在干部職業(yè)生涯中，慎始易而慎終難。由于思想行為上自律不足，少數(shù)干部在臨近退休時晚節(jié)不保。
《瞭望》新聞周刊記者近日調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)臨退休干部發(fā)生貪腐問題，其背后的心態(tài)值得警惕：個別臨退休干部認為晉升無望，轉(zhuǎn)向“奔錢途”求“補償”；也有臨退休干部認為自己時間不多，要抓緊“變現(xiàn)”……
記者采訪的專家表示，應(yīng)把握一些臨退休干部貪腐背后的心理動因和行為邏輯，構(gòu)建覆蓋干部職業(yè)生涯全周期、無死角的監(jiān)督約束機制，斬斷利益輸送鏈條。
1.三種心態(tài)需警惕
本刊記者通過對相關(guān)案例的梳理分析發(fā)現(xiàn)，個別臨退休干部違規(guī)違紀背后，有三種典型心態(tài)在作祟。
補償心態(tài)。某地一名黨委一把手，臨退休前兩年經(jīng)組織調(diào)整后調(diào)任某地一政協(xié)專委會主任?！按藭r我覺得失去了進一步晉升的機會，心態(tài)嚴重失衡?！边@名干部因貪腐問題被查處后懺悔說，自己覺得到了新崗位后，與此前的待遇有較大落差，對工作開始漫不經(jīng)心，想利用尚存的影響力求補償?shù)男膽B(tài)越來越強烈。
采訪中，紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案人員告訴記者，有的干部臨退休時因工作調(diào)整自覺坐上了“冷板凳”，產(chǎn)生失落感，會設(shè)法撈錢“補償”。在這種認知下，貪腐行為帶有明顯的“找補”性質(zhì)。
焦慮心態(tài)。也有個別干部臨近退休時，會產(chǎn)生“權(quán)力不用過期作廢”的焦慮心態(tài)，試圖在職務(wù)影響力尚存之時快撈一把。
某地紀委監(jiān)委查處一名農(nóng)業(yè)農(nóng)村局三級調(diào)研員違規(guī)違紀問題時發(fā)現(xiàn)，這名干部在從農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長崗位轉(zhuǎn)為三級調(diào)研員時已臨近退休。他利用過去在農(nóng)資購銷領(lǐng)域的影響力，幫著相關(guān)化肥企業(yè)打點關(guān)系，從中賺取“提成”。
“個別干部在臨退休前傾向于進行‘短平快’的利益交換?！痹颇厦褡宕髮W紀檢監(jiān)察學院常務(wù)副院長曹鯤說。
僥幸心態(tài)。有的干部在臨近退休時，會從領(lǐng)導職務(wù)轉(zhuǎn)為調(diào)研員、主任科員等非關(guān)鍵崗位，其中個別干部會產(chǎn)生“風險低了”的僥幸心態(tài)。
山東省平度市紀委書記倪芳貴告訴記者，個別干部認為離開實職崗位后，自己就不再是紀檢監(jiān)察重點關(guān)注的對象，加之有些地方非領(lǐng)導職務(wù)監(jiān)督機制相對薄弱，使個別干部產(chǎn)生了僥幸心態(tài)，想趁機再撈一筆。
本刊記者調(diào)研臨退休干部貪污腐敗現(xiàn)象時，發(fā)現(xiàn)其主要有三個特點。
一是利用影響力套現(xiàn)。山東、云南等地紀檢監(jiān)察干部介紹，一些臨退休干部的腐敗行為較少表現(xiàn)為直接的權(quán)錢交易，更多借著自己在當?shù)亻L期積累的“影響力資本”，通過打招呼、協(xié)調(diào)關(guān)系、提供咨詢、引薦關(guān)鍵人物等方式，干預政策執(zhí)行、項目審批、招標采購、人事安排等。
“利用‘軟性’介入，披著‘人情往來’‘業(yè)務(wù)咨詢’的外衣來變現(xiàn)利益，實質(zhì)仍是公權(quán)力異化，隱蔽性增強，加大了取證定性難度?！鄙綎|省平度市紀委常委劉吉華、山東省委黨校教授焦麗萍等人表示，一些臨退休干部調(diào)整了崗位無實權(quán)，但長期積累的人脈關(guān)系和影響力依然很大，仍需嚴格監(jiān)督。
二是“期權(quán)”集中兌現(xiàn)。個別領(lǐng)導干部在實職崗位上培養(yǎng)自己的“錢袋子”，等到臨退休時集中兌現(xiàn)。
“一些干部在實職崗位時，刻意與企業(yè)老板等利益相關(guān)方建立長期投資關(guān)系，進行權(quán)力儲蓄。”劉吉華說，待到臨退休時，則以“感謝多年支持”“照顧未來退休生活”為由，要求對方兌現(xiàn)承諾。
三是有的單位部門管理失之于寬，放松了監(jiān)督要求?！霸趯嵺`中，仍有單位部門履行全面從嚴治黨主體責任的決心和力度不夠，對于臨退休干部違紀違法行為監(jiān)督失之于寬、失之于軟，學習抓得不緊、日常提醒不足，不愿動真碰硬?！痹颇洗髮W教授白利友說。
2.構(gòu)建全周期監(jiān)督約束機制
個別臨退休干部發(fā)生貪腐，危害較大，凸顯了權(quán)力監(jiān)督的難點，業(yè)內(nèi)人士建議：
扎緊“權(quán)力衰減期”的制度籠子。設(shè)立干部離任審計追蹤期，對轉(zhuǎn)崗、臨退休干部經(jīng)手的重大項目開展回溯審計，重點監(jiān)督其離任前三年審批事項中的利益輸送行為。
完善心理干預機制?！皯?yīng)完善職務(wù)轉(zhuǎn)換心理輔導工作，在干部崗位調(diào)整前，進行有針對性的廉政談話和心理疏導，通過典型案例警示教育和職業(yè)價值教育，消解‘權(quán)力變現(xiàn)’沖動?！辈荟H說，引導臨退休干部正確看待崗位變動，有利于從源頭上預防失落、焦慮、僥幸心理的滋生蔓延。
不斷創(chuàng)新監(jiān)督手段。“紀檢監(jiān)察、組織、審計、市場監(jiān)管等部門建立信息互通機制，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等加強技術(shù)監(jiān)督，分析研判臨退休干部日常消費、通信、出行、存款等數(shù)據(jù)，對臨退休干部及其密切關(guān)系人的異常經(jīng)濟活動進行動態(tài)監(jiān)督和風險研判?！眲⒓A說。
焦麗萍建議，深化以案促改，對各地查處的典型臨退休干部腐敗案件進行深度剖析，揭示其利用“影響力”腐敗的路徑和手法，推動相關(guān)領(lǐng)域和制度查漏補缺，形成長效震懾。(文?|《瞭望》新聞周刊記者?李松?滕軍偉?字強)
