今年來(lái)，宿遷市司法局深入貫徹落實(shí)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境部署要求，探索實(shí)行“監(jiān)督+服務(wù)”模式，聚焦涉企行政執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉、系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)發(fā)力，有效提升涉企行政執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范性、服務(wù)性和實(shí)效性，為市場(chǎng)主體健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一是全領(lǐng)域規(guī)范執(zhí)法行為，守好護(hù)企“責(zé)任田”。組織開(kāi)展全市行政處罰罰沒(méi)收入情況調(diào)研，梳理并糾正企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問(wèn)題，全面規(guī)范罰款實(shí)施。聚焦涉企行政執(zhí)法開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，集中力量查辦典型監(jiān)督案件，形成突出問(wèn)題清單和監(jiān)督案例庫(kù)。聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委、市政府辦、工信局、工商聯(lián)等部門，分批次開(kāi)展涉企執(zhí)法督導(dǎo)檢查。通過(guò)明察暗訪20家執(zhí)法機(jī)關(guān)、55家企業(yè)，線上問(wèn)卷調(diào)查200余家企業(yè)，收集意見(jiàn)建議50條，深挖問(wèn)題線索10條。對(duì)可整改問(wèn)題立行立改，制定整改措施20條，推動(dòng)整改問(wèn)題47個(gè)；對(duì)需長(zhǎng)期整改問(wèn)題實(shí)行銷號(hào)管理、限期辦結(jié)，市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局發(fā)出涉企執(zhí)法問(wèn)題糾治意見(jiàn)書8份。

二是全方位賦能數(shù)字平臺(tái)，搭建利企“新橋梁”。創(chuàng)新搭建“宿懿查”執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，與“雙隨機(jī)一公開(kāi)”系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)通，構(gòu)建起“一網(wǎng)統(tǒng)管”監(jiān)管體系，形成市縣兩級(jí)審批機(jī)制，建立執(zhí)法人員庫(kù)、經(jīng)營(yíng)主體庫(kù)、檢查事項(xiàng)庫(kù)三大專題數(shù)據(jù)庫(kù)，串聯(lián)計(jì)劃端、審批端、執(zhí)法端、企業(yè)端四個(gè)端口，深度融合智能技術(shù)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)協(xié)同。執(zhí)法人員賬號(hào)與數(shù)據(jù)庫(kù)綁定，實(shí)現(xiàn)“人崗對(duì)應(yīng)”，通過(guò)“憑單、亮證、掃碼入企”方式開(kāi)展檢查，檢查結(jié)果在線提交。企業(yè)掃碼可以查計(jì)劃、看結(jié)果、提建議，并開(kāi)通投訴直通渠道，形成“事前告知、事中規(guī)范、事后反饋”全流程服務(wù)閉環(huán)，從源頭上減少涉企檢查、規(guī)范執(zhí)法行為。自今年3月平臺(tái)上線以來(lái)，已覆蓋全市380個(gè)具有檢查主體資格的行政機(jī)關(guān)，市、縣（區(qū)）司法局運(yùn)用系統(tǒng)進(jìn)行13501項(xiàng)行政檢查計(jì)劃備案審批，推進(jìn)實(shí)施“綜合查一次”3894項(xiàng)，并組織16次“宿懿查”管理系統(tǒng)運(yùn)用培訓(xùn)，統(tǒng)一制發(fā)“企業(yè)碼”1467個(gè)。

三是全鏈條深化柔性監(jiān)管，當(dāng)好惠企“貼心人”。依托“宿懿查”平臺(tái)推行跨部門聯(lián)合檢查清單管理，有效減少多頭檢查、重復(fù)檢查，降低對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾；同時(shí)集中執(zhí)法力量，快速聯(lián)動(dòng)解決復(fù)雜問(wèn)題。督促各執(zhí)法部門明確行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，制定并公布不予處罰、減輕處罰和從輕處罰三張清單。將包容審慎監(jiān)管、探索涉企執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估納入《規(guī)范涉企行政檢查工作清單》，通過(guò)專項(xiàng)監(jiān)督、案件評(píng)查等，實(shí)現(xiàn)剛性約束與柔性執(zhí)法統(tǒng)一。今年以來(lái)，全市涉企行政處罰案件1624件，同比下降2.3%；依法不予處罰案件125件，同比大幅增長(zhǎng)93.4%，免罰金額238.7萬(wàn)元，體現(xiàn)了執(zhí)法溫度。針對(duì)企業(yè)反映信用修復(fù)繁難問(wèn)題，推廣“信用修復(fù)一鍵幫辦”平臺(tái)，由行業(yè)主管部門“幫辦代辦”，提供高效修復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“無(wú)感修復(fù)”。

四是全社會(huì)拓寬監(jiān)督渠道，織密助企“防護(hù)網(wǎng)”。發(fā)布公告公開(kāi)征集涉企執(zhí)法突出問(wèn)題線索，綜合利用12345熱線、信訪舉報(bào)郵箱、行政執(zhí)法基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)、復(fù)議糾錯(cuò)及行政敗訴案件梳理等途徑，累計(jì)排查問(wèn)題線索65條，聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)線索18條。構(gòu)建內(nèi)外監(jiān)督合力，著力健全行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點(diǎn)、特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員機(jī)制，積極引入人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、法律工作者等社會(huì)力量參與監(jiān)督評(píng)議，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉企行政執(zhí)法的內(nèi)部、外部全面監(jiān)督，企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)滿意度達(dá)81.16%。