“從零到一”強(qiáng)創(chuàng)新 “五位一體”塑體系

　　湖州銀行昨傳出喜訊，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行在中國(guó)啟動(dòng)的首筆非主權(quán)貸款——通過(guò)該行授信的3.58億元人民幣貸款已在湖州落地放款90%，標(biāo)志著這筆支持清潔能源、能源效率提升等領(lǐng)域的綠色資金基本達(dá)效。“湖州項(xiàng)目成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的一個(gè)重要范例。”新開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)迪爾瑪·羅塞夫表示，選擇湖州最初就是源于湖州是全國(guó)首批綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)在看來(lái)選擇很正確。
　　2015年起，湖州創(chuàng)新實(shí)施綠色金融改革，其經(jīng)驗(yàn)獲得中央深改辦推廣，并入選G20可持續(xù)金融工作組典型案例。同“綠色金改”一樣，自2014年成為全國(guó)首個(gè)地市級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)后，湖州秉承“從零到一”理念，積極探索生態(tài)文明領(lǐng)域原創(chuàng)性改革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十年間在全國(guó)首創(chuàng)了68項(xiàng)具有鮮明標(biāo)識(shí)度的生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。市委生態(tài)文明辦常務(wù)副主任夏威說(shuō)：“湖州已構(gòu)建起立法、標(biāo)準(zhǔn)、體制、數(shù)智、文化‘五位一體’的生態(tài)文明制度體系?！?br/>　　這些原創(chuàng)性改革涵蓋了環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等方方面面，其中許多極具特色亮點(diǎn)。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)化方面，成功落地全國(guó)首批收儲(chǔ)竹林碳匯交易、首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易、首單平原河網(wǎng)地區(qū)水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值交易。在經(jīng)濟(jì)生態(tài)化方面，首創(chuàng)“碳效碼”平臺(tái)，探索金融支持工業(yè)碳效改革，累計(jì)發(fā)放碳效貸款564億元；率先制定涉VOCs企業(yè)綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)發(fā)上線(xiàn)“鉛蛋”廢鉛蓄電池回收平臺(tái)。2020年，湖州提出并實(shí)施生態(tài)警務(wù)，首創(chuàng)“生態(tài)警長(zhǎng)”制度。2021年起，湖州首創(chuàng)綠色低碳生活指數(shù)并連續(xù)4年發(fā)布報(bào)告，引導(dǎo)綠色低碳生活。此外，湖州組建市生態(tài)文明辦、設(shè)立“生態(tài)文明日”、頒布“生態(tài)法”、創(chuàng)設(shè)“生態(tài)鼎”，持續(xù)深化生態(tài)文明領(lǐng)域機(jī)制創(chuàng)新。
　　立法是確認(rèn)和鞏固改革成果的重要手段。2015年，湖州獲得地方立法權(quán)后，已出臺(tái)生態(tài)文明領(lǐng)域地方性法規(guī)11部，發(fā)布生態(tài)文明建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)112項(xiàng)，其中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南等12項(xiàng)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。今年4月18日，湖州更是在全國(guó)率先制定并發(fā)布《湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)促進(jìn)條例》，全域推進(jìn)更高層次生態(tài)文明建設(shè)。對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部首席法律顧問(wèn)別濤認(rèn)為，該條例很好地把湖州生態(tài)文明建設(shè)改革實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，值得推薦和借鑒。
　　中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南高度肯定了湖州生態(tài)文明領(lǐng)域改革成效。在首個(gè)全國(guó)生態(tài)日主場(chǎng)活動(dòng)上，他曾以湖州為樣本，深度剖析了生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與實(shí)踐。