■案例背景 在項目驗收過程中，部分企業(yè)曾面臨申報系統(tǒng)多、涉及部門廣、投產(chǎn)周期長等問題。深化工程建設(shè)項目竣工驗收集成改革，加快破除竣工驗收中的“隱形門”，是助力項目早開工、早投產(chǎn)的重要舉措。為此，太倉市數(shù)據(jù)局全面優(yōu)化“聯(lián)合驗收+驗登合一”模式，成功為30個項目提供分段驗收、提前投用服務(wù)，12個項目應(yīng)用“聯(lián)合驗收+驗登合一”全流程服務(wù)，較傳統(tǒng)申報材料壓減50%，審批時間節(jié)約60%。

“從三四個月到不到一個月，不僅是時間的縮短，更是企業(yè)發(fā)展節(jié)奏的提速！”蘇州瑞高新材料股份有限公司建設(shè)項目經(jīng)理顧望拿著新鮮出爐的項目驗收備案表，難掩激動。

位于太倉的蘇州瑞高新材料股份有限公司，是一家專注于汽車內(nèi)飾件生產(chǎn)的制造企業(yè)，產(chǎn)品直接供應(yīng)多家主流車企。隨著市場需求擴容，企業(yè)二期、三期項目相繼開工建設(shè)，而項目驗收曾讓顧望倍感頭疼。

“二期項目驗收時，光是準(zhǔn)備材料就費了不少功夫?！鳖櫷貞?，規(guī)劃許可證、施工許可證、測繪報告、檔案資料、基礎(chǔ)檢測報告等十幾類材料，每一份都要對口提交。檢測報告得跑檢測公司，規(guī)劃材料要去資源規(guī)劃部門，檔案審核又要找專門機構(gòu)，僅蓋章環(huán)節(jié)就涉及五六個部門，且必須按順序逐一辦理。最讓人無奈的是，一旦缺少某個部門或單位的蓋章，整個流程就會徹底卡死。他曾為此在不同部門、單位間往返十余次，最終耗時整整3個月才完成了驗收。

這樣的困境并非個例。太倉市數(shù)據(jù)局局長蔡健坦言，過去工程建設(shè)項目竣工驗收普遍面臨申報系統(tǒng)多、涉及部門廣、投產(chǎn)周期長等問題，多個部門各管一攤，材料重復(fù)提交、流程相互割裂的“隱形門”，不僅增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，更延緩了項目投產(chǎn)進(jìn)度。據(jù)了解，改革前太倉工業(yè)項目的驗收周期較長，申報材料需提交100多項。

企業(yè)的急難愁盼，正是改革的發(fā)力點。為破解這一難題，太倉市數(shù)據(jù)局以“數(shù)字賦能+流程再造”為抓手，全面推出“聯(lián)合驗收+驗登合一”改革模式，依托太倉一網(wǎng)通辦平臺打造“聯(lián)合竣備登記系統(tǒng)”，將規(guī)劃、消防、人防、檔案等10個驗收事項全部納入統(tǒng)一平臺管理。

“三期項目驗收時，我不敢相信這么順利?！鳖櫷难哉Z滿是驚喜。6月初，他前往政務(wù)服務(wù)中心的工程建設(shè)項目綜合窗口，工作人員當(dāng)場提供了清晰的資料清單，對需要蓋章的位置逐一標(biāo)注圈示。更讓他意外的是，因白天需協(xié)調(diào)工地施工，他多次在非工作時間通過線上平臺咨詢問題，均得到及時回應(yīng)。所有材料通過統(tǒng)一平臺上傳后，無需再逐個部門送審，7月初就收到了驗收合格的通知。整個過程涉及多個單位工程的項目，僅用26天就全部走完流程。

效率提升的背后，是改革的系統(tǒng)性重構(gòu)。蔡健介紹，改革通過3項關(guān)鍵舉措打通流程堵點：一是一平臺整合事項，系統(tǒng)同步對接省消防、人防等驗收系統(tǒng)，實現(xiàn)22項申報材料全流程共享，單次申報減少上傳次數(shù)45次，真正做到“一個入口申報、一個平臺出證”；二是分段式聯(lián)合驗收，將10個驗收事項劃分為兩個階段，企業(yè)在消火栓系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施完工后，可申請單位工程單獨驗收、提前投用；三是減時間“驗登合一”，驗收完后系統(tǒng)自動生成竣工備案表，同步推送至不動產(chǎn)登記平臺，實現(xiàn)“驗收即拿證”。

改革的紅利不止于驗收環(huán)節(jié)。顧望住在離太倉市區(qū)較遠(yuǎn)的璜涇鎮(zhèn)，此前辦理生產(chǎn)許可證時，原本做好來回多次奔波的準(zhǔn)備，沒想到上午提交申請，午飯后就接到領(lǐng)證通知?！耙郧芭芤惶颂珎}市區(qū)來回要兩個小時，現(xiàn)在‘就近辦、馬上辦’，為我節(jié)省了太多精力和時間。”他說。

在此基礎(chǔ)上，太倉進(jìn)一步推動改革從“一件事”向“一類事”迭代升級，推出覆蓋企業(yè)投資全生命周期的“投資促產(chǎn)一類事”服務(wù)。該服務(wù)整合“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝”“建設(shè)項目開工”“建設(shè)項目聯(lián)合驗收”等5個“一件事”，涵蓋立項、工規(guī)、圖審等15個部門的35個事項，通過“三線平行”“樁基先行”等創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)“拿地即開工、驗收即登記、竣工即投產(chǎn)”常態(tài)化。

數(shù)據(jù)見證改革成效，截至目前，太倉已為30個項目提供分段驗收、提前投用服務(wù)，12個項目完成“聯(lián)合驗收+驗登合一”全流程辦理，較傳統(tǒng)模式申報材料壓減50%，審批時間節(jié)約60%。從2020年至2023年，太倉連續(xù)4年實現(xiàn)重點項目上半年100%開工，去年上半年新增新建重點項目開工率達(dá)97.5%，2020年以來累計服務(wù)2126個項目開工建設(shè)。

“早一天投產(chǎn)，就能早一天搶占市場?！碧K州瑞高新材料股份有限公司負(fù)責(zé)人算了一筆賬，三期項目提前兩個月投產(chǎn)，正好趕上汽車行業(yè)生產(chǎn)旺季，新增產(chǎn)能必然為企業(yè)帶來更多訂單?！坝辛诉@樣高效的政務(wù)服務(wù)，我們擴大投資的信心更足了?！?/p>

原本卡住竣工驗收的“最后一公里”，如今成為企業(yè)發(fā)展的“加速道”。蔡健表示，太倉將繼續(xù)深化相關(guān)改革，針對不同行業(yè)特點優(yōu)化“一類事”服務(wù)流程，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，以更優(yōu)營商環(huán)境激發(fā)經(jīng)營主體活力，讓改革暖流真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的澎湃動能。