今年3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，圓滿實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁。江蘇要把握好挑大梁的著力點(diǎn)，在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，在推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放上勇?tīng)?zhēng)先，在落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前，在促進(jìn)全體人民共同富裕上作示范。

“四個(gè)著力點(diǎn)”中，在推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放上勇?tīng)?zhēng)先，對(duì)于揚(yáng)州而言，既是應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)、突破發(fā)展瓶頸的必然要求，也是塑造未來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局的戰(zhàn)略抉擇。15日，我市舉行第二場(chǎng)“聚焦‘四個(gè)著力點(diǎn)’全力沖刺決勝‘十四五’規(guī)劃圓滿收官”主題新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)部門(mén)紛紛亮出在推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放方面的成績(jī)與的做法。

步履鏗鏘 揚(yáng)企投資遍及30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)

“近年來(lái)，我市積極推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，將服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)與高質(zhì)量共建‘一帶一路’作為深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的‘雙引擎’，通過(guò)制度型開(kāi)放貫通內(nèi)外循環(huán)，形成多重改革亮點(diǎn)?！笔邪l(fā)改委副主任臧斌介紹了揚(yáng)州服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的做法。

工作機(jī)制加快健全。率先建立健全揚(yáng)州服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，持續(xù)完善不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問(wèn)題整改和典型案例約談通報(bào)制度，連續(xù)3年出臺(tái)年度任務(wù)清單，提出一系列連續(xù)性務(wù)實(shí)舉措。

準(zhǔn)入壁壘持續(xù)破除。全省率先建成市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估平臺(tái)，首批開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能試驗(yàn)估。“12345”聯(lián)動(dòng)篩查機(jī)制經(jīng)驗(yàn)全省推廣，今年以來(lái)處理妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題工單20件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。

公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新突破。嚴(yán)格《重大政策措施會(huì)審辦法》，會(huì)審率達(dá)100%。全國(guó)率先建立產(chǎn)業(yè)政策后評(píng)估制度，市公平競(jìng)爭(zhēng)審查大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估平臺(tái)實(shí)現(xiàn)三級(jí)全覆蓋，今年以來(lái)累計(jì)監(jiān)測(cè)存量文件2548份，筑牢公平競(jìng)爭(zhēng)防線。

要素配置效率提升。組建市縣兩級(jí)支持小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作專(zhuān)班，推動(dòng)金融活水精準(zhǔn)灌溉，截至6月底，全市小微企業(yè)累計(jì)授信4.95萬(wàn)戶次、總額1376.81億元；累放貸款979.92億元，惠及企業(yè)4.74萬(wàn)戶。

對(duì)內(nèi)服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，對(duì)外則積極參與“一帶一路”共建。

對(duì)外聯(lián)通更加便捷。揚(yáng)泰機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，跨境電商監(jiān)管中心審查意見(jiàn)已獲民航華東地區(qū)管理局正式批復(fù)；江都鐵路物流基地已開(kāi)通五條海鐵聯(lián)運(yùn)線路；揚(yáng)州港年貨物吞吐量突破1.6億噸，集裝箱吞吐量突破80萬(wàn)標(biāo)箱，保稅倉(cāng)庫(kù)通過(guò)驗(yàn)收。

產(chǎn)能合作更加深入。全市企業(yè)“走出去”超過(guò)100家，投資遍及30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2024年，全市新增企業(yè)境外投資備案項(xiàng)目48個(gè)，中方總投資4.52億美元。中意（揚(yáng)州）美食產(chǎn)業(yè)園正式揭牌，中德歐世界隱形冠軍專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。

特色品牌更加彰顯。國(guó)家稅務(wù)總局“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院（揚(yáng)州）成為聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織全球第六個(gè)多邊稅務(wù)中心。揚(yáng)州大學(xué)獲批建設(shè)“科創(chuàng)中國(guó)”“一帶一路”國(guó)際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新院，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院印尼魯班工坊成為全省唯一的獲得國(guó)家認(rèn)證的魯班工坊。

人文交流更加頻繁。中意馬可·波羅研究和交流中心正式揭牌，中阿改革發(fā)展研究中心第二十五期阿拉伯國(guó)家官員研修班在揚(yáng)舉辦。“Find China in Yangzhou”國(guó)際傳播新媒體矩陣覆蓋全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，閱讀量超8000萬(wàn)，互動(dòng)量超478萬(wàn)。

服務(wù)能力更加全面。跨境貿(mào)易便利化水平提升，進(jìn)口大宗商品“先放后檢”，“單一窗口”申報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用率100%。涉外法律服務(wù)工作機(jī)制不斷健全，我市13家律師事務(wù)所入選江蘇省重點(diǎn)培育對(duì)象的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。

動(dòng)能積聚 揚(yáng)州使用外資量質(zhì)齊升

“近年來(lái)，我市項(xiàng)目招引持續(xù)突破，使用外資量質(zhì)齊升?！笔猩虅?wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)趙欣儀介紹，“十四五”以來(lái)，揚(yáng)州累計(jì)吸引外資超60億美元。今年1月—6月，預(yù)計(jì)人均實(shí)際使用外資額指標(biāo)列二類(lèi)地區(qū)第一；新認(rèn)定億元以上重大項(xiàng)目907個(gè)，同比增長(zhǎng)18.4%。

項(xiàng)目招引持續(xù)突破，使用外資量質(zhì)齊升的背后，是常態(tài)化走出去。近年來(lái)，揚(yáng)州創(chuàng)新開(kāi)展“走進(jìn)跨國(guó)公司總部行動(dòng)”，不斷開(kāi)拓新區(qū)域、擴(kuò)大朋友圈、拓展項(xiàng)目源。今年1月—6月，市縣聯(lián)動(dòng)拜訪西門(mén)子、巴斯夫、獅王日化等跨國(guó)公司總部99家，簽約制造業(yè)外資項(xiàng)目15個(gè)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴新加坡、泰國(guó)、德國(guó)等開(kāi)展經(jīng)貿(mào)招商、考察交流活動(dòng)，成功舉辦揚(yáng)州-新加坡、揚(yáng)州-泰國(guó)、揚(yáng)州-杜塞爾多夫經(jīng)貿(mào)合作懇談會(huì)，揚(yáng)州科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)港、諾德智能傳動(dòng)系統(tǒng)、舒馳等一批重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約。

走出去更要請(qǐng)進(jìn)來(lái)。2月28日，市委、市政府召開(kāi)揚(yáng)州開(kāi)放發(fā)展大會(huì)，近百名中外嘉賓出席，并積極為揚(yáng)州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)診把脈、建言獻(xiàn)策。會(huì)上發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的政策意見(jiàn)》等三份“含金量”高、“誠(chéng)意度”足的政策舉措，著力打造速度更快、成本更低、服務(wù)更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。先后舉辦“煙花三月”國(guó)際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、“跑揚(yáng)馬·投揚(yáng)城”、“知名外企揚(yáng)州行”等系列活動(dòng)，廣大中外客商聚焦揚(yáng)州、關(guān)注揚(yáng)州，一大批客商選擇揚(yáng)州、投資揚(yáng)州。

高水平建設(shè)載體。趙欣儀介紹，2024年3月，中歐（揚(yáng)州）智能制造產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)國(guó)際合作園區(qū)，實(shí)現(xiàn)我市高水平國(guó)際合作載體新突破。率先在省內(nèi)打造世界隱形冠軍專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)基地，今年5月，舉辦2025世界隱形冠軍揚(yáng)州創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，“中德（歐）中小企業(yè)世界隱形冠軍產(chǎn)業(yè)合作示范基地”正式揭牌，中德（歐）世界隱形冠軍專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)工，為以裝備制造、綠色低碳及生物醫(yī)藥為主要方向的歐美世界隱形冠軍及中小企業(yè)來(lái)?yè)P(yáng)組團(tuán)式發(fā)展提供一流的跨國(guó)合作平臺(tái)。

發(fā)展動(dòng)能持續(xù)積聚，對(duì)外貿(mào)易則再上臺(tái)階。記者了解到，“十四五”以來(lái)（截至2025年5月底），全市累計(jì)完成進(jìn)出口總額4850億元，比“十三五”期間增長(zhǎng)31%。

“今年2月，我們建成并實(shí)體化運(yùn)作企業(yè)出海服務(wù)中心，為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供‘一站式’專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，并制定出臺(tái)2025年貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃，精準(zhǔn)助力企業(yè)參展拓市場(chǎng)?！壁w欣儀介紹，揚(yáng)州先后組織300余家外貿(mào)企業(yè)參加第137屆廣交會(huì)、第33屆華交會(huì)、香港禮品展、日本大阪展等境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，積極幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、爭(zhēng)訂單。

記者了解到，今年1月—5月，全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口491.1億元，同比增長(zhǎng)3.2%。更令人欣喜的是，進(jìn)出口呈現(xiàn)出了三個(gè)新特點(diǎn)。一是新興市場(chǎng)作用突出，1月—5月，揚(yáng)州對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口205.8億元，增長(zhǎng)8.3%，占全市進(jìn)出口總額比重提升至41.9%，成為支撐外貿(mào)增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。其中，對(duì)東盟進(jìn)出口64億元，同比增長(zhǎng)24.1%。二是民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)活躍，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口271.1億元，增長(zhǎng)6%，占全市進(jìn)出口總額的55.2%。三是外商投資企業(yè)貢獻(xiàn)顯著，進(jìn)出口增長(zhǎng)10.9%，拉動(dòng)全市進(jìn)出口增速3.1個(gè)百分點(diǎn)。

能級(jí)提升 開(kāi)發(fā)園區(qū)成揚(yáng)州發(fā)展“主引擎”

園區(qū)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。近年來(lái)，市委、市政府高度重視開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”走深走實(shí)，全市開(kāi)發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)化、重大項(xiàng)目集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)明顯、實(shí)力穩(wěn)步提升。

數(shù)據(jù)為證：2024年，全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)以不足全市15%的管轄面積，創(chuàng)造了全市近四成的GDP、六成五左右的工業(yè)開(kāi)票和入庫(kù)稅收、八成的實(shí)際使用外資、七成以上的外貿(mào)進(jìn)出口。開(kāi)發(fā)園區(qū)“主引擎”作用進(jìn)一步彰顯。

政策支持更加有力。市委、市政府先后制定了《關(guān)于更大力度賦能全市開(kāi)發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于加快專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策意見(jiàn)，明確了發(fā)展目標(biāo)、工作路徑、保障措施，為開(kāi)發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展注入新動(dòng)能。

產(chǎn)業(yè)特色日益彰顯。按照“特色定位、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”原則，持續(xù)推動(dòng)各開(kāi)發(fā)園區(qū)圍繞“613”產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜打造1—2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育1—2個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。揚(yáng)州經(jīng)開(kāi)區(qū)新能源新光電、揚(yáng)州高新區(qū)數(shù)控機(jī)床、儀征開(kāi)發(fā)區(qū)汽車(chē)及零部件、高郵開(kāi)發(fā)區(qū)光儲(chǔ)充、江都開(kāi)發(fā)區(qū)船舶制造等產(chǎn)業(yè)特色更加彰顯。

改革創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。在管理機(jī)制上，大力推行“管委會(huì)+公司”模式，積極構(gòu)建更為順暢、更加高效的管委會(huì)主導(dǎo)、市場(chǎng)化推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。招商體制上，深入推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)招商體制市場(chǎng)化改革，全面提升開(kāi)發(fā)園區(qū)招商隊(duì)伍信息捕捉、招商推介、盡調(diào)研判、項(xiàng)目談判等方面的專(zhuān)業(yè)能力和素養(yǎng)，打造現(xiàn)代化招商專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和工作機(jī)制。在服務(wù)機(jī)制上，積極推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，打造線上、線下一站式服務(wù)場(chǎng)景，服務(wù)項(xiàng)目落戶、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)。

科創(chuàng)體系有序構(gòu)建。全市開(kāi)發(fā)園區(qū)集中了全市六成左右的市級(jí)以上企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，五成左右的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)以上“兩站三中心”。碳中和研究院、國(guó)家汽車(chē)輕量化研究中心、船舶先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù)研究院等一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)先后落戶開(kāi)發(fā)園區(qū)。

優(yōu)無(wú)止境 城市軟實(shí)力越來(lái)越“硬”

良好的營(yíng)商環(huán)境，既是企業(yè)發(fā)展的沃土，更是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力。

“十四五”以來(lái)，我市堅(jiān)持將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為“頭號(hào)改革工程”和“一把手工程”，著力擦亮“信用揚(yáng)州”“免證揚(yáng)州”“效率揚(yáng)州”特色品牌，率先建設(shè)“企業(yè)友好型城市”，加快形成“無(wú)事不擾、有求快應(yīng)”的服務(wù)生態(tài)?！罢\(chéng)信揚(yáng)州建設(shè)”“智慧云勘驗(yàn)”等一批創(chuàng)新舉措入選國(guó)、省典型案例，營(yíng)商環(huán)境改善企業(yè)認(rèn)可度達(dá)93%以上。

“政策精準(zhǔn)、服務(wù)高效，在揚(yáng)投資更放心?！标氨笳f(shuō)，一方面，我市政策精準(zhǔn)度不斷提升。響應(yīng)企業(yè)需求，連續(xù)12年出臺(tái)服務(wù)企業(yè)“2號(hào)文件”，以“鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好88條”等政策助企紓困。建成惠企政策服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)匯聚惠企政策8650條、獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)801個(gè)，“免申即享”事項(xiàng)167個(gè)。另一方面，市場(chǎng)開(kāi)放度持續(xù)擴(kuò)大。深入實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。設(shè)立揚(yáng)州企業(yè)出海服務(wù)中心，為企業(yè)“走出去”提供“一站式”服務(wù)，今年以來(lái)共簽發(fā)優(yōu)惠證書(shū)5096份，為企業(yè)在進(jìn)口國(guó)減稅1700萬(wàn)美元。此外，投資服務(wù)也更加精準(zhǔn)。健全重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目“專(zhuān)班+專(zhuān)員+專(zhuān)業(yè)”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)365天“不打烊”、24小時(shí)“都在線”。

此外，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才聚集，發(fā)展活力再釋放。一是創(chuàng)新支持更加給力。出臺(tái)強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)意見(jiàn)，升級(jí)科創(chuàng)10條2.0版，累計(jì)推動(dòng)技術(shù)合同成交額1255.52億元。上半年“蘇科貸”同比增長(zhǎng)73.07%，高新園區(qū)“企業(yè)創(chuàng)新積分制”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是人才服務(wù)更加貼心。建立人才新政4.0體系，設(shè)立“高層次人才”服務(wù)專(zhuān)窗，用好“一線、兩碼、三卡”，留才率連續(xù)兩年全省第一。持續(xù)開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘月等活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)招聘活動(dòng)1854場(chǎng)，采集發(fā)布就業(yè)崗位70.6萬(wàn)個(gè)。三是政務(wù)服務(wù)更加便捷。建成24小時(shí)智慧政務(wù)大廳和“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，235個(gè)事項(xiàng)“揚(yáng)城通辦”。創(chuàng)新實(shí)行“信用代證”“無(wú)感修復(fù)”。發(fā)布“效率揚(yáng)州”21條和“免證揚(yáng)州”14條，深化51項(xiàng)“一件事一次辦”改革，累計(jì)辦理89萬(wàn)余件，企業(yè)群眾辦事材料平均減少50%以上。

臧斌說(shuō)，下一步，揚(yáng)州將聚焦企業(yè)期待的四個(gè)方面，即更加有力的政策支持、更加安靜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、更加高效的涉企服務(wù)、既清更親的政商關(guān)系，構(gòu)建政策扶持友好、要素保障友好、市場(chǎng)開(kāi)拓友好、服務(wù)體系友好、權(quán)益保護(hù)友好、政商關(guān)系友好六大支撐體系，全力打造“企業(yè)友好型城市”。