原標題：“十四五”期間一般公共預算支出近八成投向民生領域

　　嘉興以“真金白銀”繪就民生幸福

　　“十四五”期間，嘉興錨定高質量發(fā)展持續(xù)增進民生福祉，全市一般公共預算支出近八成投向民生領域，共計3214.58億元，以更多“真金白銀”潤澤千家萬戶。

　　從健全社會保障體系，到推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進步，再到構建高質量社會保障網絡，一系列財政政策協(xié)同發(fā)力，承載的是百姓期盼，鐫刻的是為民初心。

　　在“老有所養(yǎng)”上精準投入

　　財政杠桿撬動康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展

　　“張姐，今天感覺怎么樣?我們先來活動下關節(jié)?！弊蛱焐衔?時，在秀洲區(qū)高照街道陶涇新村，浙江福如海醫(yī)養(yǎng)服務有限公司護理員陳林芬準時來到失能老人張鳳英家中，開始又一次長護險照護服務。

　　64歲的張鳳英由于手腳神經壞死、心臟病等原因生活無法自理，老伴身體欠佳，家庭經濟也比較困難，日常護理曾是這個家庭沉重的負擔。

　　難題的化解，源于嘉興推行的長護險政策。2017年，嘉興在全國率先以設區(qū)市為單位，建立城鄉(xiāng)一體、覆蓋全民、待遇公平的長期護理保險制度，為年老、疾病或傷殘導致日常生活不能自理的失能人員，提供基本生活照料與醫(yī)療護理服務或資金保障。

　　“現(xiàn)在我每月會上門8次，給張姐提供手足清潔、翻身叩背排痰等服務?！标惲址乙贿吔榻B，一邊用遙控器緩緩升起電動護理床。

　　這張電動護理床，正是嘉興長護險政策不斷完善的體現(xiàn)。2024年8月，嘉興出臺《長期護理保險輔具租賃服務管理辦法》，在全省率先將輔具租賃服務納入長護險待遇保障范圍，讓更多家庭能低成本享受專業(yè)護理設備。

　　“原來要三個人才能扶起我婆婆，現(xiàn)在有了這張電動護理床，方便多了，而且絕大部分費用長護險都能報銷?！睆堷P英的兒媳婦姚錢莉感慨，不僅日常護理服務費用可以報銷80%，輔具租賃費用也能報銷95%，日均僅需0.4元。同時，享受長護險后還可疊加養(yǎng)老服務補貼，大大減輕了家庭經濟壓力。

　　政策的扎實落地，離不開財政資金的持續(xù)投入與制度保障?！笆奈濉逼陂g，嘉興構建起“1+4+N”長護險制度體系，累計有6.6萬人享受這項待遇，基金支出14.76億元，人均獲益2.3萬元；全市各級財政投入養(yǎng)老服務補助5.9億元、老年人福利資金4.5億元。

　　2023年，嘉興在全省率先試點建立基金市級統(tǒng)籌模式，出臺一攬子財政財務管理配套辦法，從各地基金累計結余中籌集風險金2.79億元。長護險試點過程中，嘉興還將重度失智人員納入保障范圍，月最高支付限額從3000元提高到3600元，服務項目從27項增加到52項。政策紅利下，成效隨之顯現(xiàn)：住院費用下降61%，醫(yī)保支付部分下降59%，家庭負擔大幅減輕。

　　值得一提的是，嘉興還統(tǒng)籌政策和補助資金，以政府購買服務形式為失能群體撐起“保護傘”，撬動了康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。目前，全市長護險定點機構已發(fā)展到222家，超過半數(shù)為民營機構。

　　“長護險政策的全面推廣，創(chuàng)造了穩(wěn)定且持續(xù)增長的市場。”福如海嘉興地區(qū)負責人姜麗艷表示，企業(yè)于2019年從嘉興走向全省，目前在浙江30個縣(市、區(qū))設有連鎖機構，服務長護險對象9000余人、居家客戶6萬多人。

　　產業(yè)興則就業(yè)穩(wěn)。在嘉興，許多像陳林芬一樣的勞動者在這里找到了新的事業(yè)舞臺?！耙郧白銎ひ录庸ぃa旺季累得直不起腰，現(xiàn)在我轉行做護理員，月收入近6000元，還考下了高級護工證書?！标惲址倚χf。2022年至2024年，全市新增養(yǎng)老護理員9452人，人均年收入超過7萬元。

　　“我們將以長護險為中心載體，串聯(lián)起護理輔具制造、護理服務企業(yè)運營、職業(yè)技能培訓等環(huán)節(jié)，打通產業(yè)鏈上下游?！奔闻d市財政局相關負責人表示，將聯(lián)合民政、醫(yī)保等部門，推動養(yǎng)老服務產業(yè)邁向新階段。

　　在“病有所醫(yī)”上持續(xù)發(fā)力

　　用“真金白銀”筑起健康防線

　　“十四五”期間，面對“因病致貧返貧”這道民生難題，嘉興給出了新解法。

　　市民孫女士是低保邊緣戶家庭成員，2024年因病就醫(yī)，產生門診及住院醫(yī)療費用共計21.9萬元。雖然基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等政策已報銷大部分，但家庭仍承受著不小的經濟壓力。

　　2025年，她的銀行卡收到一筆9859.14元的款項。原來，這筆錢來自醫(yī)保暖心無憂基金，專項用于化解困難家庭高額醫(yī)療費用負擔。“政府雪中送炭，緩解了我們家的壓力?！睂O女士感激地說。

　　2023年，嘉興設立醫(yī)保暖心無憂基金，實施細則明確，嘉興戶籍特困供養(yǎng)人員、最低生活保障家庭成員、低保邊緣戶家庭成員在一個自然年度內所有醫(yī)療費用，經基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助以及其他各類納入“一站式”結算的補助和“嘉興大病無憂”商業(yè)補充保險、低收入農戶政策性保險報銷及慈善捐贈等之后，個人和家庭自付醫(yī)療費用負擔仍較重的，經核定為合理合規(guī)醫(yī)療費用后，通過基金將困難個人自付醫(yī)療費用化解在3萬元以下、家庭自付醫(yī)療費用化解在5萬元以下。

　　2025年，這項暖心政策再次升級，幫扶標準調整為：困難個人自付醫(yī)療費用化解在2.5萬元以下、家庭自付醫(yī)療費用化解在4.5萬元以下。

　　“群眾醫(yī)療負擔的減輕，離不開多層次醫(yī)療保障體系的協(xié)同發(fā)力，就像濾水，一層層精細過篩，才能把負擔減到最輕?！奔闻d市財政局相關負責人形象地比喻。如今，嘉興已搭建起涵蓋基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、“嘉興大病無憂”商業(yè)補充醫(yī)療保險、醫(yī)保暖心無憂基金等的多層次醫(yī)療保障體系，穩(wěn)穩(wěn)托住“病有所醫(yī)”“困有所助”的民生底線。

　　“十四五”期間，嘉興持續(xù)優(yōu)化財政資金投向，將一筆筆“真金白銀”精準注入基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、醫(yī)保服務能力提升等關鍵領域，讓每一分錢都花在刀刃上。

　　具體來看，在基本醫(yī)保方面，全市各級累計安排補助資金99.64億元，用于補助個人參保和補充醫(yī)?；鸩蛔?，資助7.6萬人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險；在醫(yī)療救助方面，全市共安排醫(yī)療救助資金4.56億元，為245.7萬人次報銷醫(yī)療費用。

　　不僅如此，嘉興還提高基本公共衛(wèi)生服務補助水平，支持提升基本公共衛(wèi)生服務能力。同時，統(tǒng)籌落實“醫(yī)學高峰”建設，支持嘉興市第二醫(yī)院遷建、公衛(wèi)臨床中心二期等重大項目建設。

　　一系列政策與資金的疊加支持，正在轉化為群眾看得見、摸得著的獲得感與幸福感。

　　在“業(yè)有所成”上持續(xù)聚力

　　政策資金激活發(fā)展動能

　　昨天，走進市區(qū)南湖天地的“HUHU面包研究社”，60余款現(xiàn)烤面包整齊排列，吸引不少消費者駐足挑選。

　　“客戶選擇我們，是因為我們堅持手作現(xiàn)烤，注重品質與健康?！逼放苿?chuàng)始人胡偉勛道出了企業(yè)發(fā)展的秘訣。如今，該品牌已在嘉興開設27家門店，2025年營收達5500萬元。

　　但胡偉勛的創(chuàng)業(yè)之路并非一帆風順。

　　2018年，胡偉勛在嘉興大學創(chuàng)業(yè)導師的支持下踏上了甜品創(chuàng)業(yè)之路。可一起步便遭遇“開門黑”：營業(yè)額不及預期，租金、設備、原材料等各項成本居高不下，資金時常捉襟見肘。

　　關鍵時刻，一筆50萬元的大學生創(chuàng)業(yè)擔保貸款解了燃眉之急?！斑@筆錢不僅解決了首期資金的壓力，也讓我創(chuàng)業(yè)更有底氣和安全感。”胡偉勛表示，更讓他欣喜的是，近8萬元的利息由財政資金全額補貼。

　　創(chuàng)業(yè)者選擇深耕嘉興，離不開這座城市提供的機遇與土壤。如今，在政策的助力下，胡偉勛的創(chuàng)業(yè)之路越走越寬，2025年更是推出了糖水品牌“blueblue”。

　　就業(yè)是民生之本、幸福之基?！笆奈濉逼陂g，嘉興不斷健全促進高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，以政策、資金雙重支持推進高質量充分就業(yè)。

　　2023年，嘉興出臺《嘉興市創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法(試行)》，相較原有政策，在利率優(yōu)化、放款方式等方面進行了迭代升級。新辦法明確，創(chuàng)業(yè)擔保貸款利率一般不超過貸款合同簽訂日貸款市場報價利率(LPR)加150個基點(BP)。

　　“這樣做主要是為了減輕創(chuàng)業(yè)者的初期財務壓力?！奔闻d市財政局相關負責人表示，對重點人群申請的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款按規(guī)定給予全額貼息，對其他人員按貸款合同簽訂日LPR-150BP以上部分給予貼息。

　　此外，嘉興還設立了規(guī)模達1000萬元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款擔?；穑瑸榉蠗l件的貸款提供擔保支持，有效化解融資風險。

　　“十四五”期間，嘉興加大就業(yè)補助資金投入，優(yōu)化資金分配結構，健全就業(yè)轉移支付“錢隨人走”機制；強化人才支撐保障，統(tǒng)籌用好就業(yè)、失業(yè)保險、職業(yè)技能提升行動等多渠道資金；支持開展職業(yè)技能培訓，規(guī)范落實培訓補貼資金……一項項政策因勢推出，一筆筆資金加速落地，政策效能不斷轉化為發(fā)展的蓬勃動能。2025年，嘉興獲評全國首批“就業(yè)友好城市”，為城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化寫下生動注腳。