態(tài)，企業(yè)要根據(jù)自身情況自發(fā)地、主動地去規(guī)劃發(fā)展方向、明確發(fā)展路徑、確定實施舉措。

　　打個比方，就像是政府修好了一條條高速公路(培育體系)，設(shè)置了清晰的路標(biāo)和加油站(政策支持)，但開什么車、開多快、去哪里(發(fā)展方向)，主動權(quán)始終掌握在司機(jī)(企業(yè))手中。只有這樣，培育出的企業(yè)才是真正有活力、有競爭力，經(jīng)得起市場風(fēng)浪的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

　　記者：此次《行動方案》將如何更好落實落細(xì)?

　　答：政策行不行，關(guān)鍵看落實。和以往大不同，以往更多是發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，評選完，發(fā)放榮譽證書就完成任務(wù)了；這一次我們的重點是培育和發(fā)展，要持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并發(fā)揮好優(yōu)質(zhì)企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，將是一個接續(xù)推進(jìn)的過程。

　　接下來浙江將從以下四個方面開展工作：

　　突出體系化培育，我省首次將企業(yè)培育工作體系化梳理，明確了八方面的培育任務(wù)，構(gòu)建成長路徑和培育體系，全生命周期培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

　　突出創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，提出營造鼓勵創(chuàng)新、尊重首創(chuàng)、寬容失敗的社會環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)金融、人才等要素支持機(jī)制，全力營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

　　突出各部門協(xié)同聯(lián)動，一起發(fā)力做好這項工作，比如科技部門、市監(jiān)部門、金融部門等，每個部門都領(lǐng)到了具體任務(wù)，都會深度參與到這項工作中。

　　注重激發(fā)基層積極性。目前我們已經(jīng)收到不少縣(市、區(qū))的正向反饋，表示已經(jīng)開始推動政策落地了。

　　記者：此次《行動方案》中還有哪些含金量高的政策舉措?

　　答：主要體現(xiàn)在資金、創(chuàng)新、創(chuàng)投等中小企業(yè)普遍呼吁的方面：

　　加大資金支持。對首次升規(guī)以及升規(guī)后連續(xù)2年營收增長超過10%的企業(yè)，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H給予政策支持。統(tǒng)籌優(yōu)化使用省中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持一批專精特新中小企業(yè)梯度培育。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新支持。大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，建立高校院所“雙五星”專利資源無障礙流入企業(yè)機(jī)制。推動專精特新中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動全覆蓋，支持“小巨人”企業(yè)創(chuàng)建省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　強(qiáng)化創(chuàng)投支持。對國家級、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目，直接納入政府投資基金項目庫跟蹤管理、服務(wù)，向基金管理人重點推薦，鼓勵各地加大政策扶持力度，推動更多項目在省內(nèi)落地。加大創(chuàng)投基金對科創(chuàng)型創(chuàng)業(yè)項目的支持。