原標題：兜住底、兜準底、兜好底

　　在徐州，“品質民生”讓人“暖暖的”

　　近日，徐州市發(fā)布2024年度高質量發(fā)展綜合考核結果，徐州市民政局榮獲高質量發(fā)展綜合考核市級機關單位第一等次?！按龠M養(yǎng)老服務更加可感可及”“兜牢社會救助底線”“做好特殊群體關愛”“提升婚喪服務質效”“激發(fā)社會治理活力”……今年召開的徐州市民政會議，總結了近年來工作成效，分析研判形勢，更提出一系列具體要求，對標下一階段重點工作，推動全市民政事業(yè)邁上新臺階。

　　去年以來，徐州市民政系統(tǒng)著力提升社會救助、社會福利、社會事務、社會治理工作質效，“幸?！臁瘉怼っ裾袗邸蔽宕笃放平ㄔO跨上新臺階?！敖衲辏覀儗⑦M一步加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，加快健全老齡工作機制，加力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和產業(yè)，加速提升社會救助、社會福利、社會事務、社會治理工作水平，不斷增進民生福祉，全力打造品質民生，提升可感可知的‘彭城溫度’，彰顯幸?！臁瘉淼暮駥嵉咨??！毙熘菔忻裾志珠L、黨委書記吳彬說。

　　精準實施社會救助，織牢保障“兜底網(wǎng)”

　　“從提交申請材料，到救助金發(fā)放到手，僅用了5天時間，真是解了燃眉之急!”家住賈汪區(qū)的趙某突遇家庭變故，但沒想到的是，短短5天，他就收到了來自民政部門的3000元救助金。

　　徐州市探索創(chuàng)新社會救助“信用+”工程，聚力打造“一次申請、七日辦結，先辦后核、失信懲戒”信用救助特色品牌。這一工程把個人誠信承諾作為判斷社會救助準入的依據(jù)，簡化申辦流程，縮減社會救助審批時間，全面構建誠信規(guī)范、精準高效的社會救助體系，獲評全省高質量民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新成果獎和省社會救助領域創(chuàng)新實踐最佳案例。

　　到2024年，徐州市低保標準增至每人每月760元，穩(wěn)步實現(xiàn)“十二連增”。2021年8月開始，徐州市社會救助條線按照“一個不少、一戶不落”的原則實施拉網(wǎng)式排查，陽光認定、動態(tài)調整，至2024年底已有8527戶20862人、935戶2444人被分別認定為低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭，救助保障范圍再度擴大。

　　家住鼓樓區(qū)的羅某退休后因腦梗喪失勞動能力，其全家三代共七口人，家中主要靠大兒子掙錢養(yǎng)家，盡管被納入低保邊緣家庭，按規(guī)定享受醫(yī)療救助政策，但生活仍然十分困難。對此，鼓樓區(qū)民政局積極協(xié)調慈善資金，將其列為民政重點關注對象；該區(qū)慈善總會將其家庭納入夏季送清涼、冬季送溫暖慈善救助項目，并對其家中未成年的孩子每年給予2000元的物資救助。

　　目前，徐州市登記認定慈善組織26家，建成四級慈善服務網(wǎng)絡體系，其中基層慈善工作站達2725個；設立社區(qū)慈善基金182個，匯集慈善資金702.77萬元；成立慈善義工服務隊132支，登記義工8982名，基本形成“有錢出錢有力出力、人人有責人人可為”的慈善發(fā)展新格局。

　　同時，徐州福彩積極踐行“扶老、助殘、救孤、濟困”發(fā)行宗旨。近年來，累計銷售福利彩票超31億元，籌集市本級公益金超3億元，在全市范圍資助開展“愛滿彭城”“愛心助學”“福彩暖萬家”等系列品牌項目，傳遞社會溫暖、彰顯公益力量。

　　優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，托起幸福“夕陽紅”

　　每天中午，豐縣潤城護理養(yǎng)老院內，老人們在護理人員的陪同下，陸續(xù)來到就餐中心。紅燒肉、清炒茄子、清蒸時蔬……一份份色香味俱全的飯菜很快端到了老人面前。

　　“我們擁有專業(yè)營養(yǎng)師，會對每位老人進行營養(yǎng)狀況評估，結合其生理特點、身體狀況、疾病需求等因素，進行食譜制定并每周更新?！痹擆B(yǎng)老院護理部主任袁艷梅說，該院還根據(jù)老年人疾病情況提供勻漿膳、低鹽膳食、糖尿病膳食等特殊膳食，滿足其個性化需求。

　　“過去我市每個鎮(zhèn)都有敬老院，但普遍存在設施舊、隱患多，專業(yè)弱、服務差問題。”市民政局養(yǎng)老服務處處長張興介紹，作為老齡人口大市，徐州多措并舉構建多元化養(yǎng)老服務體系，加快推動養(yǎng)老服務工作從“有”到“優(yōu)”提質升級，為老年人提供更加全面、專業(yè)、貼心的服務。

　　2020年，沛縣啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉型醫(yī)養(yǎng)結合機構試點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“托管”敬老院。在敬安鎮(zhèn)敬老院基礎上改建而來的靜安護理院，成為徐州市首家由衛(wèi)生院、養(yǎng)老院融合發(fā)展的醫(yī)養(yǎng)結合機構?！搬t(yī)養(yǎng)”無縫對接，吸引來不少有需求的老人?！懊刻於加泻芏嘧稍冸娫?，早就‘一床難求’了?！本窗叉?zhèn)中心衛(wèi)生院院長兼靜安護理院院長郭磊說。除沛縣外，徐州還探索形成新沂“農村敬老院轉型”、豐縣“農村幸福小院互助”等典型經驗，不斷推動農村“敬老院”向社會“養(yǎng)老院”華麗轉身。

　　著眼農村養(yǎng)老區(qū)域化整合布局，徐州市民政等部門堅持因地配建、集約統(tǒng)建，打破原“一鎮(zhèn)一院”乃至“一鎮(zhèn)多院”模式，全部按照護理型養(yǎng)老機構標準“統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一交付使用”，建設床位不少于300張、服務半徑覆蓋周邊2—3個鎮(zhèn)(街)的農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，其中普惠性床位占比為50%，建成農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心44個、示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點179個，打通農村養(yǎng)老“最后一公里”。

　　高效辦理專項事務，回應民生期盼

　　“如今群眾補結婚證再也不用跑到檔案館查檔，只需在這臺機器上動動手指，就能自助打印出自己的結婚檔案?！痹讫垍^(qū)民政局婚姻登記處主任袁曉明說，去年7月，該婚姻登記處辦證大廳啟用全市首臺婚姻檔案自助查詢機，已為近2000對夫妻辦理婚姻檔案查詢和打印業(yè)務，好評率100%。

　　在婚俗改革方面，邳州市針對新婚夫妻創(chuàng)新開展“入戶頒證+婚前輔導進家庭”服務；泉山區(qū)在愛情主題公園(街區(qū))設置愛情斑馬線、愛情號列車、心形圖案打卡墻等元素；從婚禮籌備到二胎心理調適，云龍區(qū)、豐縣、賈汪區(qū)三地5個案例入選省首批婚姻家庭輔導典型案例；賈汪區(qū)、睢寧縣，邳州市、泉山區(qū)先后入選省級婚俗改革實驗區(qū)。

　　在推動殯葬服務機構降費提質方面，徐州全面清理殯葬服務收費項目，取締不合規(guī)收費行為，降低偏高的收費標準，對延伸服務強化管控，嚴明收費管理制度，確保讓利于民。市民政部門發(fā)布殯葬服務降費提質“20條”，實行“兩免費一優(yōu)惠”“兩個千元”服務，至2024年底，殯儀告別服務費降幅30%、市級經營性公墓平均降價2萬元，讓利于民近3000萬元。

　　同時，徐州持續(xù)完善殘疾人福利制度，創(chuàng)新“主動告知”服務模式，由“依申請辦理”變?yōu)椤爸鲃由陥笈c告知申報”相結合，做到信息準確、對象精準、“不脫補、不漏補”，2024年發(fā)放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼8.28億元，較2000年增長3.49億元。建立“醫(yī)院+社區(qū)+家庭”聯(lián)合的精神障礙社區(qū)康復模式，實現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋，不斷向多元化、標準化、專業(yè)化、多樣化發(fā)展，至去年底全市共建設29家精神障礙社區(qū)康復服務站點，其中24家被評為省級示范站點。

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　　民政事業(yè)發(fā)展步伐堅實

　　民政工作關系民生、連著民心，是安民穩(wěn)政十分重要的工作。過去一年，徐州市民政系統(tǒng)緊緊圍繞中心、服務大局，著力解決群眾“急難愁盼”問題，在農村養(yǎng)老改革、困難群體幫扶救助、“殯葬祭”全鏈條整治、促進基層社會治理等方面取得新成效——聚焦“徐助有力”，為全市各類特殊困難群眾47.99萬人發(fā)放保障資金19.31億元；聚焦“徐享頤養(yǎng)”，以國家積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市等4個國家級試點為指引，推動養(yǎng)老服務擴容提質；聚焦“徐童優(yōu)長”，深化“3+4+N”困境兒童常態(tài)化主動發(fā)現(xiàn)機制，對全市流動兒童開展摸排，實現(xiàn)對8109名流動兒童全部“一人一檔”動態(tài)監(jiān)測；聚焦“徐社有為”，引導社會組織向經濟建設主戰(zhàn)場、社會治理第一線、公益慈善最前沿匯智聚力；聚焦“徐事利民”，持續(xù)推進婚俗、殯葬改革，在全省率先開展“殯葬祭”全鏈條整治。一組組數(shù)據(jù)、一個個變化，見證了徐州民政事業(yè)發(fā)展的堅實步伐，這背后是全市各地民政工作者的擔當奉獻、勇于探索。