如何讓更多群眾參與基層治理？如何確保民聲民意有回音有著落？2024年以來，譙城區(qū)探索實(shí)施村（居）民議事協(xié)商機(jī)制，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。

議事協(xié)商解民憂

不久前，譙城區(qū)薛閣街道馬元社區(qū)天潤花園小區(qū)，一場居民議事的“馬扎會”上，大家你一言我一語，提出各自的意見建議。

“磨剪子、修拉鏈、補(bǔ)鞋、理發(fā)，以前一個月來一次，現(xiàn)在能不能每周來一次？”“這個要記下來，咱姨想他們每周來一次?！?/p>

“在小區(qū)遛狗，小狗拉屎不清理，人看到、踩到都感覺不舒服。”“我們來梳理一下小區(qū)養(yǎng)狗的基本情況，后面跟每家每戶都說一下，要文明養(yǎng)犬、及時(shí)清理。”

馬元社區(qū)黨委書記郭俠跟小區(qū)網(wǎng)格員一邊回應(yīng)，一邊做好問題記錄。

“這些群眾的意見建議，不管大事小事，都是我們下一步的工作重點(diǎn)。這些事情，網(wǎng)格內(nèi)就可以解決。遇到大事，社區(qū)再按照議事協(xié)商規(guī)程辦理，確?！率掠谢匾?、件件有著落’?！惫鶄b說。

網(wǎng)格內(nèi)就可以解決問題，郭俠的自信，是譙城區(qū)讓網(wǎng)格管理更好發(fā)揮作用的生動寫照。讓網(wǎng)格工作更細(xì)，讓服務(wù)做得更好，也是譙城區(qū)村（居）民議事協(xié)商的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

網(wǎng)格管理更便民

網(wǎng)格化管理，在基層治理中應(yīng)用廣泛，如何讓其有效運(yùn)轉(zhuǎn)？近年來，在探索“六尺巷工作法”過程中，譙城區(qū)創(chuàng)新開展“暖心走訪”，將全區(qū)276個村（社區(qū)）劃分成5479個網(wǎng)格，定期開展全覆蓋走訪，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、辦多件事”。

為扎實(shí)做好暖心走訪“后半篇文章”，譙城區(qū)從2024年開始探索實(shí)施村（居）民議事協(xié)商機(jī)制，指導(dǎo)276個村（社區(qū)）依法依規(guī)組建3139個村（居）民議事協(xié)商委員會。

“有的是以自然村為單位，有的是以小區(qū)為單位，就近就便搭建一個群眾能積極參與的議事平臺。同時(shí)，我們線上優(yōu)化‘一網(wǎng)共治’平臺，開設(shè)議事內(nèi)容上傳模塊，加強(qiáng)日常監(jiān)測和指導(dǎo)?！弊S城區(qū)委社會工作部副部長范少華說。

3139個議事協(xié)商委員會，成了譙城區(qū)精準(zhǔn)匯民聲、解民憂的強(qiáng)力支撐。

陳莊自然村位于譙城區(qū)古井鎮(zhèn)呂樓社區(qū)，今年5月，一場群眾商議、全民參與、匯聚合力的宜居村莊建設(shè)議事協(xié)商會，在這里拉開了序幕。

“這個自然村有420人，村民提出要改善環(huán)境，5月20日起，每次協(xié)商議事，村民是能來都來。你看這個是5月21日開會的照片，晚上的小廣場熱鬧得很。”古井鎮(zhèn)呂樓社區(qū)黨委書記、居委會主任孫太鋒說。

2024年5—6月份，呂樓社區(qū)下轄的12個自然村陸續(xù)成立了議事協(xié)商委員會，只要居民有事，就會組織大家開會商議。

幾個月前，陳莊自然村的村容村貌還比較差。如今，這里已經(jīng)完全變了模樣，不但道路整潔、路邊花草點(diǎn)綴，小巷里很多墻面裝飾，也讓人感覺設(shè)計(jì)巧妙。

“大家積極性非常高，微信群里一通知，都跑來開會?！睂O太鋒介紹，宜居村莊建設(shè)的兩個月時(shí)間里，議事協(xié)商會開了6次，村民們集思廣益，有錢出錢、有力出力，最終投資17萬完成改造，實(shí)現(xiàn)“花小錢辦大事”。

幾塊錢買的向日葵種子，夏天開花很漂亮，收獲之后還能榨油分給村里的困難群眾。舊輪胎疊起來做成花盆，旁邊是廢木料拼成的椅子，再搭上背后夜燈的墻畫，以及“去發(fā)光，而不是被照亮”的文字，讓人感覺很有意境。

“鎮(zhèn)里組織志愿者過來幫忙，社區(qū)的酒企也捐了不少酒瓶，大家都覺得這件事很有意義。”古井鎮(zhèn)黨委委員、組織委員王亞萍說。

群眾說事、議事、辦事、評事，類似馬元社區(qū)的“馬扎會”、陳莊自然村的大變樣，在譙城區(qū)還有很多。

便民舉措得實(shí)效

近年來，譙城區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦群眾急難愁盼問題，全面建立村（居）民議事協(xié)商機(jī)制，激發(fā)群眾參與活力，進(jìn)一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提升基層治理效能。

為了推動村（居）民議事協(xié)商全覆蓋，譙城區(qū)暢通群眾參與基層治理渠道，實(shí)現(xiàn)大事小情先商先議，主動治理向前一步。聚合村（居）民議事協(xié)商成員力量，構(gòu)建“1+N+X”組織架構(gòu)，吸納“兩代表一委員”、村組干部、群眾代表、企業(yè)代表、物業(yè)代表、鄉(xiāng)賢能人、法律人士和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等2萬余人參與，形成多方參與協(xié)商議事格局，擴(kuò)大基層協(xié)商的參與面和代表性，匯聚更多方面智慧力量。規(guī)范議事內(nèi)容，確保精準(zhǔn)聚焦。區(qū)級層面牽頭制定《村（社區(qū)）議事協(xié)商事項(xiàng)目錄清單》，明確村級16條、社區(qū)16條核心議事協(xié)商事項(xiàng)，涵蓋公共設(shè)施建設(shè)、集體資產(chǎn)管理、矛盾糾紛調(diào)解、環(huán)境整治、文明創(chuàng)建、惠民政策落實(shí)等群眾關(guān)切領(lǐng)域，為基層精準(zhǔn)選題、科學(xué)議事提供清晰指引，避免議事的隨意性和盲目性。

在創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化流程方面，譙城區(qū)建立健全群眾說事、議事、辦事、評事“四事工作法”，引導(dǎo)群眾民事民提、民事民議、民事民決、民事民評。廣開言路“聽群眾說事”，暢通民意收集渠道。堅(jiān)持線上線下雙軌并行收集群眾訴求。線上，依托“一網(wǎng)共治”平臺、“民聲呼應(yīng)·接訴即辦”小程序、村（居）民微信服務(wù)群等，全天候收集民情民意。線下，深化網(wǎng)格化管理服務(wù)，通過在網(wǎng)格內(nèi)設(shè)置“微心愿墻”和“心愿箱”、入戶走訪等方式，確保群眾訴求“上得來”。村（社區(qū)）對收集事項(xiàng)進(jìn)行梳理，由“兩委”研究形成議題。凝聚共識“讓群眾議事”，激發(fā)群眾參與活力。遵循“先調(diào)研后議事”原則，會前，議事會召集人組織成員圍繞議題，摸清政策依據(jù)、現(xiàn)實(shí)狀況及各方訴求。會上，各方充分發(fā)表意見、理性討論，最終通過表決形成共識性方案，確保決策源自民智、合乎民心。高效落實(shí)“為群眾辦事”，促進(jìn)議事成果轉(zhuǎn)化。議事結(jié)果形成后，村（居）委會在3日內(nèi)召開會議研究落實(shí)方案，迅速組織實(shí)施。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會及全體村（居）民對辦理過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保議事成果從“紙上”落到“地上”，杜絕“議而不決、決而不行”。陽光透明“邀群眾評事”，實(shí)現(xiàn)治理良性循環(huán)。事項(xiàng)辦結(jié)后，及時(shí)向群眾反饋結(jié)果，并邀請相關(guān)群眾對辦理過程、結(jié)果成效進(jìn)行滿意度評價(jià)，虛心聽取改進(jìn)建議。評價(jià)結(jié)果作為優(yōu)化工作、成效評估的重要依據(jù)，形成“議事-落實(shí)-反饋-改進(jìn)”的完整回路，真正做到“辦得好不好，群眾說了算”。

如今，這項(xiàng)便民舉措的成果轉(zhuǎn)化已見實(shí)效。譙城區(qū)通過打造“1+N”品牌矩陣，培養(yǎng)出區(qū)級“共議譙事·你說我辦”和村級“小馬扎”議事會、“議事小院”“管得寬”“和得來”等議事協(xié)商品牌。構(gòu)建“一類事”解決模型，將議事中的“金點(diǎn)子”、好建議梳理形成調(diào)研報(bào)告或社情民意信息，直報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，推動從政策層面研究解決共性問題。2024年以來，針對多個議事會反映的農(nóng)田灌溉難題，區(qū)政府專題研究后，及時(shí)出臺了《農(nóng)田機(jī)井建設(shè)獎補(bǔ)實(shí)施辦法》，由政府出資+群眾集資，全區(qū)共新打小口井3879眼，維修機(jī)井2689眼，有效滿足了65680戶群眾、131360畝地的灌溉需求，體現(xiàn)了“回應(yīng)一個訴求、解決一類問題、提升一個領(lǐng)域”的系統(tǒng)治理思維。

經(jīng)過持續(xù)探索實(shí)踐，譙城區(qū)構(gòu)建的以“群眾說事制度”為核心的村（居）民議事協(xié)商機(jī)制展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。治理體系更完善。有效夯實(shí)了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理根基，豐富了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的譙城實(shí)踐。治理主體更多元。依托“1+N+X”組織架構(gòu)，吸納專業(yè)律師、人民調(diào)解員、司法工作人員、社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人等進(jìn)入議事協(xié)商委員會或作為特邀代表參與議事。有效彌補(bǔ)了村（居）民議事協(xié)商在專業(yè)性、權(quán)威性方面的不足，形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享的良好局面。

提升議事規(guī)范性，凝聚共識，尋找解決方案，明確責(zé)任主體、辦理時(shí)限，全程進(jìn)行監(jiān)督，截至今年10月，譙城區(qū)已開展議事協(xié)商14834場次，解決群眾問題15757個。（記者 劉景俠）