近日，姑蘇區(qū)吳門橋街道友聯(lián)社區(qū)社工的一次尋常走訪，演繹出一場高效協(xié)同的民生應急處置行動——從社工發(fā)現(xiàn)危樹安全隱患上報網(wǎng)格片群，到區(qū)綠化管理站、物業(yè)專業(yè)人員同步響應，再到精準作業(yè)消除隱患，處置時間全程僅用2小時。這起民生小事的快速解決，正是吳門橋街道創(chuàng)新機制，推動基層治理效能躍升的鮮活例證。

基層治理是國家治理體系的“神經(jīng)末梢”，直接關系群眾獲得感、幸福感、安全感。近年來，姑蘇區(qū)堅持將推進基層社會治理作為打造高品質(zhì)蘇式生活的基礎性工程，以“社情民意聯(lián)系日”機制為抓手，緊貼居民需求，以一系列務實舉措打造更富活力、更具溫度的“福氣之城”。在姑蘇區(qū)吳門橋街道，創(chuàng)新推出的“十格共治”網(wǎng)格分片包干機制，以服務升級為著力點，探索“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾就地解決”的善治路徑。截至目前，依托該機制，吳門橋街道高效處置民生事項8679件，26項治理“硬骨頭”實現(xiàn)閉環(huán)銷號，居民滿意度攀升至98.7%。

重構治理體系，打通“層級壁壘”解困局

吳門橋街道是姑蘇古城西南隅的重要板塊，擁有29個社區(qū)、超20萬人口。由于轄區(qū)管理范圍廣、居民人口眾多，長期以來，該街道一直面臨資源分散、信息傳導慢、社區(qū)承載力有限等難題?！安块T間各自為戰(zhàn)，資源難整合；社區(qū)遇難題層層上報，辦結(jié)效率低；群眾訴求多頭對接，滿意度不高?！泵鎸ι磉叺摹凹彪y愁盼”之事，不少居民表示，“社區(qū)吹哨、部門報到”的治理模式雖已推行多年，但在實際運行中，常因?qū)蛹壸韪?、權責不清，在“最后一公里”遭遇梗阻。讓基層治理從“被動應對”轉(zhuǎn)向“主動作為”。今年4月，吳門橋街道錨定網(wǎng)格治理“關鍵環(huán)節(jié)”，創(chuàng)新推出“十格共治”網(wǎng)格分片包干機制，以體系重構激活治理新動能。該街道以區(qū)域相近性、人口規(guī)模為依據(jù)，將轄區(qū)29個社區(qū)科學整合為10個網(wǎng)格片，構建“街道統(tǒng)籌—片長調(diào)度—社區(qū)協(xié)同”三級扁平化治理鏈條。在這一體系中，街道班子領導掛帥包案，確保決策高效落地；年輕股級干部擔任片長，擁有跨部門“一鍵協(xié)調(diào)”權限；街道各局辦精準掛鉤網(wǎng)格片，按需投放資源、靶向解決問題。這套全鏈條治理架構，不僅打破了部門壁壘，更讓治理資源與群眾需求實現(xiàn)“精準對接”，推動基層治理從“松散低效”走向“集約高效”。

在友聯(lián)網(wǎng)格片，“90后”片長楊婷的工作日程表排得滿滿當當——上午協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法大隊推進環(huán)境整治，下午督促社區(qū)落實安全生產(chǎn)“六化”宣傳。從街道團工委書記到兼任一線片長，身份的疊加讓她對治理工作有了更深的感悟：“片長不是‘傳聲筒’，而是‘問題解決樞紐’。以前社區(qū)遇到難題，要層層上報等批復，少則幾天、多則幾周；現(xiàn)在有了片長直接對接，部門資源快速聯(lián)動，處置效率得到了提升?！?/p>

為推動“十格共治”機制落實落細，吳門橋街道還明確網(wǎng)格分片包干“五化”治理原則，即責任明晰化、流程閉環(huán)化、數(shù)據(jù)精細化、風險預控化、資源整合化。在新城網(wǎng)格片長闞緒浩的筆記本上，密密麻麻繪制著網(wǎng)格片管理對接流程圖。他解釋說，以前居民反映的問題涉及多個部門時，常常“多頭跑、反復說”，現(xiàn)在有了標準化流程，各層級就像打通了“高速通道”，再復雜的事也能“一站式”推進。這種“掛鉤領導+片長+社區(qū)”的協(xié)同模式，讓跨部門、跨層級的治理堵點迎刃而解，為基層治理注入強勁動力。

創(chuàng)新處置模式，推出“分色分級”提效能

創(chuàng)新源于實踐。

在深化“十格共治”網(wǎng)格分片包干機制的過程中，吳門橋街道推出“分色分級+限時辦結(jié)”處置模式，以“顏色管理”破題，用“時限倒逼”落實。該街道將民生事項按緊急程度、難易程度劃分為“紅、黃、綠”三級：紅色事項（重要緊急）由領導包案攻堅，黃色事項（疑難復雜）由片長統(tǒng)籌推進，綠色事項（常規(guī)日常）由社區(qū)快速辦結(jié)。通過“顏色定優(yōu)先級、時限壓責任”，確保每一件民生事項都有“加速度”，每一份群眾期待都不被辜負。

湄長新村南小區(qū)是建成于上世紀90年代的老小區(qū)，基礎設施老化問題突出。其中，因權屬移交爭議，讓路燈維修工作停滯了多年，居民夜間出行“摸黑走”，多次反映卻遲遲得不到解決?！笆窆仓巍本W(wǎng)格分片包干機制推行后，這一問題被迅速定為“紅色事項”。街道掛鉤領導兩次牽頭召開協(xié)調(diào)會，一邊對接市政部門將路燈改造納入老新村整體升級計劃，一邊與路燈管理處協(xié)商過渡期維修方案，最終，不僅明確了改造時間表，更達成“過渡期共同維修”的共識?！耙剐新方K于恢復光亮。我們出行有了安全保障?！本用駛兗娂娕氖纸泻?。

在瀚河苑東區(qū)，機動車輛亂停放、長期堵塞小區(qū)道路和消防通道?！笆窆仓巍本W(wǎng)格分片包干機制實行后，該區(qū)域網(wǎng)格片長快速聯(lián)動物業(yè)、業(yè)委會、黨員代表召開議事會，制定“嚴控外來車+分流至周邊停車場”的方案，高效緩解小區(qū)車輛亂停問題?！耙郧爸豢课覀冃^(qū)物業(yè)單打獨斗非常困難，現(xiàn)在片長來了，可以協(xié)調(diào)城管、交警資源，幫助我們速戰(zhàn)速決！”物業(yè)經(jīng)理蔣興鵬高興地說。

“解舊憂”，更能“防新愁”。依托“十格共治”網(wǎng)格分片包干機制，陳年“頑疾”逐一化解，一些新冒頭的問題也得到了即時響應、高效處置，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。今年6月，梅雨季暴雨如注，金塘路一輛失控轎車撞歪電線桿后逃逸，傾斜電線桿威脅周邊居民安全?！熬W(wǎng)格群30秒上報險情，我們立刻啟動紅色響應！”網(wǎng)格片長楊恒煒記憶猶新：街道主要領導在群內(nèi)扁平化調(diào)度；片長對接綜合行政執(zhí)法大隊協(xié)調(diào)吊車并拉警戒線疏散居民，同時移走高危車輛，并同步聯(lián)系市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)電信搶修隊抵場；派出所、交警聯(lián)合排查監(jiān)控鎖定涉事車輛。多方協(xié)作下，6小時內(nèi)完成危桿加固及周邊修復，比傳統(tǒng)流程提速80%。

治理效能的提升，還離不開人才的支撐。為打造善治善成的基層隊伍，吳門橋街道創(chuàng)辦“筑橋為民·吳優(yōu)學堂”，圍繞矛盾調(diào)解、資源整合、應急處置等實務開設44場培訓，覆蓋社工超千人次；推出“友愛聯(lián)心車位惠民”“微光成炬·蝶變365行動”等37個“育強領航”實踐項目，讓治理骨干在“真刀真槍”的實踐中提升能力，為基層治理筑牢“人才根基”。

織密民情網(wǎng)絡，破解“民生痛點”添幸福

“上次在群里反映的垃圾亂放問題，物業(yè)及時處理了，樓道燈也裝好了，如果把地下車庫走道地磚上的污垢清理一下就更棒了?！鄙显鲁?，官莊前花園的居民在新郭社區(qū)“幸福家園微網(wǎng)群”里發(fā)布了這樣一條信息。不到10分鐘，新郭社區(qū)黨總支書記陳君言便“線上接單”，迅速回應訴求，并同步發(fā)出共同愛護環(huán)境衛(wèi)生的倡議。

拓寬居民反饋訴求的渠道是精準治理的基石?！笆窆仓巍本W(wǎng)格分片包干機制推行以來，吳門橋街道各社區(qū)堅持在每月固定“社情民意聯(lián)系日”的基礎上，構建一套覆蓋線上線下的全天候民情反饋體系。線上，全區(qū)899個“幸福家園微網(wǎng)群”實現(xiàn)居民訴求的“指尖直達”，結(jié)合線下包干走訪，精準對接居民需求，將每天都是“社情民意聯(lián)系日”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，推動民生痛點轉(zhuǎn)化為“幸福賬單”——友聯(lián)網(wǎng)格片引入第三方專業(yè)定損，成功化解一起鄰里漏水糾紛；南環(huán)網(wǎng)格片聚焦新就業(yè)群體需求打造“小哥加油站”；福新網(wǎng)格片成功勸阻居民在田園公寓頂樓違規(guī)飼養(yǎng)畜禽并更換消防門鎖，根治持續(xù)三年的鄰里矛盾……一項項民生訴求在“十格共治”網(wǎng)格分片包干機制下，實現(xiàn)閉環(huán)銷號、高效清零。一件又一件民生小事的解決，讓“民生痛點”逐步轉(zhuǎn)化為“幸福亮點”，群眾的獲得感、幸福感在“件件有著落、事事有回音”中不斷提升。

“網(wǎng)格分片包干，本質(zhì)上是治理邏輯的重構——從‘被動響應’到‘主動發(fā)現(xiàn)’，從‘碎片化服務’到‘精細化治理’。”吳門橋街道黨工委書記夏寒寒介紹，今年以來，該街道已通過包干走訪、“幸福家園微網(wǎng)群”、“社情民意聯(lián)系日”等19種渠道，收集到涵蓋鄰里矛盾、設施老化、環(huán)境整治等方面的訴求與建議8679條，且全部實現(xiàn)有效處置，治理精細化水平顯著提升。

“基層治理的核心，是始終把群眾需求放在第一位，用機制創(chuàng)新打破堵點，用精細服務溫暖民心?！毕暮硎?，社會基層治理高質(zhì)量發(fā)展，需要有溫度且充滿智慧的實踐經(jīng)驗。當治理的“經(jīng)緯線”精織到每一厘米，民生的“大幸福”便不再是宏大敘事，而是觸手可及的一盞燈、一條路、一棵不再倒伏的樹，每一位居民都能在“家門口”真切感受到“生活在這里很有福氣”。