營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，規(guī)范、高效、公正的涉企行政執(zhí)法，正是守護(hù)這條“生命線”的重要保障。近年來(lái)，海門區(qū)聚焦隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法方式和監(jiān)督機(jī)制三大維度，系統(tǒng)推動(dòng)涉企執(zhí)法從粗放到精細(xì)、從單一到系統(tǒng)、從封閉到透明。

“強(qiáng)理論＋重實(shí)踐”雙輪驅(qū)動(dòng)

夯實(shí)涉企執(zhí)法隊(duì)伍根基

行政執(zhí)法隊(duì)伍的能力建設(shè)是提升涉企執(zhí)法質(zhì)效的核心支撐。海門區(qū)始終堅(jiān)持“理論筑基、實(shí)踐賦能”的培養(yǎng)路徑，每年定期舉辦全區(qū)行政執(zhí)法能力提升與法治人才輪訓(xùn)班，系統(tǒng)構(gòu)建專業(yè)化、系統(tǒng)化的執(zhí)法隊(duì)伍培育機(jī)制。

理論培訓(xùn)方面，特邀法學(xué)專家和一線執(zhí)法骨干專題授課，內(nèi)容涵蓋習(xí)近平法治思想、涉企執(zhí)法規(guī)范、合法性審查、行政復(fù)議實(shí)務(wù)及信息公開等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面強(qiáng)化執(zhí)法人員的法治思維與程序意識(shí)。

實(shí)踐鍛煉方面，創(chuàng)新開展“比武練兵”活動(dòng)，以真實(shí)典型案例為教材，組織各執(zhí)法隊(duì)伍深入解析涉企案件，重現(xiàn)辦案全流程、梳理執(zhí)法邏輯、剖析難點(diǎn)問(wèn)題、分享實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做到“以案促學(xué)、以賽提能”。

“綜合查＋全公開”雙軌并行

構(gòu)建高效透明執(zhí)法機(jī)制

針對(duì)涉企執(zhí)法過(guò)程中存在的重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等突出問(wèn)題，海門區(qū)深入推進(jìn)“綜合查一次”改革。

打破部門壁壘，系統(tǒng)整合市監(jiān)、環(huán)保、應(yīng)急、消防等多領(lǐng)域涉企檢查事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行“清單管理之外無(wú)檢”原則，從根本上遏制隨意執(zhí)法、多重執(zhí)法現(xiàn)象，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。

同時(shí)，全面落實(shí)行政執(zhí)法信息全流程公開：事前，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)平臺(tái)等渠道主動(dòng)公示檢查主體、事項(xiàng)、依據(jù)和年度計(jì)劃，明確“誰(shuí)檢查、查什么、憑什么查、何時(shí)查”；事后，及時(shí)公開檢查結(jié)果與整改要求，全面保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

“伴隨式＋碼上管”雙重監(jiān)督

筑牢公正執(zhí)法防線

為確保涉企執(zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，海門區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“伴隨式監(jiān)督+數(shù)字化監(jiān)管”雙維監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法行為全流程、無(wú)死角的管控。

一方面，常態(tài)化開展“伴隨式涉企執(zhí)法監(jiān)督”。監(jiān)督人員秉持“伴隨不干預(yù)、建議不指揮”的原則，實(shí)時(shí)跟隨執(zhí)法人員入企檢查，重點(diǎn)圍繞亮證執(zhí)法、文明用語(yǔ)、規(guī)范著裝、現(xiàn)場(chǎng)釋法、行政指導(dǎo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程記錄與督導(dǎo)，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)、糾正偏差，確保執(zhí)法程序合規(guī)、行為規(guī)范。

另一方面，全面推廣“執(zhí)法有度·企碼無(wú)憂”行政執(zhí)法監(jiān)督碼，打造數(shù)字化監(jiān)督閉環(huán)。執(zhí)法人員入企，需掃碼錄入檢查信息，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程“碼上留痕”；企業(yè)可隨時(shí)掃碼查詢執(zhí)法主體、依據(jù)、流程與結(jié)果，并實(shí)時(shí)在線評(píng)價(jià)反饋。目前，該碼已覆蓋全區(qū)1334家重點(diǎn)企業(yè)，執(zhí)法透明度和企業(yè)滿意度均超98%。