在揚州，土地管理有了“智慧大腦”，無人機飛一圈，幾分鐘到幾小時就能為土地拍好“三維證件照”，快速合成實景三維模型，為企業(yè)發(fā)展搶出寶貴時間；研發(fā)型企業(yè)“創(chuàng)新賦能包”、出口型企業(yè)“跨境通包”、初創(chuàng)企業(yè)“合規(guī)入門包”，高郵的智稅服務(wù)讓政策實現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌；執(zhí)法人員檢查時亮明“行政檢查碼”，企業(yè)掃碼就能確認(rèn)執(zhí)法資格和檢查依據(jù)，整場檢查僅用2.5小時，還同步生成電子整改清單……

這是我市各地推動營商環(huán)境“優(yōu)無止境”的精彩縮影。市發(fā)改委主任陸安亞介紹，揚州各地直面經(jīng)營主體關(guān)切，從小處著手，通過小切口破難題，持續(xù)推出更多有溫度、接地氣的創(chuàng)新舉措，讓營商環(huán)境“金名片”越擦越亮。

政策精準(zhǔn)滴灌

直達(dá)企業(yè)發(fā)展所需

惠企政策的生命力，在于企業(yè)的獲得感。揚州堅持推動政策從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”，打通政策落地“最后一公里”，讓紅利切實為企業(yè)發(fā)展添勁賦能。

高郵市稅務(wù)局創(chuàng)新打造“智稅e站·鏈通未來”服務(wù)項目，組建“1+N+6”專屬服務(wù)團(tuán)隊，化身企業(yè)“稅務(wù)管家”。“我們針對不同類型企業(yè)的需求，定制研發(fā)型企業(yè)‘創(chuàng)新賦能包’、出口型企業(yè)‘跨境通包’、初創(chuàng)企業(yè)‘合規(guī)入門包’?！眹叶悇?wù)總局高郵市稅務(wù)局副局長陳曦介紹。航天鋰電科技（江蘇）有限公司是磷酸鐵鋰電芯技術(shù)研發(fā)龍頭企業(yè)，每年研發(fā)投入超8000萬元，是研發(fā)費用加計扣除政策的重點受益對象。但隨著企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提速，研發(fā)項目扎堆、費用構(gòu)成復(fù)雜，團(tuán)隊在申報時犯了難。公司財務(wù)負(fù)責(zé)人介紹，關(guān)鍵時刻，稅務(wù)部門帶著“創(chuàng)新賦能包”上門服務(wù)。最終，企業(yè)順利享受研發(fā)費用100%加計扣除優(yōu)惠，省下約2000萬元稅收成本。

寶應(yīng)縣財政局將政策宣講搬上“云端”，直播解讀與入戶指導(dǎo)雙管齊下；廣陵區(qū)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)搭建“政策超市”，匯聚27個部門的172條惠企政策，實現(xiàn)政策一鍵檢索、申報審核兌付全流程線上辦理。

要素保障是企業(yè)茁壯成長的“陽光雨露”?！拔覀円肓恕诳萍肌?，為不動產(chǎn)管理裝上‘智慧大腦’。無人機傾斜攝影突破傳統(tǒng)俯拍局限，多角度捕捉建筑頂面、側(cè)面高清細(xì)節(jié)，快速合成1:1可旋轉(zhuǎn)、可量測的實景三維模型；機載激光雷達(dá)如同‘空中測量師’，發(fā)射數(shù)百萬束激光穿透植被，繪制毫米級精度三維點云圖，精準(zhǔn)呈現(xiàn)被樹冠遮蔽的地貌?！备哙]市自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，兩項技術(shù)協(xié)同發(fā)力，推動不動產(chǎn)管理從“平面二維”升級為“立體三維”，徹底淘汰傳統(tǒng)人工測量的“笨辦法”。如今無人機飛一圈，幾分鐘到幾小時就能完成全息采集，將建模周期從月縮短到天，且模型與實景1：1還原，高效解決現(xiàn)代城市復(fù)雜立體產(chǎn)權(quán)問題。生態(tài)科技新城瞄準(zhǔn)企業(yè)用工難題，開展跨省勞務(wù)協(xié)作，通過“點對點”招聘、直播帶崗等模式，成功引進(jìn)714名外省務(wù)工人員，讓企業(yè)的“用工荒”變?yōu)椤坝霉ね薄?/p>

破解發(fā)展堵點

賦能企業(yè)加速前行

融資難、融資貴，曾是橫在中小微企業(yè)面前的“攔路虎”；審批慢、環(huán)節(jié)繁，也曾是制約企業(yè)發(fā)展的“絆腳石”。揚州各地對癥下藥，用創(chuàng)新舉措為企業(yè)打通發(fā)展的“快車道”。

寶應(yīng)縣財政局的“資金池+政策獎勵”組合拳，堪稱撬動金融活水的“金杠桿”?！拔覀兺ㄟ^財政出資設(shè)立專項風(fēng)險資金池，為銀行放貸兜底，再配上實打?qū)嵉恼擢剟?，徹底打消金融機構(gòu)的顧慮，2025年已引導(dǎo)銀行發(fā)放‘小微貸’‘蘇科貸’等財政普惠金融貸款22.78億元。”寶應(yīng)縣財政局工貿(mào)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江蘇恒程半導(dǎo)體材料有限公司專攻“超高純等靜壓石墨”這一“卡脖子”技術(shù)，手握核心專利卻因“輕資產(chǎn)”遭遇融資困境，正當(dāng)企業(yè)為擴大生產(chǎn)資金發(fā)愁時，1000萬元普惠基金貸款精準(zhǔn)落地。高郵金融監(jiān)管支局指導(dǎo)發(fā)放揚州市首筆9900萬元數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款，探索出“資源化—資產(chǎn)化”融資新路徑，為科技型企業(yè)打開融資“新天窗”。江都區(qū)部門聯(lián)動，推動政策性擔(dān)保公司龍川擔(dān)保公司創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計，提供費率低于0.5%的政銀擔(dān)合作產(chǎn)品，廣泛推廣“揚創(chuàng)貸”等低費率、零費率政銀擔(dān)產(chǎn)品，實施“見貸即?！薄帮L(fēng)險共擔(dān)”。

審批效率的高低，直接關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的速度。圍繞“效率揚州”建設(shè)，揚州各地紛紛亮出“硬招”。儀征市聚焦綠楊春茶這條特色產(chǎn)業(yè)鏈，推出“一件事”一站式辦理服務(wù)。“以往茶企辦事，要跑市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個部門，費時又費力。如今，這些事項被整合打包，實現(xiàn)‘一次申報、一套材料、一窗受理’，讓茶企辦事告別‘多頭跑’。”儀征市數(shù)據(jù)局審改科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。儀征一家懷揣擴營夢想的小型茶企，曾因食品生產(chǎn)許可證門檻較高一籌莫展。相關(guān)部門得知情況后，主動對接市監(jiān)局專家與行業(yè)能手，為企業(yè)定制整改方案，全程跟蹤指導(dǎo)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也上門服務(wù)，梳理地理標(biāo)志申請政策要點。在多部門合力幫助下，這家企業(yè)順利拿到食品生產(chǎn)許可證，更成功獲得“儀征綠楊春”地理標(biāo)志使用權(quán)限。此外，邗江區(qū)將社會投資小型低風(fēng)險項目全流程審批壓縮至4個工作日；高郵市“郵小AI”政務(wù)數(shù)字人實時在線解答企業(yè)疑問。

柔性監(jiān)管護(hù)航

厚植企業(yè)成長沃土

嚴(yán)管不是苛責(zé)，服務(wù)更有溫度。揚州在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，堅持包容審慎監(jiān)管，在規(guī)范市場秩序的同時，為企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。

邗江區(qū)全面推廣“綜合查一次”改革，讓企業(yè)徹底告別“輪番檢查”的煩惱。江蘇博一環(huán)保科技有限公司負(fù)責(zé)人感觸頗深：“以前不同部門輪番來，現(xiàn)在‘組團(tuán)服務(wù)’，半天查完所有項目，精準(zhǔn)又高效。”如今，邗江區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局、消防救援大隊組成“聯(lián)合檢查組”，將安全生產(chǎn)、環(huán)保合規(guī)等12項檢查內(nèi)容整合，通過“揚州市涉企行政檢查服務(wù)一體化平臺”派發(fā)任務(wù)。執(zhí)法人員檢查時亮明“行政檢查碼”，企業(yè)掃碼即可確認(rèn)執(zhí)法資格與檢查依據(jù)，整場檢查僅用2.5小時，還同步生成電子整改清單，避免多頭交辦的麻煩。數(shù)據(jù)顯示，2025年1—11月，邗江區(qū)本級行政執(zhí)法主體開展涉企行政檢查4448件，同比下降15.87%?！捌髽I(yè)安靜生產(chǎn)日”制度的嚴(yán)格落實，讓企業(yè)能夠心無旁騖忙生產(chǎn)、謀發(fā)展。

寶應(yīng)縣市場監(jiān)管局持續(xù)推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，去年累計抽取1122戶市場主體，較上一年壓降21.76%；江都區(qū)編制821項輕罰減罰免罰清單，減免處罰金額超2000萬元。柔性執(zhí)法的背后，是揚州對企業(yè)發(fā)展的悉心呵護(hù)。

從政策紅利精準(zhǔn)滴灌，到融資審批創(chuàng)新突破，再到監(jiān)管服務(wù)溫情護(hù)航，揚州正以實打?qū)嵉呐e措書寫營商環(huán)境優(yōu)化答卷。