杭州改革攻堅(jiān)的鼓點(diǎn)正愈加鏗鏘。

從科創(chuàng)生態(tài)的能級(jí)躍升，到營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化；從文旅融合的精彩蝶變，到民生福祉的不斷增進(jìn)，這座城市緊扣市級(jí)“13+7”改革攻堅(jiān)體系，以守正創(chuàng)新的定力、整體推進(jìn)的魄力，在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例的道路上穩(wěn)步前行，交出了一份“穩(wěn)中有進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈”的成績單。這一系列成果的背后，是杭州對(duì)“整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)”改革思路的堅(jiān)定踐行，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

科創(chuàng)賦能：教科人融合培育新質(zhì)生產(chǎn)力

當(dāng)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，城市創(chuàng)新力的競(jìng)爭已從單點(diǎn)突破轉(zhuǎn)向生態(tài)比拼。

杭州深諳人才是創(chuàng)新根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，著力打破產(chǎn)學(xué)研用壁壘，構(gòu)建高能級(jí)科創(chuàng)生態(tài)。

今年5月，富陽區(qū)聚焦校企協(xié)同壁壘、產(chǎn)教供需錯(cuò)位、成果轉(zhuǎn)化等堵點(diǎn)卡點(diǎn)，聯(lián)合浙江工業(yè)大學(xué)共建浙工大富陽教科人融合中心，打造集科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)孵化、金融支持、服務(wù)保障于一體的高能級(jí)科創(chuàng)生態(tài)平臺(tái)，以堅(jiān)實(shí)的工科底蘊(yùn)和卓越的產(chǎn)教融合能力，為這片創(chuàng)新熱土注入強(qiáng)勁的科創(chuàng)動(dòng)能。

拱墅區(qū)堅(jiān)持發(fā)揮政校企協(xié)同優(yōu)勢(shì)，與浙大、浙工大、港理大、浙大城市學(xué)院等高校，以及中美華東等龍頭企業(yè)，圍繞人工智能、邊緣計(jì)算、合成生物等前沿領(lǐng)域，合作共建五大高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，著力打通技術(shù)研發(fā)、場(chǎng)景應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵鏈路，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體貫通。今年新增科創(chuàng)型企業(yè)2067家、新申報(bào)“國高企”126家，探索出一條政校企緊密協(xié)同、教科人一體推進(jìn)、兩創(chuàng)深度融合的破局之路。

促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然選擇。

今年杭州重磅推出“潤苗計(jì)劃”，旨在以“選苗、扶苗、蹲苗、壯苗、護(hù)苗”五大行動(dòng)為脈絡(luò)，全周期服務(wù)、全要素保障構(gòu)建科技型初創(chuàng)企業(yè)培育體系，推動(dòng)科技型初創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這是杭州多年來培育科創(chuàng)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的一次系統(tǒng)化集成與戰(zhàn)略性升級(jí)。

“培育發(fā)展科技型初創(chuàng)企業(yè)，不僅有助于構(gòu)建企業(yè)梯隊(duì)培育體系、壯大科技型企業(yè)隊(duì)伍，而且有助于優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、催生新興產(chǎn)業(yè)，為打造更高水平創(chuàng)新活力之城因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供持續(xù)動(dòng)能?！焙贾菔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

不止于此，杭州針對(duì)中小企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化能力不足的問題，創(chuàng)新“專精特新AI智能體”賦能模式，推出“雙清雙找”“專利護(hù)航”“杭品出?！钡刃袆?dòng)，實(shí)現(xiàn)“專精特新貸”融資促進(jìn)“千企百億”成果。截至9月底，新增國家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)53家，累計(jì)達(dá)84家。

從“幼苗”培育到“骨干”壯大，杭州通過系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化的服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，讓科技型企業(yè)成為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“主力軍”，為城市創(chuàng)新活力提供了堅(jiān)實(shí)保障。

營商環(huán)境：精準(zhǔn)化服務(wù)激發(fā)市場(chǎng)新活力

“政府不是‘大水漫灌’式幫扶，而是像‘貼身管家’一樣，企業(yè)發(fā)展中哪處卡了殼，他們總能第一時(shí)間遞上解困的鑰匙?！逼髽I(yè)的評(píng)價(jià)，是杭州營商環(huán)境優(yōu)化的生動(dòng)注腳。

今年以來，杭州以“小切口”解決“大問題”，持續(xù)拓展“一站式”集成服務(wù)，讓政策紅利精準(zhǔn)滋養(yǎng)每一家企業(yè)。這種“靶向式”服務(wù)理念，打破了傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的刻板模式，真正實(shí)現(xiàn)了從“管理者”到“服務(wù)者”的角色轉(zhuǎn)變。

市交通運(yùn)輸局迭代“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”，為企業(yè)提供個(gè)性化專屬的“一站式”集成服務(wù)；市財(cái)政局圍繞政府采購行政裁決重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將杭州市類案同裁、簡案快辦、全過程調(diào)解等做法固化提煉并向全省推廣。

不知如何起步、從哪下手是跨境電商的首要難題。上城區(qū)以平臺(tái)、運(yùn)營、合規(guī)等九大服務(wù)生態(tài)推動(dòng)從“直播電商起源地”向“跨境電商標(biāo)桿園區(qū)”轉(zhuǎn)型再出發(fā)，用4個(gè)月時(shí)間建成3000平方米全球跨境電商創(chuàng)新服務(wù)中心，一站式助力企業(yè)“看了想來、來了會(huì)干、干能干成”，探索與義烏“檔口模式”錯(cuò)位發(fā)展,助力品牌出海、鏈接內(nèi)外循環(huán)的上城路徑。1—9月，跨境電商出口額實(shí)現(xiàn)6倍增長，帶動(dòng)全區(qū)出口總量突破460億元，同比增長43.7%，增速全市第一、全省第五。

濱江區(qū)塊打通國際專業(yè)資質(zhì)互認(rèn)通道，上線全國首個(gè)“3C”免辦及特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品延期備案系統(tǒng)，累計(jì)為企業(yè)節(jié)省認(rèn)證、通關(guān)等費(fèi)用超6.8億元；上線全省首個(gè)線上全流程“口岸簽證平臺(tái)”并著力向全國推廣；探索推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國際職業(yè)資格比照認(rèn)定試點(diǎn)，新增31項(xiàng)國際職業(yè)資格比照目錄，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了精準(zhǔn)的人才支撐。

高效便捷的服務(wù)讓經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，青年才俊競(jìng)相匯聚，城市發(fā)展活力持續(xù)攀升。杭州的改革創(chuàng)新實(shí)踐證明，持續(xù)對(duì)標(biāo)國際一流、聚焦企業(yè)急難愁盼，能打造更具吸引力、競(jìng)爭力的營商環(huán)境，為城市發(fā)展匯聚更多優(yōu)質(zhì)資源。

文化賦能：文旅深融合塑造城市新魅力

杭州以文塑旅、以旅彰文，不斷推進(jìn)文旅融合新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)培育，讓文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值雙向賦能。這種融合發(fā)展的思路，既傳承了城市的文化根脈，又為旅游產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，實(shí)現(xiàn)了文化傳承與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

10月15日晚，作為第十四屆中國藝術(shù)節(jié)展演劇目、第十八屆文華獎(jiǎng)參評(píng)劇目，根據(jù)作家徐則臣茅盾文學(xué)獎(jiǎng)同名作品改編的杭產(chǎn)大型話劇《北上》在重慶大劇院上演。

這是杭州不斷推進(jìn)文旅融合新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)培育結(jié)出的碩果之一。

今年7月，杭州正式發(fā)布了“城市煙火地圖”，將全市331個(gè)精品消費(fèi)場(chǎng)景“一網(wǎng)盡覽”，市民游客只需打開“浙里辦”App，就能一鍵導(dǎo)航至心儀的夜游勝地。

在數(shù)字化賦能下，杭州入境旅游全鏈條便利化改革成效顯著。入境通關(guān)“一站辦理”、住宿“一碰入住”等“八個(gè)一”舉措落地見效，全國首創(chuàng)的“行李服務(wù)一件事改革”獲省領(lǐng)導(dǎo)批示并全省推廣。文旅智能體“杭小憶”實(shí)現(xiàn)行程“一鍵生成”，全國首創(chuàng)“一鍵退稅”服務(wù)將退稅時(shí)間壓縮至最快2分鐘。截至目前，全市離境退稅商店增至277家，“即買即退”商店增至124家，1-9月接待入境過夜游客96.5萬人次，實(shí)現(xiàn)外匯收入9.46億美元。

文化惠民與商業(yè)運(yùn)營有機(jī)融合，總投資約1.46億元的愛奇藝樂園項(xiàng)目落戶“杭州文化兩中心”，采用“兩權(quán)分置”模式實(shí)現(xiàn)國企與社會(huì)資本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以影視IP結(jié)合數(shù)字技術(shù)打造沉浸式體驗(yàn)。1-9月，全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2616億元，同比增長9.4%，占GDP比重15.5%，文化“新三樣”出海、重大賽事展會(huì)舉辦等舉措，讓杭州文化魅力持續(xù)彰顯。

1-9月，全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2616億元、同比增長9.4%,占全市GDP比重15.5%。從首創(chuàng)“一鍵退稅”服務(wù)，到成立文化“新三樣”出海聯(lián)盟，從扶持《黑神話：悟空》游戲出版及PS5光盤出版，到“浙BA”、數(shù)貿(mào)會(huì)等重要賽事展會(huì)的舉辦，文化產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步增長，杭州正在形成文化與經(jīng)濟(jì)深度融合的發(fā)展格局，文化正成為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱與提升城市軟實(shí)力的核心力量。

民生為本：精準(zhǔn)化施策回應(yīng)群眾新期盼

改革的力度，最終體現(xiàn)在民生的溫度上。前三季度，杭州聚焦“一老一小”、健康保障等群眾急難愁盼，以精準(zhǔn)改革織密民生保障網(wǎng)，多項(xiàng)民生實(shí)事提前超額完成，讓改革紅利直達(dá)群眾心坎。

今年9月，“青年入鄉(xiāng)?共富未來”2025鄉(xiāng)村人才振興促進(jìn)共同富裕大會(huì)上，建德首次發(fā)布“青·城紀(jì)”青年入鄉(xiāng)品牌體系，旨在通過場(chǎng)景化引才、創(chuàng)業(yè)型實(shí)習(xí)、數(shù)智化賦能等方式，打造最優(yōu)“營青”生態(tài)。一直以來，建德將青年入鄉(xiāng)發(fā)展作為縮小“三大差距”、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵抓手，全面深化“青年入鄉(xiāng)共富建德”改革，探索形成以青年創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、以人才活力激發(fā)共富動(dòng)能的有效路徑。

今年7月，浙BA賽場(chǎng)上，臨安隊(duì)與富陽隊(duì)?wèi)?zhàn)況激烈。而觀眾席上，由“天目村播”新悅媽媽制作的美食“籃球饅頭”——色香味形俱全，同樣征服了富陽球迷，許多人當(dāng)場(chǎng)追問“哪里可以買到？”

為縮小“三大差距”，面對(duì)“內(nèi)容電商”崛起的新趨勢(shì)，臨安區(qū)主動(dòng)順應(yīng)變革，臨安把“直播間”搬到“田野間”，把“農(nóng)產(chǎn)品”變成“優(yōu)選品”，把“土特產(chǎn)”轉(zhuǎn)為“共富產(chǎn)”，積極培育“天目村播”新業(yè)態(tài)，激活鄉(xiāng)村共富新動(dòng)能。目前，全區(qū)電商從業(yè)3.89萬人，培育百萬級(jí)粉絲的“村播大咖”5人,今年1-10月，共同帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額突破45億元。

就業(yè)是民生之本，健康是幸福之基。今年以來，全市迭代升級(jí)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一張圖”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.46萬人，為25.17萬名重點(diǎn)人員提供精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，推出3.47萬個(gè)大學(xué)生見習(xí)崗位；60歲以上老年人免費(fèi)流感疫苗接種超81萬人次；70家“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心建成投用，3000多人次嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)小組師資完成培訓(xùn)……

從“一老一小”的重點(diǎn)保障到公共安全的全面提升，杭州始終聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，通過一件件民生實(shí)事的落地，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)了“改革為民、發(fā)展利民”的初心使命。

秋盡冬來，歲末將至，四季度的沖刺號(hào)角早已吹響。杭州更需以“不松勁、不停步”的姿態(tài)，把優(yōu)勢(shì)鞏固好、把短板補(bǔ)齊好、把目標(biāo)完成好，高質(zhì)量謀劃“十五五”時(shí)期，確保“十四五”圓滿收官，為打造中國式現(xiàn)代化城市范例提供更多可借鑒、可推廣的“杭州方案”。