3月5日，《新華每日電訊》發(fā)表題為《跨江向海千帆競——江蘇南通高質量發(fā)展觀察》的報道。
地處江尾海頭，一邊連著上海，一邊連著蘇南的江蘇南通，不僅越來越“好通”，更迎來“左右逢源”的高光時刻?！巴ńêＭㄉ虾！钡哪贤ń陙聿粩喾糯髤^(qū)位優(yōu)勢，經濟運行勢頭強勁，2024年地區(qū)生產總值增速6.2%領跑江蘇萬億城市，所轄7個縣市區(qū)經濟體量全部超過1400億元、均列中國縣(區(qū))域百強。
行走南通，記者發(fā)現，并不靠海的如皋更新城市發(fā)展戰(zhàn)略，時隔多年重提“以港強市”，自嘲“缺江少海望上?！钡暮０蔡岢鰢@上海這艘“航母”打造產業(yè)鏈“護航編隊”……資源稟賦相對較弱的兩個板塊銳意求索，是南通持續(xù)謀劃跨江興海的縮影。加快培育和發(fā)展新質生產力，跨江融合接軌上海，“下一個萬億看海上”，南通奮力打造江蘇高質量發(fā)展的重要增長極。
我國首座大型浮式天然氣液化裝置“NGUYA FLNG”輪從南通開發(fā)區(qū)順利拖航出江，前往浙江舟山進行上部模塊安裝、集成和調試(2024年12 月9 日攝)。新華社發(fā)(許叢軍攝)
跨江融合 “左右逢源”
位于如皋高新區(qū)的霖鼎光學，被寄予超精密光學制造“工業(yè)母機”厚望，20個月建成投產，8個月營收破億元，開花結果速度之快展現科創(chuàng)項目的蓬勃生命力——果實的種子，來自如皋在上海交大建立的“飛地孵化器”。
近年來，南通各縣市區(qū)均以“飛地”鏈接上海得天獨厚的科創(chuàng)“土壤”，科技項目就近孵化，待“發(fā)芽結果”再到南通量產。霖鼎光學(江蘇)有限公司副總裁林宏裕介紹，去年接到一筆訂單，精度要求數量級提升，上海實驗室僅3個月便順利攻關，“上海孵化、南通轉化”的模式效用發(fā)揮明顯。
南通，大海與大江相匯之地。百里之遙，上海是鏈接全球的開放高地和科創(chuàng)策源地；一江之隔，是中國最強地級市蘇州，蘇錫常三市經濟總量接近江蘇40%。
改革開放之初，南通就有“百萬雄雞下江南”，上海蘇南“星期天工程師”支持南通鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。新世紀之后，隨著蘇通、崇啟大橋相繼通車，對接上海蘇南駛入快車道。遼闊長江上，橋隧“八龍過江”的暢通局面正在加快形成。
“南通好通”促使創(chuàng)新要素加速跨江流動，重塑長三角產業(yè)版圖。目前，南通有70%規(guī)上制造企業(yè)與上海80%高校院所開展產學研合作，90%新招引項目深度嵌入上海、蘇南產業(yè)鏈。
南通的“左鄰右里”令人感嘆“左右逢源”。源是機遇，源是優(yōu)勢，如何激發(fā)潛力，將區(qū)位優(yōu)勢化作發(fā)展勝勢?
“左右逢源”，搶的是機遇。長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、交通條件歷史性改善為南通發(fā)展帶來“絕佳風口”。當地深刻認識到，過江通道建成之日，就是機遇窗口關閉之時，因為原來落戶南通的產業(yè)項目，未來可能只是把南通當作“過道”北遷外流?！皺C遇抓住了就是風口，抓不住就是一陣風?！睆脑瓉磉€有5到8年，到現在只剩3到6年，南通人形成一種“倒計時”的心態(tài)，必須“迎風起”，絕不“等風來”。
“左右逢源”，抓的是協(xié)同。為上海、蘇南做好生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)配套服務，集成電路產業(yè)探索在南通設立關鍵環(huán)節(jié)產能備份基地。不僅加快實現產業(yè)鏈協(xié)同、創(chuàng)新鏈對接和供應鏈融合，南通還同步探索制度創(chuàng)新，提出共建“長江口產業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)”改革設想，探索長江口“南岸研發(fā)孵化、北岸轉化生產”多點成網的分工格局。去年全國兩會，有關協(xié)同區(qū)北岸先行區(qū)建設的建議，被全國人大常委會委員長會議列為重點建議案；近日，南通與上海普陀區(qū)簽署沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新城市聯盟合作備忘錄，設想逐步成為現實。
“左右逢源”，求的是融合。滬通合作共建醫(yī)院，常態(tài)開展異地坐診、遠程會診，170多項政務服務實現長三角“一網通辦、異地可辦、就近辦理”……從“物理接軌”到“化學融合”，南通在醫(yī)療、審批等公共服務領域努力補齊短板，通過資源共享、功能互補、優(yōu)勢互補、服務同質、治理協(xié)作，探索推進都市圈同城化發(fā)展體制機制。
“努力把協(xié)同區(qū)打造成長三角新質生產力承載地、制度創(chuàng)新試驗田、融合發(fā)展先行區(qū)、雙向開放新高地，更好服務上海發(fā)揮龍頭帶動作用?！蹦贤ㄊ形瘯泤切旅鞅硎?，要充分激發(fā)“左右逢源”的潛力，真正形成“你中有我、我中有你”的融合發(fā)展格局。
新質迸發(fā) 向海圖強
行走南通主城崇川區(qū)，市民們談起城市的變化，不僅有“八龍過江”的交通便利，也發(fā)現“咖啡店和奶茶店變多了”；還有人說，原來社區(qū)活動室都是棋牌室，現在臺球桌越來越常見，身邊的年輕人變多了。
來到沿海產業(yè)區(qū)，金光紙業(yè)的工人告訴記者，幾年前建廠時，找地方吃飯都困難，傍晚就看不到人，現在街邊燒烤攤營業(yè)到凌晨，商鋪也越開越多。蓬勃發(fā)展的產業(yè)為南通帶來大量產業(yè)工人，僅洋口港經濟開發(fā)區(qū)外來人口就超過2萬人，而正在建設的中石油藍海新材料項目預計導入人口超3萬人。
2018年起，南通每年新增就業(yè)人數超10萬人，去年人口凈流入超40萬人，人才留通率保持在90%以上。產業(yè)與人才加速集聚，城市活力不斷提升，近悅遠來的引力何在?
——不斷放大產創(chuàng)融合優(yōu)勢，新質生產力催生更多新產業(yè)、新模式、新動能。
剛剛落幕的第九屆亞冬會速滑賽場上，鋒利的冰刀劃過賽道，如東恒輝安防生產的防切割運動手套，隨多國運動員破冰問鼎。這種超高分子量聚乙烯纖維編織材料，強度比鋼絲高15倍。從“工業(yè)防護專家”到“運動裝備黑馬”，背后是創(chuàng)新智造的深厚積淀，恒輝安防已參與制定10項國家個體防護裝備標準。
創(chuàng)新主體靜心培育，高端人才加速聚集?！霸瓉砼芷髽I(yè)多，現在高校院所跑得勤，以前關注廠房建設和投資規(guī)模，現在追問招了幾個博士?！币晃徽猩谈刹扛嬖V記者，南通去年新入選國家級人才308人，近3年招引科創(chuàng)項目超3700個，凈增高新技術企業(yè)超1900家，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)148家。
“老南通”“新南通”“洋南通”立足各自領域深耕鉆研，推動傳統(tǒng)產業(yè)煥新、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育。本土成長的鑫緣絲綢深耕繭絲綢產業(yè)鏈，研發(fā)“蠶絲骨釘”打破高端生物醫(yī)用材料依賴進口的局面，養(yǎng)蠶老行當煥發(fā)新生機；“通才回通”的范如意把航天領域的精密焊接技術應用于高端裝備制造，適用材料更廣，焊接質量更高；海外歸來的杜廣武，歷經7年研發(fā)出標準更高的人工血管并實現量產，徹底打破海外巨頭近60年的市場壟斷。
——構筑全域向海發(fā)展格局，蔚藍海洋成為最大增量和關鍵變量。
去年11月，惠生重工建造的我國首座大型浮式天然氣液化裝置(FLNG)，在南通經開區(qū)江邊下水，由于蘇通大橋高度受限，必須前往舟山船廠碼頭進行舾裝。被譽為“海上工廠”的FLNG是海上天然氣開采的革命性裝備，因技術壁壘高、制造難度大而備受關注。大年初八，位于沿海的啟東惠生海工裝備新項目開工?！斑^去要另尋碼頭總裝、調試，如今85公里半徑內集聚完整產業(yè)鏈，家門口就能揚帆入海?！表椖拷浝韯⒑＼娬f，“這里不僅是制造基地，更是通向深藍的跳板?！?/p>
當“八龍過江”架起科創(chuàng)要素高速路，“江出海、海進江”的黃金水道則鋪就向海圖強新通途——“跨江”突破資源要素流動的物理阻隔，“向?！贝蜷_高質量發(fā)展的戰(zhàn)略縱深。
去年南通船舶海工產業(yè)產值規(guī)模突破2000億元，創(chuàng)歷史新高，119艘次新造船舶出江入海，2.4萬標箱集裝箱船、風電運維母船、浮式生產儲卸油平臺等一艘艘“世界最大”“亞洲首制”“全國首座”從長江口駛向世界。據透露，2025年南通在建和擬建的涉海重大項目總投資額超2000億元。
在江蘇率先籌備成立海洋發(fā)展局，出臺臨海地區(qū)空間和產業(yè)規(guī)劃，聯合高校建設海洋科技高能級平臺……“我們將把沿海作為南通高質量邁向‘下一個萬億’的最大增量，舉全市之力做大做強海洋經濟，加快打造全省海洋產業(yè)高質量發(fā)展先行區(qū)。”南通市委副書記、市長張彤說。
競字起筆 干字當頭
以招商引資季度分析會、項目建設季度觀摩會、科技創(chuàng)新雙月例會、企業(yè)上市月度聯席會等經濟工作“四項機制”為牽引，南通7個縣市區(qū)你追我趕、互不服輸，加上3個努力向前沖的市屬產業(yè)園，被稱為“七虎競南通、十強逐江?！?。記者走訪發(fā)現，“競”的內涵不斷深化。
“競”的氛圍越來越濃?！白蛔 薄暗炔黄稹薄奥坏谩保靼鍓K拼經濟、搶項目、優(yōu)服務，“扛旗奪杯”干勁十足。走進海安市委辦公樓大廳，一座金杯引人矚目，這是南通項目建設考核按季度流動的獎杯，但海安以季季奪冠、全年第一的成績將2024年度“龍虎杯”永遠留在榮譽墻里。“榮譽只屬于過去，但看到這座金杯，不用揚鞭自奮蹄?！焙０驳母刹扛嬖V記者。
“競”的本領越來越強。新春剛開工，南通就召開為期三天的招商引資培訓班，市委書記上第一課。“招商干部要在外行面前像內行，和內行交流時不外行，跟企業(yè)同頻交流也是營商環(huán)境，干部能力不提升，零距離的服務就做不到，就拿不出人家感興趣的東西。”一位縣級市市委書記談到，今年謀劃把原本獨立的科技、人才和資本三項會議合并召開，精準直達企業(yè)訴求。
“競”的成色越來越足。為擠出水分，南通不考核廠房建設，突出設備投資，并以設備采購的增值稅發(fā)票為考核依據。去年開始，一些縣市自我加壓，設立更加凸顯高質量的考核指標：比如科創(chuàng)項目成倍增長后，將檢驗有效轉化率和高企培育率，有的板塊則強調畝均稅收增速，還有板塊以股權融資額評估高新技術企業(yè)潛力。
競字起筆，鐫刻不凡。2024年，南通工業(yè)用電量、工業(yè)開票銷售、規(guī)上工業(yè)增加值增速均列全省前三；全年簽約并注冊5億元以上內資、3000萬美元以上外資項目557個；5億元以上工業(yè)項目新開工254個、新竣工達產301個，均為近三年最多。
干字當頭，干出精彩。干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，有為政府和有效市場相輔相成。從改革開放初期的“舊基建”磚廠，到今天光纖通信的“新基建”龍頭——中天科技抓住綠色低碳轉型機遇布局新能源，成為南通首家營收邁上千億臺階的制造業(yè)企業(yè)。新年第一天，一座獎杯頒給中天科技，獻上一座城市的敬意，也“相約下一個萬億”。
在上市政策改革調整的情況下，蘇錫通園區(qū)的林泰新材激發(fā)“越是艱難越向前”的昂揚斗志，以過硬實力和良好態(tài)勢在北交所成功上市，成為去年全國新增68家IPO申報企業(yè)中唯一當年申報、當年過會、當年發(fā)行的企業(yè)。
產業(yè)強筋骨，鄉(xiāng)村煥新顏。走進如皋平園池村，10年前一條水泥路都沒有的“薄弱村”，如今建起了機場跑道，成了空中可觀光、地上花草香、四季不重樣的“網紅村”?？ǘ≤?、馬術場、采摘園，不少在外打工的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新型農業(yè)經營主體增至34家，村集體收入增長超10倍。
凡人微光，催人奮進。中遠海運的黃劍，參與20多項技術攻關，獲7項專利，負責的風電安裝船項目創(chuàng)造海工業(yè)界奇跡；順豐速遞的張鑫，收派快遞40多萬件，無一延誤、丟失、差評，還創(chuàng)新探索淡季農村快遞接駁車降本增效方案……江海兒女敢闖敢干，實現人生出彩與城市精彩的雙向成就。
“說一千道一萬，兩橫一豎就是干?！眳切旅鞅硎?，一個“干”字，最能彰顯理想信念，最能體現能力擔當，最能折射務實作風，南通將牢記囑托、感恩奮進，干在實處、走在前列，努力在長三角城市中比地位、沿海開放城市中比活力、萬億城市中比貢獻。
