產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的根基，招商引資項(xiàng)目則為南通經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。為進(jìn)一步規(guī)范招商引資行為，促進(jìn)地方政府樹立和踐行正確政績(jī)觀、服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，近期，南通市審計(jì)局采用市縣聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一組織模式，組織開展全市重大項(xiàng)目投資發(fā)展協(xié)議履行情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

此次專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查重點(diǎn)圍繞“十四五”期間全市重大項(xiàng)目招引落地、建設(shè)投產(chǎn)、資源配置、機(jī)制保障等全鏈條，由市審計(jì)局牽頭制定審計(jì)工作方案、開展審前業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)、統(tǒng)一出具審計(jì)調(diào)查報(bào)告，并直接對(duì)南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)示范區(qū)3個(gè)直屬園區(qū)開展審計(jì)，7個(gè)縣（市、區(qū)）審計(jì)局采取異地“交叉審”方式同步實(shí)施。審計(jì)調(diào)查針對(duì)重大項(xiàng)目落地的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，對(duì)納入審計(jì)范圍的重大項(xiàng)目投資協(xié)議進(jìn)行全面篩查，對(duì)近五年享受地方政府資源扶持的項(xiàng)目100%審查，著力揭示各環(huán)節(jié)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)和突出問題，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目履約成效，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積蓄發(fā)展動(dòng)能，為南通市“十五五”開好局、起好步提供堅(jiān)實(shí)支撐。

此次專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面內(nèi)容。一是聚焦政策制定與執(zhí)行。重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定的合理性和科學(xué)性、產(chǎn)業(yè)政策和招商政策制定執(zhí)行的合規(guī)性，核查是否存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、違規(guī)出臺(tái)優(yōu)惠政策、妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的政策條款清理廢除不及時(shí)等問題，促進(jìn)各地區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃，有力破除政策壁壘，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)政策帶動(dòng)企業(yè)培育、項(xiàng)目落地。二是聚焦協(xié)議簽訂與履行。重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目論證決策的科學(xué)性、簽約決策程序的有效性、投資協(xié)議條款的合規(guī)性，以及項(xiàng)目落地的真實(shí)性、投資協(xié)議履約的全面性、日常監(jiān)管的有效性，核查是否存在簽約主體責(zé)任不對(duì)等、扶持條款缺少績(jī)效約束，以及地方政府服務(wù)缺位、投資方假投資真圈地、財(cái)政資金損失浪費(fèi)未發(fā)揮效益等問題，促進(jìn)完善項(xiàng)目準(zhǔn)入審核機(jī)制，推動(dòng)各地區(qū)強(qiáng)化項(xiàng)目投后監(jiān)管，提升精準(zhǔn)服務(wù)水平。三是聚焦項(xiàng)目質(zhì)量和效益。重點(diǎn)關(guān)注簽約項(xiàng)目的落地率、開工率、投產(chǎn)率和投產(chǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)值貢獻(xiàn)、稅收增長(zhǎng)、就業(yè)帶動(dòng)等指標(biāo)數(shù)據(jù)，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，核查是否存在畝均投資強(qiáng)度或畝均稅收不高、項(xiàng)目產(chǎn)出與地方投入不匹配等問題，推動(dòng)各地區(qū)不斷提高招引項(xiàng)目質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，賦能地方高質(zhì)量發(fā)展。