“領到了分紅的錢，我們大家非常高興，這說明我們村的‘三變’改革成功了!”2月9日下午，在觀山湖區(qū)金華鎮(zhèn)“三變”改革紅利集中兌現現場，三鋪村第九村民組組長熊華英代表全組領到分紅款時高興地說。

　　當天，金華鎮(zhèn)三鋪村、下鋪村、蒿芝村、翁井村的3000余名村民來到現場參加分紅。這4個村以現金形式向參加2017年“三變”改革項目的村民發(fā)放改革紅利共437.8萬元。其中，三鋪村、蒿芝村依托啟順快達物流項目，分別惠及村民578人、1033人，這些村民共獲得改革紅利202.8萬元;翁井村依托草莓公社項目，惠及村民172人，這些村民分紅總額為75萬元;下鋪村依托電力產業(yè)標準廠房項目，惠及群眾748人，分紅總額為160萬元。

　　創(chuàng)新思路 啟動“三變”改革

　　“今天的紅利發(fā)放，是我們鎮(zhèn)實施城鄉(xiāng)‘三變’改革取得初步成效的一個縮影。”金華鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長李習禹說，2017年10月，該鎮(zhèn)成立了城鄉(xiāng)“三變”改革領導小組及辦公室，抽調10名工作人員具體負責統(tǒng)籌調度全鎮(zhèn)“三變”改革工作，結合實際制定了《金華鎮(zhèn)關于開展農村“三變”改革的實施方案》，逐步探索形成了“142674”工作思路。

　　“1”是一個指導思想，即以促進城鄉(xiāng)居民增收為核心，以盤活農村資源要素為重點，發(fā)揮政府主導作用，開展多種形式的股份合作，助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、協同發(fā)展、共享發(fā)展，實現全鎮(zhèn)共商、共建、共治、共享。

　　第一個“4”則指四個基本原則，即堅持黨委領導、政府主導、市場引導;堅持尊重城鄉(xiāng)居民意愿，維護城鄉(xiāng)居民利益;堅持統(tǒng)籌協調推進，防范改革風險;堅持共商共建共治共享，實現鄉(xiāng)村振興。

　　“2”是兩年發(fā)展目標，即2017年全鎮(zhèn)30%行政村開展“三變”改革，2018年實現全鎮(zhèn)所有行政村“三變”改革全覆蓋。

　　“6”是六大機制，即建立產權管理機制、股份合作機制、產權綜合服務機制、合同規(guī)范機制、權益保障機制、風險防控機制，確保項目健康發(fā)展。

　　“7”是七個步驟，即摸清資源資產、明確入股資格、選準發(fā)展產業(yè)、引進龍頭企業(yè)、優(yōu)化股權結構、推進項目實施、強化監(jiān)督抓公開。

　　第二個“4”是四項保障機制，即建立成效考核機制，將“三變”工作作為“三重”內容進行考核;建立資金保障機制，培育壯大生產和發(fā)展類資金;建立容錯糾錯機制，鼓勵大膽創(chuàng)新先行先試;建立紀檢監(jiān)督機制，確保“三變”改革項目全過程公開。

　　去年11月，金華鎮(zhèn)“三變”改革工作全面啟動。

　　結合實際 探索“三變”模式

　　“我們通過召開‘三變’改革動員大會，讓全鎮(zhèn)黨員干部職工和村居兩委統(tǒng)一工作思想。”李習禹說，動員大會后，全鎮(zhèn)黨政領導班子深入各村，通過召開村民大會、院壩會等形式，用通俗易懂的語言向群眾宣講“三變”改革政策，與群眾一起算經濟賬，讓群眾明白參與“三變”改革項目是一件能夠增收致富的好事。

　　同時，鎮(zhèn)“三變”辦以“立即辦”的作風，認真制定完善“三變”改革工作的配套文件資料，指導各村居開展資源資金資產調查摸底和成立村集體經濟組織，指導鎮(zhèn)屬平臺公司金邦集團引進龍頭企業(yè)進行“三變”項目合作。

　　“目前，鎮(zhèn)里成立了土地股份合作社、勞務股份合作社、置業(yè)股份合作社等共12家，入庫城鄉(xiāng)‘三變’改革項目11個，正在實施的項目有5個，惠及農戶約2380戶。”李習禹說，在 “三變”改革工作過程中，金華鎮(zhèn)結合當地實際情況，積極探索“平臺公司 龍頭企業(yè) 村集體經濟組織農戶”的發(fā)展新模式，通過引入龍頭企業(yè)，撬動龍頭企業(yè)在資金、技術、管理等方面的優(yōu)勢，讓農村“沉睡”的資源資產活了起來。

　　初見成效 “三變”變出新天地

　　“今天的分紅，表明我鎮(zhèn)精品旅游環(huán)線農業(yè)種植結構調整項目、翁井村草莓公社項目、啟順快達物流項目、電力產業(yè)標準廠房項目這4個‘三變’項目初步取得成效。”李習禹說。

　　精品旅游環(huán)線農業(yè)種植結構調整項目，按照“平臺公司 龍頭公司 村集體經濟組織村民”模式開展，由金邦集團引進具有精品果樹種植管理經驗的龍頭企業(yè)鑫和盛源公司共同合作實施，計劃種植蜂糖李、獼猴桃等精品果樹10000畝。目前，項目已投入資金417萬元，已栽種面積約6200畝，栽種樹苗共294500株，日用工人數達370人，輻射4個村、10個村民組、720戶農戶。占地118畝的翁井村草莓公社項目，則按照“保底分紅”模式開展，172戶村民以土地、勞動力入股。2017年，該項目實現營收100余萬元，戶均收益達2500元，預計今后每年將為村集體增收20萬元。

　　啟順快達物流項目采取“村集體合作 龍頭企業(yè)村民”模式，由啟順快達物流公司、三鋪村委會、蒿芝村委會、村民共同出資1200萬元開展合作，目前項目已開始產生收益。

　　“由下鋪村村委會發(fā)起的電力標準廠房項目，以‘村集體經濟組織 村民入股貧困戶持股’的模式開展，村集體和村民以資金入股，目前也已經有了收益。”李習禹說，下一步，金華鎮(zhèn)將依托位于觀山湖區(qū)產業(yè)園、西南商貿城、吉利汽車城的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用好城鄉(xiāng)“三變”改革政策，以“特色產業(yè)小鎮(zhèn)田園綜合體富美鄉(xiāng)村”的組合模式，建設一環(huán)產業(yè)經濟互動帶、二環(huán)城鎮(zhèn)服務過渡帶、三環(huán)農業(yè)休閑旅游服務帶，打造金華生態(tài)產業(yè)小鎮(zhèn)品牌，讓村民共享“三變”改革帶來的發(fā)展紅利。