為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“加強(qiáng)公共服務(wù)績(jī)效管理，強(qiáng)化事前功能評(píng)估”的決策部署，阜陽(yáng)市財(cái)政局堅(jiān)持市縣一體統(tǒng)籌推進(jìn)，聚焦公共場(chǎng)館、市政綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新建立“避免重復(fù)、以效定數(shù)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的公共服務(wù)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化體系，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)破解支出痛點(diǎn)，持續(xù)提升預(yù)算安排科學(xué)化、精細(xì)化水平。

項(xiàng)目支出“一個(gè)渠道”，破除重復(fù)列支壁壘。針對(duì)部分公共服務(wù)涉及多部門(mén)、多單位，因信息壁壘易出現(xiàn)預(yù)算重復(fù)申報(bào)、資金分散列支等問(wèn)題，阜陽(yáng)市財(cái)政局以成本績(jī)效分析為抓手，對(duì)公共服務(wù)支出項(xiàng)目全面梳理、整合歸類(lèi)。以公共場(chǎng)館運(yùn)維為例，打破原資管公司、場(chǎng)館運(yùn)維單位、入駐單位多渠道申報(bào)列支模式，按支出內(nèi)容劃分類(lèi)別，將同類(lèi)項(xiàng)下內(nèi)容相近的項(xiàng)目整合為同一項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“一類(lèi)事項(xiàng)、一個(gè)渠道”申報(bào)列支，從源頭杜絕重復(fù)支出。

服務(wù)內(nèi)容“一張清單”，壓實(shí)精準(zhǔn)管控責(zé)任。進(jìn)一步細(xì)化公共服務(wù)事項(xiàng)清單，明確服務(wù)邊界與責(zé)任歸屬。以公共場(chǎng)館服務(wù)為重點(diǎn)，將面向市民的開(kāi)放服務(wù)拆解為3大類(lèi)16個(gè)子類(lèi)152個(gè)主要服務(wù)事項(xiàng)：場(chǎng)館運(yùn)維涵蓋更新維保、活動(dòng)開(kāi)展、信息化系統(tǒng)運(yùn)維等，物業(yè)服務(wù)包含安保保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、客服會(huì)務(wù)等，其他服務(wù)涉及水電氣暖、花木租賃、光纖寬帶等。通過(guò)整合冗余事項(xiàng)、核減無(wú)效服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)支出”，從源頭管控低效、無(wú)效資金投入。

支出核定“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，筑牢科學(xué)預(yù)算基礎(chǔ)。堅(jiān)持“以史為鑒、按需核定、專(zhuān)家論證”原則，構(gòu)建規(guī)范化支出標(biāo)準(zhǔn)核定機(jī)制。以歷史支出數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，剔除不相關(guān)、不合理、政策性變化及重復(fù)性成本，按照“服務(wù)類(lèi)別—服務(wù)內(nèi)容—服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)—成本定額—支出標(biāo)準(zhǔn)”的邏輯逐步測(cè)算。結(jié)合具體服務(wù)事項(xiàng)的支出要素，逐一核定單項(xiàng)服務(wù)成本定額，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、一線工作人員聯(lián)合論證，初步建立覆蓋重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域的支出標(biāo)準(zhǔn)體系，并依托實(shí)踐動(dòng)態(tài)優(yōu)化，為預(yù)算編制提供精準(zhǔn)依據(jù)。

考核管理“一套流程”，健全效能提升閉環(huán)。將績(jī)效理念貫穿公共服務(wù)全流程，通過(guò)成本預(yù)算績(jī)效分析，與公共服務(wù)主管單位深度對(duì)接，完善考核管理制度，建立“考核結(jié)果與付費(fèi)掛鉤”的激勵(lì)約束機(jī)制。在保障有效服務(wù)內(nèi)容不減少、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不降低的前提下，以考核倒逼服務(wù)提質(zhì)、成本管控，形成“標(biāo)準(zhǔn)制定—預(yù)算執(zhí)行—考核評(píng)價(jià)—優(yōu)化完善”的管理閉環(huán)，持續(xù)提升公共服務(wù)資金使用效益與運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。