初冬時節(jié)，海門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，江蘇振江鑄造科技有限公司的嶄新廠房里機聲隆隆，3D打印設(shè)備正在精準(zhǔn)“刻畫”風(fēng)電鑄件的砂芯模具。這個總投資20億元的重大項目進(jìn)入試生產(chǎn)階段，向著年底批量生產(chǎn)的目標(biāo)全力沖刺。

“從項目開工建設(shè)到試生產(chǎn)，速度遠(yuǎn)超我們預(yù)期。尤其讓我印象深刻的是環(huán)評審批，從材料送審到拿到批復(fù)只用了5個工作日。”公司副總經(jīng)理潘娜介紹。此前，她專程將一面印有“審批高效辦實事 暖心服務(wù)促發(fā)展”的錦旗送到了海門區(qū)數(shù)據(jù)局。這面錦旗，不僅是一個企業(yè)的感謝，更是海門區(qū)以深化審批改革來服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、贏得企業(yè)口碑的生動注腳。

一場“卡殼”風(fēng)波與“上門服務(wù)”的破題

時間回到9月初。在余東鎮(zhèn)勝嶸數(shù)字化智能工廠的建設(shè)工地上，項目負(fù)責(zé)人愁眉不展。這個總投資5億元，計劃研發(fā)生產(chǎn)人體工學(xué)支架、增程式無人機等低空經(jīng)濟核心產(chǎn)品的項目，因市場變化，不得不對原定施工方案進(jìn)行調(diào)整。

在項目審批中，方案調(diào)整意味著報批流程這個“連環(huán)鎖”需要重新解開?！耙?guī)劃、施工許可、環(huán)評……涉及部門多、材料要求高，我們?nèi)松夭皇?，已?jīng)做好了打‘持久戰(zhàn)’的心理準(zhǔn)備?！表椖控?fù)責(zé)人坦言，“卡殼”風(fēng)險讓團隊倍感壓力。

企業(yè)的焦慮，很快被海門區(qū)搭建的項目“專項服務(wù)組”所化解。由區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)住建局、海門自然資源和規(guī)劃局等部門骨干組成的服務(wù)小隊，直接下沉到項目一線，將服務(wù)送上了門。

在臨時工棚里，服務(wù)組與企業(yè)方圍坐一堂，對照著報批清單逐項梳理、現(xiàn)場“會診”。“他們手把手指導(dǎo)我們填報材料。針對跨部門協(xié)調(diào)的難點，他們內(nèi)部溝通，我們幾乎沒怎么跑腿?！表椖控?fù)責(zé)人回憶道，“從提交訴求到問題解決，整個過程高效得讓人驚訝。這種上門服務(wù)，徹底改變了我們對政府審批‘門難進(jìn)、臉難看、事難辦’的刻板印象。”

這場從“企業(yè)跑”到“部門跑”的轉(zhuǎn)變，是海門優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影，其背后是一套日趨成熟的跨部門聯(lián)動協(xié)同機制。

從“60日”到“5日”?環(huán)評審批彰顯“速度與激情”

環(huán)評審批，因?qū)I(yè)性強、流程復(fù)雜、法定時限長，往往是項目落地過程中最耗時的環(huán)節(jié)之一。按照常規(guī)，一個建設(shè)項目環(huán)評報告書的審批時間需要60日。然而，振江鑄造項目卻體驗了令人驚嘆的“海門速度”。

“法定60天，我們?nèi)逃昧?0天，而企業(yè)從正式提交到拿到批復(fù)，實際上只用了5個工作日?！眳^(qū)數(shù)據(jù)局審批窗口負(fù)責(zé)人揭示了“奇跡”背后的奧秘——“前延服務(wù)”機制。

所謂“前延服務(wù)”，就是打破“材料齊備才受理”的被動模式，將服務(wù)端口大幅前移。在振江鑄造項目立項之初，區(qū)數(shù)據(jù)局就主動對接，啟動全流程跟蹤協(xié)調(diào)機制?！拔覀兲崆敖槿耄笇?dǎo)企業(yè)編制環(huán)評文件，同步進(jìn)行公示準(zhǔn)備，確保材料一提交，后續(xù)環(huán)節(jié)就能無縫對接、并聯(lián)審查?！痹撠?fù)責(zé)人解釋，“那段時間，我們的審批員和企業(yè)團隊經(jīng)常一起加班加點，連夜核對數(shù)據(jù)，周末召開線上協(xié)調(diào)會更是家常便飯。我們的目標(biāo)只有一個：在依法合規(guī)的前提下，為項目搶出寶貴時間。”

潘娜對此感觸極深：“他們不是機械地執(zhí)行條文，而是真正站在推動項目落地的角度，和我們一起想辦法、解難題。這種‘并肩作戰(zhàn)’的感覺，讓我們心里特別溫暖?！?/p>

厚植沃土?“海門樣板”的系統(tǒng)性改革實踐

一個個項目的快速推進(jìn)，并非孤立的個案，而是海門區(qū)系統(tǒng)性、深層次推進(jìn)“放管服”改革的必然結(jié)果。近年來，海門以機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)提升深化為抓手，致力于做精做細(xì)審批服務(wù)的“海門樣板”。

做“減法”，流程再造釋放效率。海門大力推行“減證便民”，審批環(huán)節(jié)“能少則少”、表單證書“能減則減”。深化工程建設(shè)審批改革，固化“拿地即開工”“開工一件事”等創(chuàng)新模式，對低風(fēng)險項目實行簡易管理，讓項目“輕裝上陣”。

做“加法”，數(shù)據(jù)賦能智慧審批。區(qū)數(shù)據(jù)局緊扣數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打通了住建、環(huán)保、自規(guī)等十余個部門的數(shù)據(jù)壁壘。如今，“規(guī)劃+人防”一件事集成辦理已成熟運行，“環(huán)評與排污許可兩證審批合一”專窗實現(xiàn)了“一窗受理、并聯(lián)審查、同步發(fā)證”，真正讓“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”。

做“乘法”，機制創(chuàng)新優(yōu)化生態(tài)。海門將“專項服務(wù)組”模式常態(tài)化、機制化，形成了“意向階段前延研判、落地階段策劃生成、實施階段幫辦代辦”的全生命周期服務(wù)鏈。這套組合拳，不僅解決了單個項目的審批難題，更營造了穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，產(chǎn)生了吸引優(yōu)質(zhì)項目的“乘法效應(yīng)”。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來，區(qū)數(shù)據(jù)局共辦結(jié)立項2354件、環(huán)評73件，核發(fā)施工許可證43份，為16個項目申請政策性資金提供了高效的立項保障。同時，他們?yōu)榭苿?chuàng)企業(yè)轉(zhuǎn)移、大型國企集團組建重組提供了精準(zhǔn)服務(wù)，展現(xiàn)了服務(wù)區(qū)域發(fā)展大局的擔(dān)當(dāng)。

優(yōu)無止境?以服務(wù)“溫度”催生發(fā)展“熱度”

審批的“加速度”，最終轉(zhuǎn)化為了發(fā)展的“新高度”。今年1至10月，海門區(qū)新簽約并注冊重大項目51個，完成序時任務(wù)的109.7%，其中超5億元內(nèi)資項目43個，超3000萬美元外資項目8個，項目招引綜合質(zhì)效評價穩(wěn)居南通前列。從振江鑄造引領(lǐng)風(fēng)電智能升級，到勝嶸數(shù)字工廠進(jìn)軍低空經(jīng)濟，一批代表新質(zhì)生產(chǎn)力的項目正加速集聚，為海門高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

“營商環(huán)境沒有最好，只有更好?！眳^(qū)數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“下一步，我們將繼續(xù)深化‘放管服’改革，探索‘零接觸審批’‘智慧督辦’等更多高效便民的新模式，持續(xù)擦亮‘海好辦’政務(wù)服務(wù)品牌，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力?！?/p>