——我市構(gòu)建政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)全流程監(jiān)管體系

政府投資項(xiàng)目事關(guān)民生福祉、事關(guān)發(fā)展大局。為杜絕招投標(biāo)領(lǐng)域暗箱操作、標(biāo)后管理流于形式等問(wèn)題，我市以制度立規(guī)矩、以監(jiān)管強(qiáng)執(zhí)行，全面扎緊招投標(biāo)全流程“制度籠子”，構(gòu)建起事前規(guī)范、事中嚴(yán)控、事后嚴(yán)管的閉環(huán)監(jiān)管體系，確保每一筆政府資金用在實(shí)處、每一個(gè)項(xiàng)目建出成效。

近年來(lái)，市委、市政府高度重視政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)及標(biāo)后監(jiān)管工作，先后出臺(tái)了一系列制度機(jī)制，全力構(gòu)建了全方位、多層次、立體化的監(jiān)管模式，進(jìn)一步營(yíng)造了公平公正、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。

強(qiáng)化源頭管理，規(guī)范招標(biāo)行為

為加快打造規(guī)范高效、誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)環(huán)境，市公管局針對(duì)性做好招投標(biāo)政策法規(guī)宣傳，壓實(shí)招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家各方主體責(zé)任。完善《公共資源交易見(jiàn)證與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，進(jìn)一步發(fā)揮交易中心見(jiàn)證作用，提高招投標(biāo)服務(wù)和監(jiān)管效能。常態(tài)化開(kāi)展招標(biāo)文件抽查，抽查比例不低于項(xiàng)目總數(shù)的30%，及時(shí)糾正有違公平競(jìng)爭(zhēng)的做法，公布檢查結(jié)果及整改情況，接受社會(huì)監(jiān)督。2025年，通過(guò)日常抽查和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式檢查招標(biāo)文件419個(gè)，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件不規(guī)范問(wèn)題13個(gè)，已督促招標(biāo)人及時(shí)整改。同時(shí)，落實(shí)《安徽省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)面行為清單》，修訂《淮南市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化代理機(jī)構(gòu)負(fù)面行為清單，規(guī)范承接行為，加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)依法合規(guī)履職。2025年，動(dòng)態(tài)清理代理機(jī)構(gòu)18家，對(duì)34家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用處理。

優(yōu)化監(jiān)管舉措，規(guī)范投標(biāo)評(píng)標(biāo)行為

利用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)實(shí)施常態(tài)化、全覆蓋在線監(jiān)控，追蹤并查處電子投標(biāo)文件雷同等違規(guī)行為。密切關(guān)注投標(biāo)文件制作機(jī)器碼一致、投標(biāo)聯(lián)系人雷同和中標(biāo)率畸高或畸低等異?，F(xiàn)象，市公管局會(huì)同行業(yè)主管部門，對(duì)此類企業(yè)的資質(zhì)、人員配備情況進(jìn)行重點(diǎn)核查，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。2025年，市公管局共查處投標(biāo)人違法問(wèn)題23個(gè),行政處罰29件。從嚴(yán)把控入庫(kù)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省公共資源交易評(píng)標(biāo)評(píng)審專家入庫(kù)和信息維護(hù)工作規(guī)范》，公管、紀(jì)檢、公安、稅務(wù)等多部門協(xié)同，強(qiáng)化新入庫(kù)專家不良行為排查，持續(xù)加強(qiáng)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，進(jìn)一步提高專家入庫(kù)工作質(zhì)量。全面落實(shí)“一項(xiàng)目一考評(píng)”制度，2025年，共對(duì)18個(gè)項(xiàng)目40名專家進(jìn)行了追加考評(píng)，清退出庫(kù)10人，專家處理情況在局網(wǎng)站公開(kāi)并送達(dá)專家所在單位。

與此同時(shí)，我市常態(tài)化推進(jìn)“雙盲”遠(yuǎn)程異地與“工位制、分散式”評(píng)標(biāo)評(píng)審模式，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)場(chǎng)地的空間隔離，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專家資源跨市、跨行業(yè)互聯(lián)共享，促進(jìn)了評(píng)標(biāo)公平公正。制定《淮南市公共資源交易“雙盲”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審及分散工位評(píng)標(biāo)工作細(xì)則》，明確“雙盲”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審的適用范圍、操作流程和監(jiān)督管理等，為“雙盲”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審工作提供制度保障。2025年，全市共有178個(gè)主場(chǎng)項(xiàng)目采用“雙盲”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，191個(gè)項(xiàng)目采用“工位制、分散式”評(píng)標(biāo)。

構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為

市公管局會(huì)同住建、交通、水利等行業(yè)主管部門聯(lián)合開(kāi)展標(biāo)后履約監(jiān)督檢查，建立市、縣區(qū)（園區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)的標(biāo)后監(jiān)督檢查全覆蓋機(jī)制，通過(guò)明確層級(jí)責(zé)任、細(xì)化監(jiān)管流程、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建了“部門協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)”的標(biāo)后監(jiān)管責(zé)任體系。2025年，共檢查項(xiàng)目86個(gè)，查處出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法問(wèn)題5件，建設(shè)單位通過(guò)清除不合格人員、規(guī)范考勤管理等方式提高標(biāo)后管理水平。聚焦跨部門協(xié)作難題，以“行、刑、紀(jì)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)為突破口，聯(lián)合公安部門出臺(tái)《關(guān)于建立打擊公共資源交易違法犯罪行為聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，會(huì)同紀(jì)檢部門出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制》，構(gòu)建起“信息共享、線索移送、案件會(huì)商”的一體化監(jiān)管體系。

嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)標(biāo)后監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時(shí)移送相關(guān)部門依法處理。同時(shí)，各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)和招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，對(duì)中標(biāo)單位履約問(wèn)題予以處理，進(jìn)一步提升各方主體單位合同意識(shí)、履約意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

本報(bào)記者 魯 松