文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。讓人民群眾享有健康豐富的精神文化生活，是高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)的需要。記者獲悉，全國(guó)首部以促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展為主要內(nèi)容的地方性法規(guī)——《嘉興市公共文化服務(wù)均衡發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），已于日前在浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議上通過(guò)，將于2025年1月1日正式施行。該《條例》將如何提高嘉興公共文化服務(wù)發(fā)展均衡性，推動(dòng)公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

以“均衡發(fā)展”為主題

進(jìn)一步打通公共文化服務(wù)“最后一公里”

從2023年市人大常委會(huì)將《條例》列為年度二類立法項(xiàng)目，到今年2月市人大常委會(huì)將《條例》作為年度一類立法計(jì)劃，嘉興對(duì)持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的重視程度不斷加深。

《條例》起草過(guò)程中，市文化廣電旅游局、市司法局等多部門(mén)開(kāi)展了實(shí)地走訪、座談?wù){(diào)研，深入了解公共文化服務(wù)均衡發(fā)展工作情況，并針對(duì)有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題多次與相關(guān)職能部門(mén)、課題論證組專家進(jìn)行專題研究。2024年10月30日，市九屆人大常委會(huì)召開(kāi)第二十四次會(huì)議，審議通過(guò)了《條例》。2024年11月27日，浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)了《條例》。

《條例》的出臺(tái)，是嘉興公共文化服務(wù)的創(chuàng)新突破，也是我國(guó)公共文化法治建設(shè)的重要進(jìn)展。

《條例》共25條，從政府責(zé)任、部門(mén)職責(zé)、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)供給、社會(huì)參與、激勵(lì)保障等多方面，對(duì)嘉興公共文化服務(wù)均衡發(fā)展進(jìn)行了規(guī)定，且以“均衡發(fā)展”為立法主題，可謂寓意非凡。

對(duì)此，市文旅局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)周靜表示，均衡發(fā)展是公共文化高質(zhì)量發(fā)展的首要要求。長(zhǎng)期以來(lái)，嘉興公共文化服務(wù)均衡發(fā)展走在了全省和全國(guó)的前列，具備均衡發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在浙江省基層公共文化服務(wù)評(píng)估中，嘉興連續(xù)10年排名第一；第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建、驗(yàn)收和復(fù)核結(jié)果，嘉興均位居?xùn)|部地區(qū)第一，探索形成了多個(gè)城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系建設(shè)的嘉興經(jīng)驗(yàn)。“但嘉興也存在公共文化服務(wù)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、人群之間等方面發(fā)展不均衡的問(wèn)題。以‘均衡發(fā)展’為主題，正是為了進(jìn)一步打通公共文化服務(wù)‘最后一公里’，也是持續(xù)引領(lǐng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的需要?！敝莒o表示。

深入研究《條例》，我們不難發(fā)現(xiàn)其中的六大亮點(diǎn)：一是將公共文化服務(wù)均衡發(fā)展作為推進(jìn)共同富裕的重要措施，并首次上升為地方性法規(guī)的內(nèi)容；二是明確了各級(jí)促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展的職責(zé)；三是將推進(jìn)“10分鐘品質(zhì)文化生活圈”建設(shè)，作為公共文化服務(wù)均衡發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志；四是固化了公共文化服務(wù)的嘉興經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展拓展了創(chuàng)新空間；五是城鄉(xiāng)群眾將享受到更為豐富的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)；六是促進(jìn)了社會(huì)力量共同參與公共文化服務(wù)供給。

共建共享

構(gòu)造公共文化服務(wù)新格局

推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，需要多方合力、多元融合。

廣大農(nóng)村、學(xué)校作為公共文化服務(wù)的重要陣地，也需要不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式、豐富活動(dòng)內(nèi)涵，打破不同層級(jí)、不同類型機(jī)構(gòu)之間的資源壁壘，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入的多層次、多方式的公共文化服務(wù)體系。

《條例》規(guī)定：新建的居民聚集區(qū)、農(nóng)村新社區(qū)等人員較為集中的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的公共文化設(shè)施，鼓勵(lì)和支持藝術(shù)鄉(xiāng)村建設(shè)，廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村藝術(shù)普及活動(dòng)。

在廣大的農(nóng)村地區(qū)，如何推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展？市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員、副局長(zhǎng)裴浩然認(rèn)為，嘉興在推進(jìn)“千萬(wàn)工程”的過(guò)程中，既關(guān)注村莊環(huán)境整治的硬設(shè)施，也重視公共文化等軟服務(wù)，接下來(lái)將從3個(gè)方面去推進(jìn)：一是有序推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，在全省率先開(kāi)展全域的未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)；二是多方開(kāi)展鄉(xiāng)村文化陣地?cái)U(kuò)面，充分挖掘藝術(shù)名家、名作、名畫(huà)、鄉(xiāng)土人文等資源；三是持續(xù)提升鄉(xiāng)村文化生活，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的“10分鐘品質(zhì)文化生活圈”建設(shè)，新時(shí)代文明實(shí)踐陣地實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

《條例》還規(guī)定：教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校利用公共文化設(shè)施開(kāi)展素質(zhì)教育，文化等主管部門(mén)及相關(guān)文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)予以支持，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的社會(huì)教育功能；各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完善全民閱讀設(shè)施，提供全民閱讀服務(wù)，培養(yǎng)公民閱讀習(xí)慣，提高公民文明素質(zhì)。

對(duì)此，市教育局黨組成員、副局長(zhǎng)顧建忠表示：“教育部門(mén)將推動(dòng)青少年讀書(shū)行動(dòng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過(guò)制定嘉興市中小學(xué)生讀書(shū)行動(dòng)實(shí)施方案，推動(dòng)閱讀活動(dòng)的系統(tǒng)化、常態(tài)化、制度化；聯(lián)合嘉興市圖書(shū)館在中小學(xué)設(shè)立圖書(shū)流通站，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)資源的全面流通共享；通過(guò)國(guó)家智慧教育讀書(shū)平臺(tái)開(kāi)展中小學(xué)讀書(shū)分享活動(dòng)，分類分學(xué)段構(gòu)建精品研學(xué)課程，將閱讀的平臺(tái)從校內(nèi)延伸到校外，進(jìn)一步擦亮‘優(yōu)學(xué)在嘉’品牌?！?nbsp;