“人生的道路雖然漫長(zhǎng)，但緊要處常常只有幾步”。

　　一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，也是如此。

　　安徽在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)了很多發(fā)展KPI的大躍升：規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)收從全國(guó)第12位躍升至第5位；地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個(gè)萬億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)5.7%、高于全國(guó)0.3個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP首破1.2萬美元這個(gè)被認(rèn)為是跨越中等收入的標(biāo)志性關(guān)口。

　　安徽把“十五五”時(shí)期視作夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮力追趕的關(guān)鍵時(shí)期。

　　那么，在過去5年的大進(jìn)階之后，這5年拼什么?

　　3月20日，安徽省召開“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育工作推進(jìn)會(huì)議，就是一次事關(guān)安徽未來5年“信息量很大”的會(huì)議。

　　回首“十四五”，面對(duì)激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，安徽發(fā)展持續(xù)進(jìn)階的背后，一個(gè)重要舉措就是持續(xù)進(jìn)行高強(qiáng)度的“雙招雙引”。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”前四年，安徽省工業(yè)投資年均增長(zhǎng)17.8%，其中制造業(yè)投資年均增長(zhǎng)17.3%。

　　面向“十五五”和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，此次會(huì)議聚焦“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育，加快新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、升維認(rèn)知、升級(jí)打法，奮力推進(jìn)安徽特色的“1188”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系整體壯大躍升。

　　基于此，這次會(huì)議頗不尋常，既部署干在當(dāng)下的急務(wù)，也謀劃落子長(zhǎng)遠(yuǎn)的布局。

　　產(chǎn)業(yè)興，則省域強(qiáng)。這是不變的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

　　“1188”是什么

　　關(guān)于安徽“十五五”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年安徽省政府工作報(bào)告明確了建設(shè)“1188”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，主要包括：

　　智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備制造、新能源及綠色低碳、新材料、低空經(jīng)濟(jì)和商業(yè)航天、機(jī)器人、智能家居、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械等10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)；

　　量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信、前沿材料、新一代半導(dǎo)體、深空探測(cè)、生命科學(xué)等10個(gè)未來產(chǎn)業(yè)；

　　鋼鐵、有色金屬、化工、建材、紡織、煤電、礦業(yè)、建筑等8個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；

　　科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)、文化旅游、會(huì)展賽事、養(yǎng)老托育等8個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　“圍繞‘1188’現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，找準(zhǔn)主攻產(chǎn)業(yè)的主穴位和突破點(diǎn)?！贝舜螘?huì)議提出，各地要樹牢“一盤棋”思想，立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，進(jìn)一步明確主攻方向、精選細(xì)分賽道，突出差異化、特色化發(fā)展，因地制宜，有序開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。

　　新興產(chǎn)業(yè)要加快邁向高端化集群化。高端化和集群化是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基本路徑。產(chǎn)業(yè)集群不斷高端化，其中重要的推動(dòng)力之一是龍頭企業(yè)通過研發(fā)創(chuàng)新帶動(dòng)集群企業(yè)整體提升，感召更多企業(yè)集聚，從而壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　未來產(chǎn)業(yè)要迅速搶入新賽道、占領(lǐng)制高點(diǎn)。未來產(chǎn)業(yè)具有前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性，這注定了對(duì)我們的專業(yè)化水平要求更高，對(duì)我們的敏銳性和判斷力要求更高，對(duì)我們的專注度和意志力要求更高。我們必須投入更大的精力和熱誠(chéng)，必須有使命的驅(qū)動(dòng)。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加速數(shù)智化轉(zhuǎn)型，注入新動(dòng)能、煥發(fā)新活力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不是落后產(chǎn)業(yè)，并不注定是舊動(dòng)能。我省有鋼鐵、有色、化工、建材、紡織等一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)占到我省工業(yè)的一半多。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一要推動(dòng)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)；二要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，更加注重新型化水平，決不能低水平引入；三要推動(dòng)行業(yè)兼并重組和落后低效產(chǎn)能有序退出。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要快速匹配先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在安徽“1188”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)突出的短板，也是下一步安徽省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)所在，更是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵所在。

　　培育更多“根企業(yè)”

　　回顧“十四五”，安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是緊緊圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)專班的形式，貫通省市縣、聯(lián)動(dòng)各部門，管行業(yè)必須管投資，全省上下協(xié)同推進(jìn)“雙招雙引”。

　　當(dāng)前，“你追我趕”的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)愈加激烈，“雙招雙引”的打法如何升級(jí)才能更好提升招引質(zhì)效?

　　安徽省政府深刻認(rèn)識(shí)到：“十五五”要持續(xù)保持“雙招雙引”的力度熱度，并且要進(jìn)一步加大“雙招雙引”的深度，這個(gè)深度就是培育產(chǎn)業(yè)。

　　從熱度到深度，重在實(shí)現(xiàn)五個(gè)“提升”：

　　——從單純依賴招商引資向以產(chǎn)業(yè)培育為主提升；

　　——從重視招商引資向招商引資、招才引智并重提升；

　　——從單一的引進(jìn)項(xiàng)目向既引進(jìn)項(xiàng)目又引進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素提升；

　　——從招大引強(qiáng)向既招大引強(qiáng)、又招“?！币靶隆碧嵘?；

　　——從過去簡(jiǎn)單拼政策拼資源向優(yōu)環(huán)境拼服務(wù)提升。

　　對(duì)各地落實(shí)來說，應(yīng)注重“引”“育”一體，招的時(shí)候就要著眼產(chǎn)業(yè)培育，缺什么招什么，精準(zhǔn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈；招來的企業(yè)和人才團(tuán)隊(duì)與本土既有的企業(yè)共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，持續(xù)培育細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍、專精特新、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、上市公司，真正形成“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育出更多根植江淮大地、具有行業(yè)帶動(dòng)力的“根企業(yè)”。

　　如何提升?會(huì)議提煉了10個(gè)重點(diǎn)做法：

　　深化產(chǎn)業(yè)鏈招商?？茖W(xué)把握科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)走勢(shì)，動(dòng)態(tài)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，精準(zhǔn)招引一批龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)來卡位入鏈。

　　通過基金招引和培育產(chǎn)業(yè)。基金的功能，不僅在于引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本，更在于能夠鏈接人才、技術(shù)、資本等各類要素資源，具有發(fā)現(xiàn)價(jià)值、整合資源、分散風(fēng)險(xiǎn)、培育企業(yè)的功能優(yōu)勢(shì)。

　　推進(jìn)并購(gòu)重組和產(chǎn)業(yè)整合。推動(dòng)并購(gòu)重組從“資本運(yùn)作工具”向“產(chǎn)業(yè)升級(jí)引擎”轉(zhuǎn)變，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)面向全球整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，鼓勵(lì)上市公司收購(gòu)有助于強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、提升關(guān)鍵技術(shù)水平的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

　　加快科技招商和成果轉(zhuǎn)化。這是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)最直接有效的途徑。應(yīng)注重凝煉本地高校院所的科研成果，注重捕捉對(duì)接外地可以轉(zhuǎn)化的機(jī)會(huì)，做好“沿途下蛋”“借雞下蛋”的文章。

　　做深應(yīng)用場(chǎng)景招引和培育。積極鏈接技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)需求，持續(xù)抓好場(chǎng)景機(jī)會(huì)、場(chǎng)景能力、標(biāo)桿案例等清單的征集發(fā)布，常態(tài)化組織路演對(duì)接，推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用落地和產(chǎn)業(yè)化。

　　大力支持高層次人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)最核心的要素是人才。要以更加開放的視野，下功夫琢磨、下本錢投入，面向全球引育高層次人才團(tuán)隊(duì)；繼續(xù)綜合運(yùn)用好鄉(xiāng)情招商、平臺(tái)招商、中介(委托)招商、以商招商等。

　　積極打造平臺(tái)型企業(yè)和企業(yè)型平臺(tái)。善于謀局，升維思考，打造平臺(tái)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類主體和要素資源在平臺(tái)上互動(dòng)融合、共生共贏。

　　善用人工智能賦能產(chǎn)業(yè)培育和招引。要善于把握新概念、新模式、新業(yè)態(tài)，見事早、看得準(zhǔn)、行動(dòng)快，搶占先機(jī)、掌握主動(dòng)。

　　在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開放中聚資源、壯筋骨。能在多大的空間集聚配置要素資源，決定了能抵御多大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、成就多大的事業(yè)。特別在當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)背景下，我們的企業(yè)要有化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的雄心，各級(jí)政府要全方位做好服務(wù)。

　　持之以恒優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。創(chuàng)優(yōu)一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”互動(dòng)融合發(fā)展，注重完善產(chǎn)業(yè)的配套能力、共生生態(tài)。

　　“論證在前，決策在后”

　　功以才成，業(yè)由才廣。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。

　　“安徽‘十五五’要想有大的躍升，首先就要有干部專業(yè)化素質(zhì)的大躍升”；

　　“各級(jí)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持前沿思考、前沿觀察、前沿行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)科技、產(chǎn)業(yè)和政策、市場(chǎng)等方面的學(xué)習(xí)研究，提升產(chǎn)業(yè)綜合理解能力和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)治理能力，提升項(xiàng)目謀劃、商務(wù)談判、投資融資等水平”；

　　“圍繞提升抓產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化能力，大力度推進(jìn)公務(wù)人員、經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)。這是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資于人，本身也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要加大資金投入，做好課程設(shè)置，確保培訓(xùn)實(shí)效”

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　　此次會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化站在前沿抓產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化能力。

　　專業(yè)化能力還反映在“要保持頂格抓、‘跟我上’的力度和氛圍”上。會(huì)議提出，各地各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)都要站上“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育的前沿和火線，特別是市縣主要領(lǐng)導(dǎo)，要既掛帥又出征，身先士卒，變“給我上”為“跟我上”，保持足夠的時(shí)間和精力抓招商、抓產(chǎn)業(yè)，以頂格抓帶動(dòng)全員抓，形成體系化推進(jìn)的工作格局。

　　專業(yè)化能力也包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、規(guī)避和防范的能力。會(huì)議指出，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，建立一套有效的風(fēng)險(xiǎn)研判、識(shí)別、防控和處置機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)盡職調(diào)查、專業(yè)論證、集體決策等程序，防止犯“企業(yè)畫餅、政府背鍋”的低級(jí)錯(cuò)誤。

　　當(dāng)前，各地已基本完成“十五五”總體規(guī)劃編制，專項(xiàng)規(guī)劃上半年將陸續(xù)推出。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“功成不必在我”“功成必定有我”，選準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)賽道，就一任接著一任干，不急功近利、不急于求成。要堅(jiān)持“論證在前、決策在后”，杜絕政績(jī)沖動(dòng)、盲目決策、胡干蠻干。

　　政府有為，目的是讓市場(chǎng)更有效。

　　堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，尊重市場(chǎng)規(guī)律、認(rèn)識(shí)市場(chǎng)規(guī)律、運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、推動(dòng)市場(chǎng)有效，尊重、理解、成全經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)意創(chuàng)造，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，提升政府工作專業(yè)化水平，以改革開放創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，就能一步一個(gè)腳印把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“愿景圖”變?yōu)椤皩?shí)景圖”。