“糟心事都解決了，新?lián)Q的雨棚結(jié)實美觀，外墻刷新后整個小區(qū)看著都亮堂了，污水管網(wǎng)改造后汛期再也沒出現(xiàn)積水，老小區(qū)住得越來越舒心?！痹谑徍羞瓍^(qū)瑞東園小區(qū)，一位居民笑著對市人大常委會議案督辦組說。居民的肯定，是市十七屆人大五次會議《關(guān)于加快人民城市建設(shè)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的議案》辦理成效的一個生動注腳。

剛剛過去的一年，蕪湖市人大常委會深入貫徹中央城市工作會議精神和省委、市委工作要求，堅持以人民為中心，立足人大職能定位，以立法響應(yīng)城市治理之需，以監(jiān)督推動發(fā)展難題解決，以民主匯聚共建共享合力，奮力將“人民城市”理念書寫為可感可及的蕪湖實踐。

破題城市成長“煩心事”

城市的快速發(fā)展，總會伴隨新的“成長煩惱”。車輛亂停亂放、餐飲油煙污染、房屋年久失修，這些看似瑣碎的“煩心事”，恰是市民幸福感最直接的“減分項”，也是城市治理必須答好的“必答題”。而立法，則是破題的關(guān)鍵之舉。

“面對城市管理工作的新要求、新情況、新問題，原條例已不能完全適應(yīng)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの撠?zé)同志坦言。2025年，市人大常委會對施行8年的《蕪湖市城市管理條例》進行了首次修訂。

修訂過程，就是一次對城市治理頑疾的精準(zhǔn)“解剖”。針對群眾反映強烈的道路反復(fù)開挖問題，新條例分別確立了一般情況、特殊情況、緊急情況下道路開挖的批準(zhǔn)制度，有效平衡施工效率與民生需求；針對小區(qū)違法建設(shè)問題，新條例明確了政府、部門、基層組織、物業(yè)企業(yè)四方職責(zé)，構(gòu)建起源頭治理機制；針對停車難、停車亂“老大難”問題，新條例采取堵疏結(jié)合的綜合治理措施，既作出“8+4”禁止性規(guī)定，又鼓勵利用臨街建筑后退紅線區(qū)域、機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車場等拓展停車空間……“此次修訂，就是要將蕪湖近年來的創(chuàng)新經(jīng)驗和有益做法，用法規(guī)形式固化下來，形成長效約束?！眳⑴c立法征求意見會的專家這樣解讀。

城市治理要“面子”，更要“里子”。隨著城市年齡增長，部分老舊房屋的安全問題日益凸顯，危房治理工作中存在房屋使用安全責(zé)任義務(wù)不清晰、監(jiān)督管理機制不健全、缺乏強制手段等問題，亟需通過“小切口”地方立法予以規(guī)范。

“我家這棟樓年紀(jì)比我都大，墻面都有裂縫了，到底安不安全，我們心里沒底?！痹凇妒徍蟹课菔褂冒踩芾項l例》立法調(diào)研中，有群眾直言。為使法規(guī)真正反映民意、解決難題，市人大常委會組織召開多輪座談會、論證會，并在網(wǎng)上發(fā)布公告，廣泛征求各級人大代表、市直部門、縣市區(qū)人大和政府、鎮(zhèn)街、房屋鑒定機構(gòu)、基層立法聯(lián)系點、法律專家、居民代表等各方意見，力求凝結(jié)出民意“最大公約數(shù)”。

2025年11月28日，《蕪湖市房屋使用安全管理條例》經(jīng)市十七屆人大常委會第三十一次會議表決通過，成為安徽省首部該領(lǐng)域地方性法規(guī)，將于今年7月1日起施行。條例不僅回應(yīng)了群眾所憂，建立了房屋安全隱患常態(tài)化排查機制，更進一步明確了誰是責(zé)任主體、誰來組織鑒定、危房如何治理等事項，為千萬市民的“安居夢”，筑起了一道堅實的“承重墻”。

“我們制定這部法規(guī)，意義不僅在于填補空白，更在于傳遞一個清晰信號：房屋安全，不再是‘家務(wù)事’，而是有法可依、責(zé)任明確的‘公共安全大事’。”市人大城建環(huán)資委負責(zé)同志如是說。

問出城市建設(shè)“加速度”

專題詢問，是人大監(jiān)督的“利劍”。2025年9月17日，市十七屆人大常委會第二十九次會議就人民城市建設(shè)情況開展專題詢問。

“我市作為今年安徽省唯一入選的國家城市更新行動試點城市，如何在推進城市更新中融入‘三感三力’？”徐昌華委員率先發(fā)問，聚焦城市更新這一熱點。

“‘三感三力’，即‘設(shè)計感、娛樂感、意義感，故事力、交響力、共情力’。我們將‘三感三力’思維融入城市更新的各個環(huán)節(jié)，加強城市規(guī)劃、建設(shè)、運營、治理，在全省率先開展城市體檢試點工作，創(chuàng)新建立‘人民城市體驗官’等特色機制，將人民群眾的滿意度作為衡量城市更新成效的首要標(biāo)準(zhǔn)……”市住建局負責(zé)同志認(rèn)真回應(yīng)。

隨后，代表、委員們接連拋出14個問題，涵蓋“十五五”規(guī)劃編制、現(xiàn)代化立體交通保障體系建設(shè)、“停車難停車亂”問題治理、教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、嵌入式養(yǎng)老建設(shè)、重點工程項目監(jiān)管等與群眾切身利益密切相關(guān)的領(lǐng)域。9個政府部門主要負責(zé)同志不回避、不敷衍，既深刻剖析現(xiàn)狀，又給出解決方案。一問一答間，飽含著社情民意，彰顯著責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“問題提得犀利，說明代表們研究得深，這對我們是鞭策，更是工作的突破口?！币晃坏綍?yīng)詢的政府部門負責(zé)人感慨。專題詢問始于“問”，但不止于“問”。會后，市人大常委會將匯總整理的審議意見連同問題清單，交辦至市政府及相關(guān)部門，建立“詢問—交辦—反饋”監(jiān)督閉環(huán)，確保專題詢問不走過場、取得實效。

閉環(huán)監(jiān)督，催生了實實在在的發(fā)展效能?！拔覀?nèi)﹂_展人民城市建設(shè)‘一爭三促’專項行動，爭取中央預(yù)算內(nèi)、‘兩重’‘兩新’、專項債等各類資金266.27億元，保障蕪湖龍灣長江隧道、外龍窩湖濕地自然公園一期、鳳鳴研創(chuàng)中心一期等40個項目投入運營?！笔邪l(fā)改委負責(zé)同志在反饋審議意見辦理情況時介紹。

在重點項目穩(wěn)步推進的同時，城市更新成效也逐步顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2025年，全市改造老舊小區(qū)75個、城市危舊房535間，建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（綜合體）14家，新建公共停車位5000余個、公共充電樁1960個，人民大道等18個項目開工建設(shè)，新圩路等10個項目完工，軌道交通2號線二期、3號線在內(nèi)的二輪建設(shè)規(guī)劃初步方案編制完成。

凝聚城市發(fā)展“向心力”

“現(xiàn)在一掃碼就能向代表反映問題，方便多了?！薄懊恐苋舜蟠矶紩臀覀兞男氖?、話家常。”“之前反映的樓頂漏水問題沒想到這么快就解決了。”灣沚區(qū)灣沚鎮(zhèn)蟠龍社區(qū)居民興奮地說。蟠龍社區(qū)堅持資源整合、陣地融合、功能聚合，將現(xiàn)有的代表之家、社區(qū)長廊、文化廣場等載體，迭代升級為全過程人民民主實踐站，探索出“三問、四議、五聯(lián)動”工作法，繪就了全過程人民民主賦能基層治理的新畫卷。

人大工作的根基在人民、力量在人民，依法履職的歸宿也在人民。2025年，市人大常委會深入踐行全過程人民民主重大理念，出臺《關(guān)于建設(shè)全過程人民民主實踐站豐富拓展基層民主實踐形式的實施方案》，以共建共享、厲行節(jié)約、方便群眾、注重實效為原則，依托城市書房、宜鄰中心等載體嵌入式建成市縣鎮(zhèn)三級人大踐行全過程人民民主實踐站58個，同時在鏡湖區(qū)、鳩江區(qū)、弋江區(qū)6個街道開展街道居民代表會議制度試點工作，暢通吸納民意、匯聚民智渠道載體，為基層治理架起“連心橋”，為城市發(fā)展凝聚“向心力”。

十里江灣公園是蕪湖的一張城市名片。經(jīng)過半年多的升級改造，公園內(nèi)的10座公廁煥然一新，已向市民免費開放。

“現(xiàn)在帶小孩來鍛煉，再不用為找?guī)绷?！”家住附近的張女士高興地說，“公廁不僅數(shù)量多了，還特別增設(shè)了無障礙洗手間和母嬰室，對我們帶娃的家長和腿腳不便的老人特別友好?！?/p>

這份便利，源于市人大代表江百順在“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”活動中提交的一份建議。“以前在公園鍛煉，常聽老人們抱怨廁所少、找?guī)y?！苯夙槾碚f，“于是我提出了‘關(guān)于完善汀棠公園、十里江灣人民公園等便民公廁的建議’?！?/p>

看到自己的建議轉(zhuǎn)化為看得見的惠民成果，江百順代表倍感欣慰：“老百姓滿意，就是對我們最好的肯定，我會繼續(xù)當(dāng)好群眾的‘代言人’，為人民城市建設(shè)積極建言獻策?！?/p>

從公園里的一間公廁，到家門口的一條小路，從老舊小區(qū)的翻新外墻，到轉(zhuǎn)角可見的口袋公園，從整齊劃一的停車位，到干凈整潔的菜市場……一條條飽含民意的代表建議從案頭落到街頭，讓越來越多的市民成為人民城市建設(shè)的參與者和受益者。

根系向下，是為了支撐民主的參天大樹；依法履職，是為了筑牢城市的法治根基。2026年，市人大常委會將緊緊圍繞市委決策部署，聚焦助力城市內(nèi)涵式發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃推進立法、監(jiān)督、決定、代表等各項工作，不斷豐富拓展全過程人民民主蕪湖實踐，為人民城市建設(shè)的時代問卷，寫下更加厚重、更有溫度的“人大答案”。