臨近年底，位于新北區(qū)346國道旁的常臺科技園近零碳產(chǎn)業(yè)園建設正加速推進。園內(nèi)閑置20年的西區(qū)地塊已完成規(guī)劃設計，正在進行招投標，不久后，這里將新增多個高標準車間以及LEED金級認證辦公樓。
　　閑置地塊的全面煥新，是常州市推動低效用地再開發(fā)工作的生動縮影。
　　今年，常州市秉承“為發(fā)展擔當實干、為群眾排憂解難”的宗旨，深入開展低效用地再開發(fā)部級試點，以資源高效利用支撐高質(zhì)量發(fā)展。目前，2025年度低效用地試點項目上圖入庫已完成，入庫備案項目達374宗，總面積1.92萬畝；2023年以來累計完成再開發(fā)低效用地412宗，面積21178畝，全市存量土地潛在價值得以進一步激活。
　　點綠煥新，老園區(qū)打造近零碳產(chǎn)業(yè)園
　　常臺科技園分東、西兩大片區(qū)，均由常州冠晟企業(yè)管理有限公司運營。其臺灣母集團深耕紡織產(chǎn)業(yè)多年，已與常州新北區(qū)有著30多年的合作。園區(qū)東區(qū)車間因建設與管理標準較低，成為制約園區(qū)迭代升級的痛點；西區(qū)規(guī)劃滯后，地塊持續(xù)荒蕪閑置。
　　2023年，借助常州低效用地再開發(fā)試點政策的東風，園區(qū)啟動更新轉型，明確了打造綠色近零碳產(chǎn)業(yè)園的目標，為全市低效用地盤活提供了極具參考價值的示范案例。該項目按“統(tǒng)一規(guī)劃、分批建設”進行，計劃今年底開工、兩年內(nèi)完成施工。西區(qū)先行建設，完成后再重新建設東區(qū)?！耙獙⑵浯蛟斐杉徔棶a(chǎn)業(yè)服務的綠色園區(qū)?！背Ｖ莨陉善髽I(yè)管理有限公司特助黃永吉介紹，整個園區(qū)計劃采用二星級綠色建筑審核標準，其中，西區(qū)擬建設3個高標準車間、1棟美國LEED金級認證辦公樓，東區(qū)現(xiàn)有4間車間均擴充至每間8000余平方米，實現(xiàn)空間效能翻倍。
　　在綠色發(fā)展目標上，園區(qū)錨定“近零碳”方向，在實現(xiàn)完全清潔能源供給的同時，構建數(shù)字化智造體系。園區(qū)全面建成后，不僅可助力新北打造地方產(chǎn)業(yè)標桿，更能通過降本增效，優(yōu)化企業(yè)成本、強化產(chǎn)業(yè)管理，為紡織產(chǎn)業(yè)綠色轉型提供更優(yōu)方案。
　　由點及面，再開發(fā)賦能高質(zhì)量發(fā)展
　　目前，常州市低效用地再開發(fā)已從點上突破邁向面上開花階段。
　　“十四五”以來，常州市一批低效產(chǎn)業(yè)用地實現(xiàn)“騰籠換鳥”，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)成效顯著——
　　2022年7月，湖塘科技產(chǎn)業(yè)園作為改革試點，啟動占地約1103畝區(qū)域的整治改造。依托武進雄厚的產(chǎn)業(yè)基金資源及自身區(qū)位優(yōu)勢，園區(qū)通過持續(xù)推動改造，騰退108家“危污散亂低”企業(yè)，聯(lián)動周邊14個園區(qū)實現(xiàn)“五類”企業(yè)全騰空、規(guī)劃保障全覆蓋，最終盤活低效用地2497畝、完成生態(tài)整治555畝、新增耕地936畝。畝均稅收由不到1.5萬元提升至30萬元以上，園區(qū)容積率從0.6提升至1.8以上。
　　同年8月，天寧區(qū)南城腳·牡丹里文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園開園迎客。閑置的老舊工業(yè)廠區(qū)運用5年過渡期政策，化身文化創(chuàng)意、演藝會展等功能空間。改造后，建筑使用率達95%，入駐企業(yè)年營業(yè)額約8000萬元，園區(qū)吸引客流約80萬人次，新增就業(yè)崗位近400個。
　　2024年，全市完成低效用地再開發(fā)8694畝，生態(tài)整治騰退227畝。
　　常州市還不斷推動城市土地“邊角料”轉化利用，一座座“口袋公園”美麗亮相，變身幸?？臻g，民生福祉持續(xù)增進。鐘樓區(qū)新閘街道綠地世紀城旁空地經(jīng)過改造成為休閑公園，日均接待300人次；天寧區(qū)北塘河路閑置地塊建成網(wǎng)紅露營林地，周末客流超500人次……
　　與此同時，農(nóng)村低效資源也得到盤活，鄉(xiāng)村振興煥發(fā)出蓬勃生機。新閘街道凌家村委整合40余畝碎片化耕地，打造共享菜園與新閘紅蘿卜基地，年銷售額突破500萬元；溧陽通過“溧陽茶舍”品牌，盤活百余處閑置農(nóng)房與集體用房，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)價值與經(jīng)濟價值雙贏。
　　多維發(fā)力，打造低效用地盤活新路徑
　　從頂層設計到實際落地，常州市從制度層面形成了一套精準有效的低效用地再開發(fā)推進舉措。
　　以國土空間規(guī)劃為引領，編制《常州市低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃》，劃定再開發(fā)重點片區(qū)、低效單元，提出整體再開發(fā)指引；根據(jù)《常州市推進低效用地再開發(fā)試點工作實施方案》，市、區(qū)聯(lián)動，制定出臺《關于支持常州市城市更新的若干政策措施》《天寧區(qū)資源補償（激勵）管理辦法（試行）》等7個配套政策。
　　以“危污亂散低”用地為突破口，加速產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效，深入開展資源配置改革。2022年以來，累計完成整治提升“危污亂散低”企業(yè)1.05萬家；盤活存量建設用地10.67萬畝，其中提質(zhì)增效9.74萬畝、生態(tài)整治騰退0.9萬畝。
　　以舊城改造為突破口，推動老城廂煥發(fā)生機，支持老城廂存量建筑盤活。市資規(guī)系統(tǒng)在項目準入、5年過渡期政策適用、規(guī)劃審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、消防驗收、環(huán)保審查等方面予以支持。
　　以零星用地轉化利用為突破口，對各類零星低效用地摸索出“邊角料”修補、“消極地”轉化、“騰退地”織補、“復合地”利用、“共享地”分時、“空閑地”扮靚、“過渡地”提效七類盤活模式，提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。
　　未來，常州市將繼續(xù)立足資源高效利用的核心邏輯，以低效用地再開發(fā)為支點，進一步激活存量空間潛在價值，為產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、鄉(xiāng)村振興等鋪就多元路徑，讓每一寸土地都成為高質(zhì)量發(fā)展的堅實載體。