作為守護(hù)建筑安全的“底線”和項(xiàng)目審批的重要環(huán)節(jié)，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

記者從市建委獲悉，全國(guó)首部規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的政府規(guī)章——《杭州市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）已于2025年9月1日正式施行。這部聚焦“小切口”的創(chuàng)新立法，旨在進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為城市消防安全提供更強(qiáng)有力的法治支撐。

《規(guī)定》依法設(shè)定了多項(xiàng)創(chuàng)新性內(nèi)容。比如，特殊建設(shè)工程通常體量大、周期長(zhǎng)，以整體工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收往往耗時(shí)長(zhǎng)、工程進(jìn)度慢。針對(duì)這一痛點(diǎn)，《規(guī)定》明確特殊建設(shè)工程建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，在確保項(xiàng)目整體消防安全的前提下，分階段申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查和分期消防驗(yàn)收，支持建設(shè)工程加快開工和完成竣工驗(yàn)收。

前期，杭州市建設(shè)主管部門在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收過(guò)程中，試行開展消防技術(shù)預(yù)評(píng)定工作，受到廣大建設(shè)單位的認(rèn)可。《規(guī)定》也明確了建設(shè)主管部門可根據(jù)建設(shè)單位申請(qǐng)，在特殊建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前對(duì)其進(jìn)行消防技術(shù)預(yù)評(píng)定。預(yù)評(píng)定結(jié)果可運(yùn)用在特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定中，作為建設(shè)主管部門出具消防驗(yàn)收意見的技術(shù)依據(jù)。

這樣的“前置診斷”既可有效避免建設(shè)單位的整改風(fēng)險(xiǎn)，也實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化審批流程、壓縮審批周期、提升政務(wù)服務(wù)效能。

城市更新是推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，既有建筑改造是實(shí)施城市更新的重要組成部分。《規(guī)定》明確，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，既有建筑改造項(xiàng)目屬于實(shí)施前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防技術(shù)可行性研究的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開展研究，經(jīng)消防技術(shù)可行性研究不具備改造條件的，不得實(shí)施改造。這一舉措有效做到了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，提前評(píng)估改造后的技術(shù)可行性，避免后期因規(guī)范限制導(dǎo)致方案無(wú)法落地。

值得一提的是，鑒于建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作專業(yè)性較強(qiáng)，2020年4月，經(jīng)杭州市政府批復(fù)，同意杭州市建委成立杭州市建設(shè)工程消防專家委員會(huì)，發(fā)揮行業(yè)專家在決策咨詢等方面重要作用。這在全省屬于首創(chuàng)?！兑?guī)定》固化了這一做法，明確了建設(shè)工程消防專家委員會(huì)的職責(zé)。同時(shí)，對(duì)提供技術(shù)服務(wù)的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，《規(guī)定》明確了提供技術(shù)服務(wù)范圍，建立消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制，并對(duì)出具虛假意見或報(bào)告的行為設(shè)定了相應(yīng)法律責(zé)任，以此來(lái)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作需要多部門密切協(xié)作、共同參與?！兑?guī)定》明確建設(shè)主管部門與消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)建立公眾聚集場(chǎng)所消防驗(yàn)收、備案與投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確責(zé)任分工，確保審批運(yùn)轉(zhuǎn)高效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能和群眾獲得感，推動(dòng)我市消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“今后，我們將嚴(yán)格遵守《規(guī)定》內(nèi)容，以對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，奮力開創(chuàng)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作新局面，織密建筑消防‘安全網(wǎng)’，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。