臨近年底，位于新北區(qū)346國(guó)道旁的常臺(tái)科技園近零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)正加速推進(jìn)。園內(nèi)閑置20年的西區(qū)地塊已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行招投標(biāo)，不久后，這里將新增多個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)車(chē)間以及LEED金級(jí)認(rèn)證辦公樓。
　　閑置地塊的全面煥新，是常州市推動(dòng)低效用地再開(kāi)發(fā)工作的生動(dòng)縮影。
　　今年，常州市秉承“為發(fā)展擔(dān)當(dāng)實(shí)干、為群眾排憂解難”的宗旨，深入開(kāi)展低效用地再開(kāi)發(fā)部級(jí)試點(diǎn)，以資源高效利用支撐高質(zhì)量發(fā)展。目前，2025年度低效用地試點(diǎn)項(xiàng)目上圖入庫(kù)已完成，入庫(kù)備案項(xiàng)目達(dá)374宗，總面積1.92萬(wàn)畝；2023年以來(lái)累計(jì)完成再開(kāi)發(fā)低效用地412宗，面積21178畝，全市存量土地潛在價(jià)值得以進(jìn)一步激活。
　　點(diǎn)綠煥新，老園區(qū)打造近零碳產(chǎn)業(yè)園
　　常臺(tái)科技園分東、西兩大片區(qū)，均由常州冠晟企業(yè)管理有限公司運(yùn)營(yíng)。其臺(tái)灣母集團(tuán)深耕紡織產(chǎn)業(yè)多年，已與常州新北區(qū)有著30多年的合作。園區(qū)東區(qū)車(chē)間因建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)較低，成為制約園區(qū)迭代升級(jí)的痛點(diǎn)；西區(qū)規(guī)劃滯后，地塊持續(xù)荒蕪閑置。
　　2023年，借助常州低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)政策的東風(fēng)，園區(qū)啟動(dòng)更新轉(zhuǎn)型，明確了打造綠色近零碳產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)，為全市低效用地盤(pán)活提供了極具參考價(jià)值的示范案例。該項(xiàng)目按“統(tǒng)一規(guī)劃、分批建設(shè)”進(jìn)行，計(jì)劃今年底開(kāi)工、兩年內(nèi)完成施工。西區(qū)先行建設(shè)，完成后再重新建設(shè)東區(qū)?！耙獙⑵浯蛟斐杉徔棶a(chǎn)業(yè)服務(wù)的綠色園區(qū)?！背Ｖ莨陉善髽I(yè)管理有限公司特助黃永吉介紹，整個(gè)園區(qū)計(jì)劃采用二星級(jí)綠色建筑審核標(biāo)準(zhǔn)，其中，西區(qū)擬建設(shè)3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)車(chē)間、1棟美國(guó)LEED金級(jí)認(rèn)證辦公樓，東區(qū)現(xiàn)有4間車(chē)間均擴(kuò)充至每間8000余平方米，實(shí)現(xiàn)空間效能翻倍。
　　在綠色發(fā)展目標(biāo)上，園區(qū)錨定“近零碳”方向，在實(shí)現(xiàn)完全清潔能源供給的同時(shí)，構(gòu)建數(shù)字化智造體系。園區(qū)全面建成后，不僅可助力新北打造地方產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，更能通過(guò)降本增效，優(yōu)化企業(yè)成本、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)管理，為紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供更優(yōu)方案。
　　由點(diǎn)及面，再開(kāi)發(fā)賦能高質(zhì)量發(fā)展
　　目前，常州市低效用地再開(kāi)發(fā)已從點(diǎn)上突破邁向面上開(kāi)花階段。
　　“十四五”以來(lái)，常州市一批低效產(chǎn)業(yè)用地實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)成效顯著——
　　2022年7月，湖塘科技產(chǎn)業(yè)園作為改革試點(diǎn)，啟動(dòng)占地約1103畝區(qū)域的整治改造。依托武進(jìn)雄厚的產(chǎn)業(yè)基金資源及自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，園區(qū)通過(guò)持續(xù)推動(dòng)改造，騰退108家“危污散亂低”企業(yè)，聯(lián)動(dòng)周邊14個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“五類”企業(yè)全騰空、規(guī)劃保障全覆蓋，最終盤(pán)活低效用地2497畝、完成生態(tài)整治555畝、新增耕地936畝。畝均稅收由不到1.5萬(wàn)元提升至30萬(wàn)元以上，園區(qū)容積率從0.6提升至1.8以上。
　　同年8月，天寧區(qū)南城腳·牡丹里文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園迎客。閑置的老舊工業(yè)廠區(qū)運(yùn)用5年過(guò)渡期政策，化身文化創(chuàng)意、演藝會(huì)展等功能空間。改造后，建筑使用率達(dá)95%，入駐企業(yè)年?duì)I業(yè)額約8000萬(wàn)元，園區(qū)吸引客流約80萬(wàn)人次，新增就業(yè)崗位近400個(gè)。
　　2024年，全市完成低效用地再開(kāi)發(fā)8694畝，生態(tài)整治騰退227畝。
　　常州市還不斷推動(dòng)城市土地“邊角料”轉(zhuǎn)化利用，一座座“口袋公園”美麗亮相，變身幸?？臻g，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。鐘樓區(qū)新閘街道綠地世紀(jì)城旁空地經(jīng)過(guò)改造成為休閑公園，日均接待300人次；天寧區(qū)北塘河路閑置地塊建成網(wǎng)紅露營(yíng)林地，周末客流超500人次……
　　與此同時(shí)，農(nóng)村低效資源也得到盤(pán)活，鄉(xiāng)村振興煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。新閘街道凌家村委整合40余畝碎片化耕地，打造共享菜園與新閘紅蘿卜基地，年銷售額突破500萬(wàn)元；溧陽(yáng)通過(guò)“溧陽(yáng)茶舍”品牌，盤(pán)活百余處閑置農(nóng)房與集體用房，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值雙贏。
　　多維發(fā)力，打造低效用地盤(pán)活新路徑
　　從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)際落地，常州市從制度層面形成了一套精準(zhǔn)有效的低效用地再開(kāi)發(fā)推進(jìn)舉措。
　　以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，編制《常州市低效用地再開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》，劃定再開(kāi)發(fā)重點(diǎn)片區(qū)、低效單元，提出整體再開(kāi)發(fā)指引；根據(jù)《常州市推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，制定出臺(tái)《關(guān)于支持常州市城市更新的若干政策措施》《天寧區(qū)資源補(bǔ)償（激勵(lì)）管理辦法（試行）》等7個(gè)配套政策。
　　以“危污亂散低”用地為突破口，加速產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效，深入開(kāi)展資源配置改革。2022年以來(lái)，累計(jì)完成整治提升“危污亂散低”企業(yè)1.05萬(wàn)家；盤(pán)活存量建設(shè)用地10.67萬(wàn)畝，其中提質(zhì)增效9.74萬(wàn)畝、生態(tài)整治騰退0.9萬(wàn)畝。
　　以舊城改造為突破口，推動(dòng)老城廂煥發(fā)生機(jī)，支持老城廂存量建筑盤(pán)活。市資規(guī)系統(tǒng)在項(xiàng)目準(zhǔn)入、5年過(guò)渡期政策適用、規(guī)劃審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、消防驗(yàn)收、環(huán)保審查等方面予以支持。
　　以零星用地轉(zhuǎn)化利用為突破口，對(duì)各類零星低效用地摸索出“邊角料”修補(bǔ)、“消極地”轉(zhuǎn)化、“騰退地”織補(bǔ)、“復(fù)合地”利用、“共享地”分時(shí)、“空閑地”扮靚、“過(guò)渡地”提效七類盤(pán)活模式，提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。
　　未來(lái)，常州市將繼續(xù)立足資源高效利用的核心邏輯，以低效用地再開(kāi)發(fā)為支點(diǎn)，進(jìn)一步激活存量空間潛在價(jià)值，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善、鄉(xiāng)村振興等鋪就多元路徑，讓每一寸土地都成為高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)載體。