(原標題：周世虹等委員建議：以套內(nèi)建筑面積作為商品房銷售計價依據(jù))

　　今年2月公開征求社會意見的《住宅項目規(guī)范(征求意見稿)》提到的“住宅建筑應以套內(nèi)使用面積進行交易”曾受到社會廣泛關注，并引起熱議。

　　今年全國兩會期間，民革安徽省委會副主委周世虹和房天下控股公司創(chuàng)始人兼董事長莫天全等全國政協(xié)委員，也關注到這一社會熱點話題，并公開呼吁以套內(nèi)建筑面積作為商品房銷售計價依據(jù)。

　　兩位全國政協(xié)委員公開呼吁

　　據(jù)民革安徽省委會官方微信公眾號3月9日消息，周世虹向全國政協(xié)十三屆二次會議提交了提案《關于改革商品房銷售計價依據(jù)的建議》，呼吁以套內(nèi)建筑面積作為商品房銷售計價依據(jù)。

　　周世虹指出，公攤面積缺少限制性標準，管理混亂，導致公攤面積無序增加。因購房人在信息和維權上的雙重弱勢，對公攤面積的計算毫無知情和救濟的權力，公攤面積的計算任由部分房地產(chǎn)測繪機構和開發(fā)商暗箱操作，不斷助推了公攤面積的上漲。對于購房人花錢購買的公攤部分，開發(fā)商往往將其私自利用或對外出租，有的甚至反過來向業(yè)主收費，變相侵占了購房者的利益。物業(yè)服務費、暖氣費、精裝修價格也都是按建筑面積收費，甚至連將來開征的房產(chǎn)稅也不可避免地要按照建筑面積征收。

　　周世虹認為，采用建筑面積計價既嚴重損害了購房人的利益，破壞了公平交易的規(guī)則，公攤面積的弊端日益顯現(xiàn)。以套內(nèi)建筑面積作為商品房銷售計價依據(jù)，更具有科學性，并且已經(jīng)具備現(xiàn)實條件。以套內(nèi)建筑面積或實用面積計算房價，讓購房人看得見，買得明白;既能避免老百姓的利益受到損害，又能鏟除房地產(chǎn)領域的腐敗，同時又能促進房地產(chǎn)交易市場的公平和公正;不僅具有強烈的民意基礎，而且更具有科學性、合理性和可操作性。改革計價依據(jù)已成為社會共識和時代要求。

　　鑒于以建筑面積作為商品房銷售的計價依據(jù)已經(jīng)實施多年，并且已有法律法規(guī)確認，周世虹建議，如果改革計價依據(jù)，首先必須修改、完善相關配套制度，明確套內(nèi)建筑面積的概念及計算方式。做好宣傳、普及和解釋、論證工作，設置合理的過渡期，可以實現(xiàn)計價依據(jù)和標準從建筑面積向套內(nèi)建筑面積的平穩(wěn)過渡。

　　澎湃新聞注意到，除周世虹之外，全國政協(xié)委員莫天全今年兩會期間也發(fā)出了類似的呼吁。

　　3月4日，莫天全在做客中國經(jīng)濟網(wǎng)在線訪談節(jié)目時表示，按套內(nèi)面積計算每一套房產(chǎn)的面積、價格、或者納稅，這樣的衡量標準應該是準確的、科學的。

　　“作為擁有房子的個人，我們清楚我們消費的面積，而且也看得見摸得著也算得出來，如果按傳統(tǒng)的辦法把公攤面積都算進來，有時候我們自己一頭霧水，到底公攤有多少，為什么要公攤給我?很多東西搞不清楚，按套內(nèi)面積算是比較科學的。”莫天全說。

　　“住宅應以套內(nèi)使用面積交易”

　　澎湃新聞今年2月23日曾率先報道，2月18日，住房和城鄉(xiāng)建設部官方網(wǎng)站發(fā)布《關于<城鄉(xiāng)給水工程項目規(guī)范>等38項住房和城鄉(xiāng)建設領域全文強制性工程建設規(guī)范公開征求意見的通知》。在這38項強制性工程建設規(guī)范中，有一份全文3.1萬字的《住宅項目規(guī)范(征求意見稿)》，其中第二部分2.4.6條指出，“住宅建筑應以套內(nèi)使用面積進行交易。”這是住建部首次在官方文件中明確提出房屋應由套內(nèi)面積來進行交易。這是住建部首次在官方文件中明確提出房屋應由套內(nèi)面積來進行交易。“住宅建筑應以套內(nèi)使用面積進行交易”話題由此引發(fā)社會熱議。

　　隨后，新華社2月24日發(fā)布的文章《權威專家回應“住宅建筑應以套內(nèi)使用面積進行交易”》，對此進行了權威回應。

　　報道稱，受住房和城鄉(xiāng)建設部委托，2016年中國建筑科學研究院有限公司在現(xiàn)行《住宅建筑規(guī)范》的基礎上，牽頭承擔了《住宅項目規(guī)范》的起草任務。中國建筑科學研究院有限公司組織國內(nèi)14家建筑設計、施工、研究、高校等單位組成起草組，經(jīng)過兩年多的研編，目前已完成了《住宅項目規(guī)范(征求意見稿)》。2019年2月18日，包括該規(guī)范在內(nèi)的38項工程建設規(guī)范一并公開征求社會意見。

　　《住宅項目規(guī)范(征求意見稿)》公布后，其中第2.4.6條“住宅建筑應以套內(nèi)使用面積進行交易”受到廣泛關注。中國建筑科學研究院有限公司相關負責人2月24日接受新華社采訪，對該條進行了解答。

　　該負責人說，“住宅建筑應以套內(nèi)使用面積進行交易”這一條款的提出，主要考慮是從技術角度規(guī)范住宅面積的計算規(guī)則。在規(guī)范起草過程中，對國際國內(nèi)住宅面積計算做法進行調研，按套內(nèi)使用面積計算是國際通行做法，而我國住宅面積計算方式主要采用建筑面積或套內(nèi)建筑面積。按照《國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》中“提高標準國際化水平”要求，為了提高我國工程建設標準與國際通行做法的一致性程度，此次規(guī)范征求意見稿中擬將住宅交易的面積統(tǒng)一按套內(nèi)使用面積計算。

　　該負責人說，這一做法可以解決兩個方面問題：一是解決套內(nèi)建筑面積相同而住戶使用面積不同的問題。由于我國地域差異大、住宅結構類型多等因素，造成住宅墻體厚度不同，導致套內(nèi)建筑面積相同的情況下，而套內(nèi)實際可使用面積不同。二是解決住戶使用面積不透明的問題。按套內(nèi)使用面積進行計算易于住戶自行測量，實現(xiàn)“所見即所得”。而按套內(nèi)建筑面積計算，在沒有專業(yè)支撐的情況下難以做到?？梢哉f，從技術角度明確按套內(nèi)使用面積交易，一定程度上有利于消費者權益的保護。

　　該負責人說，標準公開征求意見是標準化法規(guī)定的必要程序，對提高標準的科學合理性十分重要?！蹲≌椖恳?guī)范》涉及到人民群眾切身利益，對此次征求意見收集到的意見和建議，中國建筑科學研究院有限公司一定會高度重視，認真對待，深入分析研究，加強協(xié)調溝通，修改完善相關內(nèi)容，并做好進一步征求意見和專家審查，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設部進行政策性、完整性、適用性和技術水平審核把關后，按程序批準發(fā)布。