11月28日，合肥市政府新聞辦召開“決勝‘十四五 ’博出新精彩”系列主題新聞發(fā)布會，亮出過去五年全市各級司法行政機關(guān)以高質(zhì)量司法行政工作護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，有力有效推動法治合肥建設(shè)的豐碩成果。
構(gòu)建起“1+N”立法制度體系，創(chuàng)造多個“全省首創(chuàng)”立法成果；高標準推進合肥法務(wù)區(qū)建設(shè)運營，集聚法務(wù)泛法務(wù)機構(gòu)32家；建成市、縣、鄉(xiāng)三級矛盾糾紛化解中心119個，年均調(diào)解矛盾糾紛10余萬件，調(diào)解成功率95%以上……
“十四五”期間，合肥司法行政工作交出沉甸甸的“成績單”。合肥成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市；“城市生命線安全工程助力打造智慧法治‘合肥模式’”獲評全國法治政府建設(shè)示范項目。
綜合信用指數(shù)兩度躍居全國第一
“法治是最好的營商環(huán)境?！?/p>
“十四五”期間，合肥著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
一方面，以法律服務(wù)護企。聚焦企業(yè)個性化、多樣化的法治需求，創(chuàng)新開展“訂單式”普法活動，打造“集中普法+入企問診+法治體檢+云端課堂”四位一體普法模式，活動開展以來，已舉辦各類“訂單式”普法活動60余場，覆蓋企業(yè)200余家，服務(wù)2500余人，滿意率達100%。常態(tài)化開展“法律服務(wù)進萬企”活動，組建民營經(jīng)濟法律服務(wù)團，累計走訪民營企業(yè)8326家，撰寫法治體檢報告1869份，提出法律意見建議8656條，有效助力企業(yè)合規(guī)管理。
另一方面，以柔性執(zhí)法暖企。全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度，涵蓋23個執(zhí)法領(lǐng)域756個清單事項，累計辦理輕罰免罰案件495.2萬件，免罰金額5.06億元。建立行政處罰決定書、行政合規(guī)建議書、信用修復告知書“三書同達”制度，發(fā)出建議書3000余份，指導企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。
合肥市連續(xù)兩年獲評“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”全國十強城市，榮膺“城市營商環(huán)境年度創(chuàng)新城市”“企業(yè)家最具幸福感城市”，綜合信用指數(shù)兩度躍居全國第一。
創(chuàng)造多個“全省首創(chuàng)”立法成果
“十四五”期間，合肥堅持立法助發(fā)展，立法強管理，立法護生態(tài)，立法保民生。
一方面，政府立法更加精準。構(gòu)建起“1+N”立法制度體系，對立項、起草、審查等立法環(huán)節(jié)進行全流程管理。在新興領(lǐng)域、重點領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，共推動“立改廢”法規(guī)規(guī)章47件次。其中，《網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送管理辦法》《地下綜合管廊條例》等多件立法項目入選全省行政立法十件大事，創(chuàng)造了多個“全省首創(chuàng)”立法成果。
另一方面，行政決策更加科學。全面實現(xiàn)政府法律顧問全覆蓋，市縣兩級共有政府法律顧問310余名，通過出具審查意見、參加論證會議和項目談判等方式，參與處理國土、房產(chǎn)、衛(wèi)生、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域涉法事務(wù)836件。
此外，行政執(zhí)法更加規(guī)范。合肥持續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，累計組織全市行政（輔助）執(zhí)法資格認證考試約2萬人次。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，每年組織評查執(zhí)法案卷2000余卷，嚴格監(jiān)督涉企行政執(zhí)法行為。同時，創(chuàng)新監(jiān)管模式，持續(xù)深化“綜合查一次”改革，在全省率先探索“無感檢查”新模式，切實減輕企業(yè)負擔。
構(gòu)建基層治理“大調(diào)解”工作格局
“十四五”期間，合肥立足基層治理實際，在普法宣傳、調(diào)解服務(wù)、法援幫扶三大方面協(xié)同發(fā)力，以法治筆觸繪就基層治理新畫卷。
一方面，法律服務(wù)體系更加健全。全市共建成1個市級、9個縣（市）區(qū)公共法律服務(wù)中心，144個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站，1700余個村（居）公共法律服務(wù)工作室。
另一方面，基層社會治理更加和諧。全市各級司法行政機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，在社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解和法治宣傳等方面精準發(fā)力，全市共建成市、縣、鄉(xiāng)三級矛盾糾紛化解中心119個，積極打造“六診工作法”等調(diào)解品牌，進一步探索市場化調(diào)解模式，成立合肥市律諧調(diào)解中心和合肥市恒正公證調(diào)解服務(wù)中心，逐步構(gòu)建起“大調(diào)解”工作格局，年均調(diào)解矛盾糾紛10余萬件，調(diào)解成功率95%以上。
此外，全市培育“法律明白人”10982人，建成國家級民主法治示范村（社區(qū)）16個、省級114個、市級703個。在征地拆遷、零工市場等重點領(lǐng)域累計開展專項普法活動11004場，走訪企業(yè)26285家，服務(wù)群眾82.3萬人次，排查糾紛9.53萬人次。
高標準推進合肥法務(wù)區(qū)建設(shè)運營
“十四五”期間，合肥高標準推進合肥法務(wù)區(qū)建設(shè)運營，聚力打造全鏈條、高能級法律服務(wù)生態(tài)圈。截至目前，合肥法務(wù)區(qū)已集聚法務(wù)泛法務(wù)機構(gòu)32家。形成涵蓋訴訟代理、財稅審計、數(shù)據(jù)合規(guī)、域外法查明等領(lǐng)域的綜合服務(wù)體系。
合肥法務(wù)區(qū)聚合公共法務(wù)功能，整建制進駐法院系統(tǒng)金融、破產(chǎn)、國際商事、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源5個區(qū)域性審判法庭，打造專業(yè)化司法審判體系，并同步實現(xiàn)檢察綜合服務(wù)、法律熱線服務(wù)、仲裁公證、司法鑒定、公安服務(wù)、數(shù)字法治研發(fā)等功能集中配置。
與此同時，設(shè)立安徽（合肥）涉外法律服務(wù)中心、安徽（合肥）商務(wù)涉外服務(wù)中心、知識產(chǎn)權(quán)一站式保護服務(wù)工作站等，開設(shè)陪伴式“走出去”綜合服務(wù)專窗，整合法律、調(diào)解、仲裁、公證等專業(yè)機構(gòu)力量，為企業(yè)全球布局提供專業(yè)指導和集成服務(wù)。
此外，依托合肥仲裁委，掛牌運行國際商事仲裁中心、國際商事調(diào)解中心，建立知識產(chǎn)權(quán)仲裁院，推動構(gòu)建與國際接軌的商事爭議解決機制。強化出海政策指引，已累計為300余家企業(yè)提供跨境法律解析與知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決方案等關(guān)鍵指引。
合肥在線—合新聞記者 衛(wèi)曉敏
