機構(gòu)“瘦身”后職能歸并，權(quán)責“清單”上墻更上心，人員“定崗”后跑出了加速度……近年來，全椒縣堅定不移貫徹落實習近平總書記關(guān)于整治形式主義為基層減負的重要指示精神，堅持問題導向、靶向發(fā)力、系統(tǒng)施策，用改革“繡花針”精準穿起治理“千條線”。兩千項的清單、上萬次的走訪，匯聚成一份蒸蒸日上的“全椒答卷”——基層治理從“粗放”走向“精細”，從“被動應付”轉(zhuǎn)向“主動作為”，為鄉(xiāng)村全面振興和中國式現(xiàn)代化寫下生動注腳。

一把“快刀”，為“疊床架屋”開出“精兵簡政”突破口

全椒縣委、縣政府以“一類事項由一個部門統(tǒng)籌”為原則，將原有數(shù)十個分散機構(gòu)整合為7至10個綜合性職能機構(gòu)，同步精減冗余人員，審批鏈、責任鏈、服務(wù)鏈“三鏈合一”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域率先破局：原農(nóng)機、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、畜牧、獸醫(yī)等職能并入“農(nóng)林水綜合機構(gòu)”，防汛抗旱實現(xiàn)“一個口子”統(tǒng)籌，流程壓縮一半以上?！案母镏?，身份、待遇、職稱都有保障，我就主動離開機關(guān)，選擇‘人往低處走’?！贝笫?zhèn)農(nóng)技專家康佩章笑著說：“農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，就得在田間地頭發(fā)揮作用?！?/p>

更難的“硬骨頭”是執(zhí)法。全椒縣把分散在各部門的執(zhí)法職能整體打包，組建“綜合執(zhí)法大隊”，推行“綜合查一次”：一支隊伍、一張清單、一次出動、全面排查、綜合處置。

改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早預防、早治理”，企業(yè)迎檢次數(shù)大幅減少，違法行為處置效率顯著提升?！氨O(jiān)管不缺位、服務(wù)不添亂”的良性互動，讓法治成為基層治理最硬的底氣?！澳壳?，全鎮(zhèn)40多項執(zhí)法事項清晰明了，4個中隊14名執(zhí)法人員處理起來游刃有余?！贝笫?zhèn)綜合執(zhí)法大隊副大隊長楊柳說。

“機構(gòu)‘瘦身’不是簡單‘減人’，而是‘減冗員、優(yōu)結(jié)構(gòu)’?！比房h委組織部副部長、縣委編辦主任馬彥告訴記者，改革中，全椒同步建立“職責準入”機制，凡擬新增下派事項，須縣委編辦牽頭評估“鄉(xiāng)鎮(zhèn)接不接得住”，未經(jīng)評估不得“甩鍋”?？h直部門也主動收回12類270余項專業(yè)性強、難度大的事項，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)“輕裝上陣”。

一張“清單”，讓“小馬拉大車”變成“駿馬配好鞍”

基層治理長期面臨“小馬拉大車”的現(xiàn)實困境。全椒縣委編辦聯(lián)合縣直部門、全縣10個鎮(zhèn)，首次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項進行“拉網(wǎng)式”梳理，形成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職清單》：基本履職事項16類700余項、配合履職事項16類250余項，縣級收回事項12類270余項，縣、鎮(zhèn)、村三級“邊界圖”一目了然。清單不是“掛在墻上”，而是“釘在崗位上”：每個事項對應政策依據(jù)、責任主體、運行流程、考核標準，干部照單履職、群眾照單監(jiān)督、組織照單考核。

減負絕非減擔當，而是精準松綁。隨著清單落地，全縣會議報表、考核事項大幅壓減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部得以把更多精力投向高質(zhì)量發(fā)展。馬廠鎮(zhèn)過去無工業(yè)支撐，如今依托清單賦予的發(fā)展權(quán)限，深挖生態(tài)與農(nóng)業(yè)資源，打造“春賞花、夏采摘、秋垂釣、冬養(yǎng)生”四季旅游品牌，舉辦國家級釣魚賽事，鄉(xiāng)村旅游人次增長18%，“馬小墩市集”拉動全縣消費600萬元、地方稅收35萬元。

其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛立足資源稟賦，實現(xiàn)可喜發(fā)展。西王鎮(zhèn)錨定電商助農(nóng)，構(gòu)建“政府+企業(yè)+村集體+高?！彼姆絽f(xié)同體系，“牛小牛助農(nóng)”直播150余場，銷售額120萬元，帶動本土農(nóng)產(chǎn)品從“零散賣”走向“品牌賣”；二郎口鎮(zhèn)“稻蝦連作”面積達8萬畝、年總產(chǎn)值超7億元；石沛鎮(zhèn)碧根果種植面積2萬畝、被譽為“中國生態(tài)碧根果之鄉(xiāng)”，成為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)標桿；大墅鎮(zhèn)合滁產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)42家……

一張清單，讓“小馬拉大車”變成“駿馬配好鞍”。特色產(chǎn)業(yè)“百花齊放”，正是清單賦能的最好詮釋。

一劑“良方”，把“人浮于事”化作“人崗相適”新引擎

職責厘清后，人如何調(diào)配？

全椒縣打破行政、事業(yè)身份壁壘，建立“定人定崗定責”機制：先對干部專業(yè)背景、能力特長“全面體檢”，再對照清單需求“精準匹配”，實現(xiàn)“誰適合干什么就干什么”。襄河鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊僅5人，卻高效處理城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域案件30余起；大墅鎮(zhèn)便民服務(wù)中心8個前臺窗口統(tǒng)籌10個綜合機構(gòu)后臺人員，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”閉環(huán)，去年辦件1300余項，涉企事項260多項，群眾辦事時間大幅壓縮。

“定崗”之后，服務(wù)流程再造緊隨其后。全椒縣推出“免申即享”改革，依托跨部門數(shù)據(jù)共享，讓政務(wù)服務(wù)從“群眾跑腿”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)跑路”，從“被動受理”變?yōu)椤爸鲃臃?wù)”。如80歲高齡補貼申領(lǐng)，以往群眾需自行攜帶各類材料現(xiàn)場申報，如今公安、民政等部門數(shù)據(jù)實時互通，群眾僅需網(wǎng)上提交申請、完成掃臉審核，補貼即可直接發(fā)放至個人賬戶，真正實現(xiàn)“足不出戶辦成事”。

針對異地辦事難，全縣開設(shè)“異地代辦”窗口，高頻事項全程網(wǎng)辦。對于物業(yè)糾紛多發(fā)，襄河鎮(zhèn)儒林社區(qū)建立“黨建+便民服務(wù)”工作站，2025年成功化解矛盾127件；江海社區(qū)打造“碼上有事馬上辦”平臺，群眾“指尖一點”，網(wǎng)格、執(zhí)法、供電等多部門“聞風而動”，32件民生訴求全部閉環(huán)解決。

改革不僅讓群眾“少跑腿”，更讓干部“沉下去”。減負后，干部精力全面轉(zhuǎn)向服務(wù)主業(yè)，年均下沉村居、企業(yè)時間增加百余天，主動上門代辦、幫辦成為常態(tài)，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦結(jié)率提升至98%。人崗相適、績效量化、能上能下的管理機制，讓“干多干少、干好干壞一個樣”成為歷史，干事創(chuàng)業(yè)熱情充分涌動。

特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，干群關(guān)系愈發(fā)融洽，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升?！叭房h用一套系統(tǒng)改革‘組合拳’，努力破解基層治理‘小馬拉大車’的難題，繪就‘基層善治’新圖景。”馬彥告訴記者，當前，全椒縣正持續(xù)深化機構(gòu)編制改革，推動權(quán)限下放精準化、機構(gòu)設(shè)置合理化、人員配置科學化、服務(wù)模式便捷化，為基層治理現(xiàn)代化注入不竭動力，為鄉(xiāng)村全面振興和民生福祉提升，提供更加堅實的體制機制保障。