11月12日，杭州召開政策吹風(fēng)會，解讀新出臺的《關(guān)于推進(jìn)工商業(yè)用地改革促進(jìn)空間精準(zhǔn)有效配置的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。作為全國首份工商業(yè)用地改革實(shí)施方案，《意見》以6大機(jī)制16條創(chuàng)新舉措破解用地瓶頸，為高質(zhì)量發(fā)展注入空間動能，將于12月1日起實(shí)施。

“此次改革緊扣國家低效用地再開發(fā)試點(diǎn)要求，立足城市發(fā)展從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)新階段，為全省、全國工商業(yè)用地改革做好示范。”市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，針對工業(yè)用地畝均效益不高、商服用地成本偏高、中小微企業(yè)拿地難等突出問題，《意見》以“增量精準(zhǔn)配置+存量高效盤活”為主線，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、用地、地價(jià)、產(chǎn)權(quán)全要素協(xié)同發(fā)力。

工業(yè)用地保障直擊企業(yè)痛點(diǎn)。根據(jù)《意見》，新供工業(yè)用地將優(yōu)先投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)及民間投資項(xiàng)目，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度超70%；企業(yè)可通過聯(lián)合體拿地、彈性年期出讓、長期租賃等模式獲取工業(yè)用地，物流用地按照工業(yè)用地定價(jià)，大幅降低初期投入。同時(shí)，通過統(tǒng)籌建設(shè)產(chǎn)業(yè)鄰里中心，集中布局宿舍、商業(yè)等配套設(shè)施，15分鐘產(chǎn)業(yè)社區(qū)加速成型，讓園區(qū)生活更便利。

商服用地分類供應(yīng)實(shí)現(xiàn)突破創(chuàng)新?！兑庖姟肥状渭?xì)分“產(chǎn)業(yè)類商服用地”，專項(xiàng)保障總部經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及生活性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，且出讓起價(jià)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)依法合理確定，精準(zhǔn)匹配現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，助力城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

存量空間激活成為改革亮點(diǎn)。《意見》明確，存量房屋可申請臨時(shí)轉(zhuǎn)換用途，用于租賃房、“一老一小”服務(wù)等民生領(lǐng)域及國家支持的產(chǎn)業(yè)行業(yè)；單一性質(zhì)用地可兼容不超過15%的其他功能，“工業(yè)上樓”項(xiàng)目配套比例進(jìn)一步放寬，顯著提升空間復(fù)合利用效能。

土地混合開發(fā)與二級市場改革同步推進(jìn)。彈性用地試點(diǎn)允許以工業(yè)主導(dǎo)的彈性用地混合工業(yè)、研發(fā)、物流等用途，以商服為主導(dǎo)的彈性用地允許混合文體、養(yǎng)老、商務(wù)、商業(yè)等功能；地下空間地價(jià)按樓層遞減，土地租賃期限從5年延長至20年，租金還原利率與LPR掛鉤。

“自2023年杭州開展試點(diǎn)以來，迭代升級了低效用地再開發(fā)政策，通過規(guī)劃指標(biāo)彈性管控、權(quán)屬邊界靈活處理等舉措，已形成濱江冠山數(shù)智產(chǎn)業(yè)園、富陽小微企業(yè)組團(tuán)供地等典型案例?！笔幸?guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)人表示，《意見》將推動企業(yè)切實(shí)享受用地成本降低、配置效率提升的紅利，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展筑牢空間保障根基。