政府工作報(bào)告
2026年1月21日在湖州市第九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
湖州市市長 連坤明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2025年主要工作和“十四五”發(fā)展成就
過去一年，很不平凡。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策和省委、省政府部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)以及各方面的監(jiān)督和支持下，持續(xù)深化“在湖州看見美麗中國”實(shí)干爭先主題實(shí)踐，大抓招商、大干項(xiàng)目、大興產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全市生產(chǎn)總值增長5.9%，一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長0.3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.2%和5.6%，十方面民生實(shí)事圓滿完成。
（一）聚力增量突破，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。精銳盡出抓招商。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭、區(qū)縣比拼、部門協(xié)同，實(shí)行每周踏看、每月亮?xí)?，成立市投資促進(jìn)局，完善駐點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全員抓招商、合力引項(xiàng)目的工作體系。新備案億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目420個(gè)、增長39.1%，其中落地項(xiàng)目占全省總數(shù)的11.2%、達(dá)經(jīng)濟(jì)總量全省占比的2.38倍，當(dāng)年招引、當(dāng)年開工252個(gè)，增長36.4%，零跑汽車零部件、綠色船舶智造等一批重大項(xiàng)目開工。引進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目706個(gè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目222個(gè)，實(shí)現(xiàn)明顯增長。實(shí)到外資5.1億美元。全力以赴拼爭取。精準(zhǔn)對(duì)接“兩重”“兩新”超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具、專項(xiàng)債等一攬子經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，爭取到國家政策性資金369億元，占全省可爭取額度的7.8%、達(dá)經(jīng)濟(jì)總量全省占比的1.66倍。聚焦產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域，爭取到競爭性項(xiàng)目資金27.6億元，接近上年的2倍。務(wù)求實(shí)效優(yōu)投資。著力改善投資結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資分別增長4%和10.7%，民間投資占比54.2%、居全省第1。加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，150個(gè)省“千項(xiàng)萬億”重大項(xiàng)目完成投資615億元，全市項(xiàng)目投資增長3.7%。萊寶高科、深向三電等一批項(xiàng)目加快建設(shè)。千方百計(jì)拓市場。積極應(yīng)對(duì)外貿(mào)復(fù)雜局勢，預(yù)計(jì)生產(chǎn)型企業(yè)出口增長5%以上。發(fā)揮消費(fèi)品以舊換新政策撬動(dòng)作用，放大演唱會(huì)、體育賽事帶動(dòng)效應(yīng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3.9%，全域旅游人數(shù)、入境過夜游客數(shù)、旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)大幅增長。
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)能級(jí)有效提升。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)市場化轉(zhuǎn)型，工控技術(shù)研究院、浙大湖州研究院、電子科大研究院等科研平臺(tái)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。加速推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，布局建設(shè)省級(jí)概念驗(yàn)證中心4家，入選工信部首批重點(diǎn)培育中試平臺(tái)名單2家。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增高新技術(shù)企業(yè)289家、專精特新“小巨人”企業(yè)29家。推進(jìn)教育科技人才一體改革發(fā)展。湖州師院有望“創(chuàng)大”成功，湖州學(xué)院、湖州職院搬入新校園，健康職院建成啟用。新增人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目218個(gè)、青創(chuàng)項(xiàng)目2321個(gè)，引進(jìn)大學(xué)生等各類人才8.3萬人。深化“校企雙聘”改革，選派科技副總249名、產(chǎn)業(yè)教授102名。推動(dòng)制造業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。迭代布局“1366”先進(jìn)制造業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)具身智能產(chǎn)業(yè)園，新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上千億元臺(tái)階，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長9%、居全省第4，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增速均超過10%，首奪“浙江制造天工鼎”金鼎，我市和三縣入選全省“工業(yè)大市大縣挑大梁”典型案例。工業(yè)技改投資持續(xù)增長，重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)完成企業(yè)提標(biāo)改造90家，成為國家制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)城市。促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速增效。統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，實(shí)施南太湖未來城專項(xiàng)招商行動(dòng)，全市服務(wù)業(yè)增加值增長5.7%，住宿、餐飲行業(yè)保持穩(wěn)定，內(nèi)河集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱。實(shí)施平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，預(yù)計(jì)平臺(tái)企業(yè)營收增長7.9%。推出住房“以舊換新”、“好房子”建設(shè)新舉措，探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
（三）堅(jiān)持改革牽引，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)要素保障。籌集各類支持高質(zhì)量發(fā)展資金234億元，全年為企業(yè)減負(fù)225億元，籌劃組建300億元市級(jí)產(chǎn)業(yè)母基金。推進(jìn)轉(zhuǎn)型金融改革，打造全國綠色金融能力建設(shè)基地，新增貸款規(guī)模1310億元。強(qiáng)化要素“蓄水池”統(tǒng)籌管理，重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地、用能需求得到有力保障。不斷優(yōu)化營商環(huán)境。深化信用湖州建設(shè)，推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域治理改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和品牌強(qiáng)市建設(shè)。“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革持續(xù)深化，行政檢查事項(xiàng)精簡31.4%，“綜合查一次”實(shí)施率達(dá)到84.1%。推出并完成11類45項(xiàng)惠企實(shí)事項(xiàng)目，涉企問題高效辦理和閉環(huán)管理機(jī)制進(jìn)一步完善。加強(qiáng)企業(yè)梯度培育。完成“小升規(guī)”496家、“新升規(guī)”493家，新增上市公司3家，7家企業(yè)上榜“2025中國民營企業(yè)500強(qiáng)”、8家企業(yè)入選制造業(yè)民營企業(yè)500強(qiáng)，美欣達(dá)、長城電工、永藝家具躋身國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、累計(jì)達(dá)到15家，永興特材負(fù)責(zé)人入選“2025年度風(fēng)云浙商”、自2003年開評(píng)以來我市已有15位企業(yè)家上榜。推進(jìn)數(shù)字政府2.0建設(shè)。開展政務(wù)應(yīng)用集約運(yùn)維改革，28個(gè)省級(jí)重大應(yīng)用全面貫通，22個(gè)市級(jí)特色應(yīng)用提質(zhì)增效，關(guān)停并轉(zhuǎn)低效應(yīng)用278個(gè)。深化“高效辦成一件事”改革，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到99.7%。
（四）注重全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。蘇臺(tái)高速湖州段、苕溪清水入湖河道后續(xù)整治等一批項(xiàng)目建成投用，杭寧高速湖州市區(qū)聯(lián)絡(luò)線、東苕溪德清段防洪能力提升等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)，杭湖錫線航道等級(jí)提升、創(chuàng)業(yè)大道快速化改造等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施城市更新。完成老舊小區(qū)改造13個(gè)、城中村改造3736戶，更新住宅老舊電梯713臺(tái)，新建和改造城市地下管網(wǎng)294公里，新改建公園9座，中心城區(qū)“青綠游廊”步道環(huán)線建成開放。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。省級(jí)和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到70%，安吉縣入選全國首批“美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)”?！岸嗵锾缀稀惫ぷ髯咴谌∏傲?，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”。德清淡水珍珠復(fù)合養(yǎng)殖系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。繼余村后，荻港村獲評(píng)聯(lián)合國旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”，我市成為全球唯一有兩個(gè)村莊獲此殊榮的城市。太湖“9號(hào)公路”、“濱湖六村”等一批農(nóng)文旅融合項(xiàng)目成為網(wǎng)紅打卡地。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合。以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”，規(guī)劃布局9條“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸，強(qiáng)化片區(qū)組團(tuán)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建成城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)8個(gè)、現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)9個(gè)、未來社區(qū)17個(gè)。
（五）厚植生態(tài)底蘊(yùn)，綠色發(fā)展縱深推進(jìn)。放大生態(tài)品牌。高質(zhì)量辦好綠水青山就是金山銀山理念提出20年系列活動(dòng)，受邀參加全國生態(tài)日主場活動(dòng)，生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在聯(lián)合國氣候變化大會(huì)和高級(jí)別政治論壇展示交流。深化綠色低碳創(chuàng)新綜合改革，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。生態(tài)警務(wù)、生態(tài)共治建設(shè)持續(xù)深化。攻堅(jiān)污染防治。做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，完成水泥熟料行業(yè)超低排放改造，新建和擴(kuò)建城鎮(zhèn)生活污水處理廠各1座，PM2.5平均濃度較上年下降0.6微克，空氣優(yōu)良率全省排名實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，入太湖斷面連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)Ⅱ類水質(zhì)全覆蓋。加快綠色轉(zhuǎn)型。新增清潔能源裝機(jī)254萬千瓦，國能安吉9H級(jí)燃機(jī)項(xiàng)目投入運(yùn)行，單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降3%以上。上線運(yùn)行“生態(tài)身份證”數(shù)智應(yīng)用，積極倡導(dǎo)“以竹代塑”綠色低碳生活新風(fēng)尚。
（六）增進(jìn)民生福祉，共同富裕穩(wěn)步向前。著力穩(wěn)就業(yè)、優(yōu)社保。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.3萬人，調(diào)查失業(yè)率保持在5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1190元，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率超過95%，籌集保障性租賃住房1.4萬套。強(qiáng)化“一老一小”保障。新建、改造居家養(yǎng)老服務(wù)和照料中心76家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床一碼”改革被推廣至全省，長護(hù)險(xiǎn)政策在全市域推行。落實(shí)育兒補(bǔ)貼政策，建成6家托育綜合服務(wù)中心。辦好教育事業(yè)。新增義務(wù)段學(xué)位7530個(gè)、公辦普高學(xué)位1395個(gè)，完善小初高貫通培養(yǎng)體系，大力培育名師名校長，全市高考成績穩(wěn)步提升。學(xué)前教育、中職教育、特殊教育、專門教育實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。推進(jìn)文化體育建設(shè)。新建成15分鐘品質(zhì)文化生活圈154個(gè)，德清“源文化”遺址公園建成開放，新增國家級(jí)非遺代表性傳承人5名，湖劇《一片葉子》亮相國家大劇院。統(tǒng)籌發(fā)展競技體育和群眾體育，湖州健兒在全運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)上斬獲佳績。打造健康湖州。公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目領(lǐng)跑全國，醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣鄉(xiāng)村一體化”管理改革走在前列，肺癌、肺結(jié)核免費(fèi)“一掃雙篩”惠及一大批群眾。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新加力推進(jìn)。
（七）筑牢安全防線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。有效防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。專班化推進(jìn)國企投融資管理，實(shí)施投資項(xiàng)目提級(jí)聯(lián)審，打出低效益、非急需項(xiàng)目“壓、緩、停”組合拳，嚴(yán)格管控債務(wù)增速，推進(jìn)存量債務(wù)置換，統(tǒng)籌資金應(yīng)急周轉(zhuǎn)，國企抗風(fēng)險(xiǎn)能力切實(shí)增強(qiáng)。大力推進(jìn)財(cái)政開源節(jié)流，加強(qiáng)國有資金、資產(chǎn)、資源盤活利用，全面推行零基預(yù)算，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。防范和打擊非法金融活動(dòng)，全市信貸資產(chǎn)質(zhì)量保持穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降17.2%和17.7%。有效防范應(yīng)對(duì)梅汛等自然災(zāi)害。維護(hù)社會(huì)公共安全。全市刑事案件立案數(shù)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件受理數(shù)明顯下降。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查化解，平安湖州建設(shè)有望實(shí)現(xiàn)“十九連冠”。
同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、國防動(dòng)員等工作有力推進(jìn)，退役軍人事務(wù)、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、史志檔案、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、氣象、供銷社、對(duì)口支援合作等工作成效明顯，工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。
一年來，我們堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，大力整治形式主義為基層減負(fù)，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政、高效施政，3部地方性法規(guī)草案提請人大審議，辦理市人大代表建議207件、市政協(xié)提案255件，政府工作法治化水平得到新提升。
各位代表！2025年是“十四五”收官之年?！笆奈濉币詠?，湖州經(jīng)歷了極不尋常的五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在克難攻堅(jiān)中奮勇向前，取得了來之不易的成就。一是綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值從3144億元增加到4453億元，人均生產(chǎn)總值約13萬元，吳興區(qū)、長興縣經(jīng)濟(jì)體量有望突破千億元，三縣兩區(qū)全部成為省工業(yè)大縣（區(qū)）。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度提高到3.5%以上，居全省第3。二是改革開放邁出新步伐。一體打造“機(jī)制最有效”市場環(huán)境、“企業(yè)最有感”營商環(huán)境、“人才最有感”創(chuàng)新環(huán)境，新增國家級(jí)改革試點(diǎn)99項(xiàng)，形成了綠色金融、綜合醫(yī)改等一批在全國具有影響力的改革成果，連續(xù)三年獲評(píng)“中國最佳引才城市”。進(jìn)出口總額從1132億元增加到1714億元，累計(jì)實(shí)到外資43.8億美元。三是全域美麗展現(xiàn)新面貌。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，西塞科學(xué)谷、國際地信城等重點(diǎn)片區(qū)展露新顏，青年入鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村組團(tuán)發(fā)展等標(biāo)志性成果不斷涌現(xiàn)。滬蘇湖高鐵建成通車，“十字型”高鐵格局全面成型。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，公眾滿意度實(shí)現(xiàn)“十一連升”。四是文化建設(shè)彰顯新魅力。當(dāng)選“東亞文化之都”，實(shí)現(xiàn)全國文明城市“三連冠”“滿堂紅”，湖州作品歷史性摘得全國精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。國家級(jí)旅游度假區(qū)增加到4個(gè)，三縣穩(wěn)居全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣前十。五是民生福祉得到新改善。全體居民人均可支配收入突破7萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差從1.66縮小至1.51，城鄉(xiāng)融合指數(shù)居全省第3，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入均超過80萬元。公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程深入實(shí)施，社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障取得長足進(jìn)步，連續(xù)四年獲評(píng)“中國最具幸福感城市”。有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，平安湖州、法治湖州建設(shè)邁向更高水平。
各位代表！知所從來，方明所往。我們深切體會(huì)到，這些成就的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾實(shí)干爭先、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向省部屬駐湖單位、駐湖人民解放軍、武警部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心和支持湖州發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及各方面的朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一些差距和不足。供強(qiáng)需弱矛盾突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)重承壓；科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合不夠，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還未積厚成勢；區(qū)位優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮；民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤其是大氣治理任務(wù)十分艱巨；經(jīng)濟(jì)金融、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域還有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患；一些政府工作人員的擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新能力、嚴(yán)實(shí)作風(fēng)仍有差距。對(duì)此，我們一定勇于面對(duì)，采取更加堅(jiān)決有力的措施，切實(shí)有效地加以解決。
二、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)
“十五五”時(shí)期是湖州基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力、突破提升的關(guān)鍵時(shí)期，也是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明典范城市的決定性階段。我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆四中全會(huì)精神和省委十五屆八次全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中共湖州市委關(guān)于制定湖州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，編制了《湖州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會(huì)審議。
推進(jìn)“十五五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話精神特別是“4+1”重要要求，堅(jiān)定實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，忠實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山理念，緊扣省委“132”總體工作部署，堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新強(qiáng)市，持續(xù)深化實(shí)干爭先主題實(shí)踐，朝著基本建成生態(tài)文明典范城市、基本形成共同富裕綠色樣本、率先呈現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化市域圖景的奮斗目標(biāo)闊步前行。
“十五五”時(shí)期，力爭全市生產(chǎn)總值年均增速保持在5.5%以上，到2030年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合競爭力顯著提升，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡融合，人民生活更加幸福美好。
主要抓好五方面工作：
（一）加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成“1366”先進(jìn)制造業(yè)布局，基本建成制造強(qiáng)市。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用特色之城。以新能源汽車及關(guān)鍵零部件、智能物流裝備等為重點(diǎn)，夯實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)提升開發(fā)區(qū)、園區(qū)能級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載力，推動(dòng)南太湖新區(qū)、長合區(qū)產(chǎn)業(yè)培育壯大。加快培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加力提升生活性服務(wù)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平。加快建筑業(yè)工業(yè)化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型。主動(dòng)對(duì)接上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，做深做透教育科技人才一體改革發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合“兩篇大文章”，高水平建設(shè)創(chuàng)新湖州。
（二）服務(wù)和融入新發(fā)展格局，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。始終把招商引資作為頭等重要的事，力爭每年招引落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超過400個(gè)，持續(xù)提升民間投資占比，加快形成以產(chǎn)業(yè)投資為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)，確保制造業(yè)投資增速快于GDP增速。激發(fā)市內(nèi)消費(fèi)，吸引外來消費(fèi)，努力建設(shè)消費(fèi)活力之城。服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。深度融入長三角一體化，積極參與上海大都市圈和杭湖同城化發(fā)展，主動(dòng)承接周邊大城市溢出效應(yīng)。打造現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)鐵公水多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展。推進(jìn)市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。
（三）致力共同富裕走深走實(shí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)全市域一體聯(lián)動(dòng)，支持各區(qū)縣發(fā)揮優(yōu)勢、組團(tuán)發(fā)展，務(wù)實(shí)推進(jìn)濱湖一體化。強(qiáng)化內(nèi)涵式發(fā)展，穩(wěn)妥有序推進(jìn)城市更新，建設(shè)湖州特色現(xiàn)代化人民城市。壯大“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興，深化青年入鄉(xiāng)發(fā)展。完善生育支持政策體系，全面放寬落戶政策，立體化推進(jìn)引才聚人，確保全市人口持續(xù)穩(wěn)定增長。拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，推動(dòng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，力爭到2030年全體居民人均可支配收入突破9萬元。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，建設(shè)高質(zhì)量社會(huì)保障體系。辦好人民滿意的教育，持續(xù)推進(jìn)健康湖州建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、呈現(xiàn)展示、活化利用，增加優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)供給。
（四）堅(jiān)持生態(tài)文明示范先行，建設(shè)更高水平美麗湖州。高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。以碳達(dá)峰碳中和為牽引，全面實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造一批綠色園區(qū)和工廠，在全國率先實(shí)現(xiàn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶全域電動(dòng)化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綠色守護(hù)，引導(dǎo)居民綠色低碳生活。完善生態(tài)文明制度創(chuàng)新體系，不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化通道。深化生態(tài)文明國際合作示范區(qū)建設(shè)。
（五）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化底線思維、極限思維，構(gòu)筑穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)的安全發(fā)展屏障。持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和化解，扭住降本增效和市場化轉(zhuǎn)型兩個(gè)重點(diǎn)，全面深化國資國企改革。健全基層應(yīng)急消防治理體系，常態(tài)化“拔釘除患”，提升本質(zhì)安全水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，依法嚴(yán)懲危害國家安全和公共安全等違法犯罪。深化法治湖州建設(shè)，保障社會(huì)公平正義。完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，加強(qiáng)矛盾糾紛多元預(yù)防化解，推進(jìn)信訪工作法治化。
三、2026年重點(diǎn)工作
“十五五”開局之年，形勢依然復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，我們要以“比別人更快的腳步在趕路”的狀態(tài)，跳起摸高，高標(biāo)準(zhǔn)抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作，提振市場信心，增強(qiáng)社會(huì)預(yù)期，努力打好首仗、贏得頭陣。建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：全市生產(chǎn)總值增長5.5%—6%，實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。
重點(diǎn)抓好八方面工作：
（一）持之以恒大抓增量提升總量
全力向上爭取。全面對(duì)接中央預(yù)算內(nèi)投資、“兩重”“兩新”超長期特別國債、新型政策性金融工具等各項(xiàng)政策，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，做實(shí)項(xiàng)目前期，力爭政策資金爭取額度占全省份額達(dá)經(jīng)濟(jì)總量占比的1.5倍以上，確保所有政策支持項(xiàng)目如期實(shí)施、快速推進(jìn)、盡早達(dá)效。承接落實(shí)省“8+4”政策，出臺(tái)我市新一輪支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。推動(dòng)社會(huì)融資規(guī)模保持合理增長，全部貸款余額增長8%以上，科技、綠色、普惠等重點(diǎn)領(lǐng)域貸款增速高于面上。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，壓降融資費(fèi)用。新增建設(shè)用地指標(biāo)超過1.2萬畝，保障重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)40萬噸標(biāo)煤以上。我們要全力爭取政策資源，切實(shí)優(yōu)化要素配置，努力做到不讓任何一個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、任何一家優(yōu)秀企業(yè)因缺錢缺地缺容量而流失。
奮力向外招引。認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)范地方政府招商引資政策，打好駐點(diǎn)專業(yè)招商、部門聯(lián)動(dòng)招商、區(qū)縣協(xié)同招商、商會(huì)協(xié)助招商和以商引商、招投聯(lián)動(dòng)系列組合拳，力爭招引落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)占全省比重達(dá)經(jīng)濟(jì)總量占比的2倍以上。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深度推進(jìn)接滬融杭，更好承接產(chǎn)業(yè)溢出，努力引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。大力招引外資項(xiàng)目，力爭實(shí)到外資6.5億美元。統(tǒng)籌推進(jìn)“青創(chuàng)新城”建設(shè)和青年入鄉(xiāng)，全方位引進(jìn)科創(chuàng)人才、產(chǎn)業(yè)工人、入鄉(xiāng)青年，推動(dòng)城市“過客”成為城市“伙伴”，新增人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)、技能人才1.5萬名、勞動(dòng)年齡段人口8萬名以上。我們既要狠下功夫招引鏈主型大項(xiàng)目，也要沉下心來聚引更多初創(chuàng)型企業(yè)、人才類項(xiàng)目、民生型業(yè)態(tài)，讓“灌木小草”與“參天大樹”共同組成茂盛的“產(chǎn)業(yè)森林”。
聚力向內(nèi)挖潛。以苦練內(nèi)功來應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，深化服務(wù)企業(yè)、紓困幫扶各項(xiàng)工作，持續(xù)打造“我負(fù)責(zé)陽光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長”的一流營商環(huán)境，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)帶動(dòng)作用，大力促進(jìn)企業(yè)內(nèi)生裂變、增資擴(kuò)產(chǎn)。開展千企技改、促進(jìn)降本增效，引導(dǎo)和支持企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新、產(chǎn)線升級(jí)，開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，提升市場競爭力。助推企業(yè)梯度成長，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”550家、“新升規(guī)”500家以上。圍繞織里童裝等重點(diǎn)特色塊狀經(jīng)濟(jì)，培育一批規(guī)模型、品牌型企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度。深化“畝均論英雄”改革，完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)3000畝以上。加快填樓興業(yè)步伐，提升樓宇經(jīng)濟(jì)活力。
（二）全力以赴拓展內(nèi)外需增長新空間
著力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，聚焦民間投資、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新“三個(gè)優(yōu)先”，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，推動(dòng)在庫項(xiàng)目加快放量、備案項(xiàng)目加速落地，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超過350個(gè)，其中當(dāng)年招引、當(dāng)年開工超過250個(gè)，力爭項(xiàng)目投資增長6%以上，產(chǎn)業(yè)投資增長8%以上，制造業(yè)投資增長10%以上。穩(wěn)步推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建成杭德市域鐵路、申蘇浙皖高速拓寬、東宗線四改三航道整治等工程，放量建設(shè)老石坎水庫加高擴(kuò)容、德安高速中段等項(xiàng)目，全力推進(jìn)杭寧高速改擴(kuò)建、合溫高速湖州北段、浙能長興電廠遷建等一批項(xiàng)目前期工作，積極推動(dòng)蘇湖城際鐵路省際銜接段工程早日啟動(dòng)。
深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。承接好國家和省促消費(fèi)新政策新舉措，力爭社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%以上。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、甜蜜經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)，積極培育悅己消費(fèi)、國潮消費(fèi)、數(shù)智消費(fèi)、健康消費(fèi)，加快打造消費(fèi)新場景、新業(yè)態(tài)、新模式，提升消費(fèi)品質(zhì)，釋放消費(fèi)活力。放大浙BA、城市足球聯(lián)賽、演唱會(huì)、音樂節(jié)引流效應(yīng)，整合商圈資源，打造高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)和爆款新產(chǎn)品。用好用活住房公積金制度，完善“房票”安置政策，支持和鼓勵(lì)居民住房“小換大”、“舊換新”、“一般換優(yōu)質(zhì)”。一體推進(jìn)“好地段、好房子、好物業(yè)”建設(shè)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。深入開展品牌建設(shè)，提升我市企業(yè)和產(chǎn)品的知名度、影響力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對(duì)接，更好融入國內(nèi)大循環(huán)、拓展國內(nèi)新市場。支持企業(yè)穩(wěn)住對(duì)美出口、拓展新興市場，做強(qiáng)做優(yōu)跨境電商，有效組織童裝、家居、電梯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展海外市場，加快綜合保稅區(qū)申建步伐，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型企業(yè)出口增長6%以上。
（三）久久為功推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升和培育壯大
實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。制定專項(xiàng)支持政策，聚焦具身智能、智能駕駛、智能穿戴、算力服務(wù)，加快引進(jìn)和布局一批重點(diǎn)特色項(xiàng)目，力爭人工智能核心產(chǎn)業(yè)營收增長15%以上。推進(jìn)數(shù)據(jù)訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，面向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場化建設(shè)一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步伐，推動(dòng)人工智能賦能千行百業(yè)。推行“人工智能+政務(wù)服務(wù)”，深化數(shù)字政府2.0建設(shè)。
加快制造業(yè)煥新升級(jí)。統(tǒng)籌新動(dòng)能培育和舊動(dòng)能改造，促進(jìn)制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上。大力發(fā)展新能源汽車及關(guān)鍵零部件、智能物流裝備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快吉利高端總成部件、簡儀軸承、旭晶光電等項(xiàng)目建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到45%左右。加快未來產(chǎn)業(yè)培育，布局前沿新材料、合成生物等新賽道。實(shí)施新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升行動(dòng)，“一業(yè)一策”推動(dòng)現(xiàn)代紡織、合金特材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。加快14個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)提能升級(jí)，拓展服務(wù)業(yè)整體發(fā)展空間，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長6%左右。培育和引進(jìn)更多高質(zhì)量、高賦能型平臺(tái)企業(yè)。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持和促進(jìn)服務(wù)民生的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶及外擺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，讓城市充滿生活味、永葆煙火氣。
提升創(chuàng)新體系整體效能。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、同企業(yè)深度合作，加快催生一批產(chǎn)業(yè)化成果。推進(jìn)地方高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提升在湖高校畢業(yè)生留湖率。深入實(shí)施人才“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”和“校企雙聘”改革，促進(jìn)人才有序流動(dòng)共享。推進(jìn)概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái)建設(shè)，加快形成一批標(biāo)志性成果。各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國企帶頭開放打造一批應(yīng)用示范場景，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。做強(qiáng)科技金融，壯大產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)更多耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
（四）堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施“美麗藍(lán)天”攻堅(jiān)行動(dòng)，完成水泥、玻璃、熱電、垃圾焚燒、耐火等5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)高架源“一源一策”治理提升，確保PM2.5平均濃度持續(xù)改善。推進(jìn)河湖系統(tǒng)治理，提升太湖藍(lán)藻防控水平，實(shí)現(xiàn)所有地表水國省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)。深化“無廢城市”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)土壤環(huán)境安全。全面實(shí)施國土綠化示范項(xiàng)目，完成營林造林10萬畝。
加快推進(jìn)三大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，開展新一輪省級(jí)以上開發(fā)區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造，細(xì)化推進(jìn)八大高耗能行業(yè)整治提升。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，新增清潔能源裝機(jī)63萬千瓦以上，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)量穩(wěn)步下降。推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)新能源車船規(guī)?；瘧?yīng)用，加快淘汰國四及以下柴油貨車和老舊柴油船舶，建成綠色船舶智造基地。
提升生態(tài)共治能力。扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新國家試點(diǎn)。加強(qiáng)綠色金融能力建設(shè)，深化轉(zhuǎn)型金融改革。完成好自然資源部賦予的自然資源綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，深入探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)“綠”變成口袋“金”?；顟B(tài)傳承生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色出行、低碳消費(fèi)生活方式。
（五）全面生動(dòng)展現(xiàn)歷史文化名城時(shí)代風(fēng)采
賡續(xù)城市文脈。活化利用“湖學(xué)”文化、名人文化、“絲、瓷、筆、茶”文化，推進(jìn)地方文獻(xiàn)整理編纂，喚醒城市記憶，把老祖宗留下的寶貴財(cái)富保護(hù)好、呈現(xiàn)好、傳承好。推動(dòng)歷史文化街區(qū)、考古遺址公園、歷史建筑保護(hù)與城鄉(xiāng)發(fā)展雙向賦能、相得益彰。加強(qiáng)市文物考古研究所能力建設(shè)。
繁榮文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游文化“新三樣”，培育文化產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。實(shí)施歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃。推進(jìn)文旅深度融合，努力營造人間煙火味、最撫“游人心”的城市特質(zhì)，全市域打造“省內(nèi)有地位、全國有影響”的旅游目的地，力爭全域旅游人數(shù)、旅游綜合收入均增長7%以上，入境過夜游客人數(shù)增長10%以上。
推進(jìn)文明實(shí)踐和文化惠民。高水平開展新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作，深化和提升市域文明新實(shí)踐。完善文藝精品創(chuàng)作全周期服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化中心鎮(zhèn)公共文化空間布局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。大力開展全民健身活動(dòng)，不斷豐富群眾體育生活。
（六）用心用情推動(dòng)共同富裕和民生建設(shè)
提升城鄉(xiāng)一體融合水平。以“繡花功夫”推進(jìn)城市更新，不搞大拆大建，推行微改精提，整治提升零星地塊，改造老舊小區(qū)22個(gè)，新建和改造地下管網(wǎng)150公里。強(qiáng)化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推行精細(xì)化管理，提升城市公用事業(yè)管養(yǎng)效能和小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，“多田套合”率提高到98%以上。迭代運(yùn)行綠色共富五個(gè)模式，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長8%以上。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)債務(wù)管理，提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾參與，有效提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。
加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)和社會(huì)保障。深入實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上。鼓勵(lì)和支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)。推進(jìn)早孕關(guān)愛行動(dòng)，落實(shí)生育休假制度。加強(qiáng)對(duì)困境兒童、失能失智老人、殘疾人等群體的關(guān)愛保護(hù)，讓困難群體享有更精準(zhǔn)、更高效、更溫暖的救助幫扶。
切實(shí)辦好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。實(shí)施“小學(xué)綜合素養(yǎng)提升”、“初中強(qiáng)校”、“縣中振興”系列行動(dòng)，在均衡前提下努力辦出更加優(yōu)質(zhì)的教育。健全“家校醫(yī)社警”協(xié)同機(jī)制，共護(hù)青少年身心健康。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，爭創(chuàng)國家首批健康城市。完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)。健全普惠托育體系，推進(jìn)托育教育一體化。
各位代表！為政一方，民生為大。在前期廣泛征求意見、反復(fù)比選論證的基礎(chǔ)上，我們研究提出了今年市政府民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請大會(huì)票決。項(xiàng)目確定后，我們將全力以赴，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，努力讓全體市民在枝葉變化中感受到這座城市的民生溫度。
（七）以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政國資改革發(fā)展。深化零基預(yù)算改革和國有資金、資產(chǎn)、資源盤活利用，努力開源節(jié)流，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。嚴(yán)控政府和國企債務(wù)增速，杜絕無效投資、低效投資，以鐵的紀(jì)律堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。全面深化國資國企改革，有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，大力推進(jìn)降本增效，加快推進(jìn)市場化轉(zhuǎn)型。
提升安全生產(chǎn)水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，完善“警應(yīng)消”聯(lián)勤機(jī)制，努力奪取“安全發(fā)展銀鼎”。做好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防御等工作。
創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，提升共富、共治、生態(tài)警務(wù)水平，依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡涉網(wǎng)等違法犯罪。加強(qiáng)拖欠企業(yè)賬款和欠薪治理。強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。深化雙擁共建，推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。
（八）從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
始終把政治建設(shè)放在首位。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)浙江、對(duì)湖州工作的重要講話重要指示批示精神，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。以黨的政治建設(shè)引領(lǐng)法治政府建設(shè)，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，確保政府工作始終在陽光下運(yùn)行。
牢固樹立和自覺踐行正確政績觀。堅(jiān)持為人民出政績、以實(shí)干出政績，以長期主義者的堅(jiān)定，多做經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的事，多做打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的事，多做難而正確的事。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)決避免脫離實(shí)際、急躁冒進(jìn)、亂鋪攤子，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績工程，追求實(shí)實(shí)在在、沒有水分的增長，推動(dòng)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。
全面厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)。要讓老百姓過上好日子，政府就要習(xí)慣過緊日子。堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦一切事，不該花的堅(jiān)決管住、該花的也必須管好，下決心砍掉不必要支出、壓緩非緊急項(xiàng)目，把每一筆錢都用在刀刃上，使浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮成為每一個(gè)單位、每一名干部的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺。
自覺做勇于擔(dān)當(dāng)作為的不懈奮斗者。教育和引導(dǎo)各級(jí)干部愿挑最重的擔(dān)子、能啃最硬的骨頭、善接燙手的山芋，直面問題、破解難題。要把困難解決在本層級(jí)本部門，決不能推給基層、扔給企業(yè)、丟給群眾；要把風(fēng)險(xiǎn)化解在當(dāng)下，決不能束手無策聽之任之。強(qiáng)化正向激勵(lì)、即時(shí)激勵(lì)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，讓有為者有位，讓躺平者受“差評(píng)”。
大興勤勉務(wù)實(shí)之風(fēng)。大力精簡會(huì)議和活動(dòng)，力戒形式主義，讓各級(jí)干部有更多時(shí)間和精力抓項(xiàng)目、辦實(shí)事，機(jī)關(guān)干部要少赴會(huì)場多奔現(xiàn)場，基層干部要少進(jìn)市里多跑村里。真正為基層減負(fù)、為干部解憂，既要嚴(yán)管，又有厚愛，讓溫暖在機(jī)關(guān)與基層之間傳遞、在干部與群眾之間流淌，匯聚起全市干部群眾磅礴力量，一心一意拼經(jīng)濟(jì)、聚精會(huì)神謀發(fā)展。
各位代表！藍(lán)圖鼓舞人心，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲、順勢而為、乘勝前進(jìn)，為基本建成生態(tài)文明典范城市，基本形成共同富裕綠色樣本，率先呈現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化市域圖景而努力奮斗！
