“義烏市環(huán)保局，我是福田街道祖科塘村網(wǎng)格長，我發(fā)現(xiàn)有企業(yè)直排廢水……”不久前，義烏環(huán)保部門根據(jù)網(wǎng)格長巡查發(fā)現(xiàn)的線索，快速查處一家直排重金屬超標廢水的企業(yè)，并將企業(yè)負責(zé)人移送公安機關(guān)予以刑拘。

　　據(jù)悉，網(wǎng)格長就是環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格的負責(zé)人，環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格則是金華市實施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管新機制的產(chǎn)物，目的是通過構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，形成“地方政府負總責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門各負其責(zé)、社會各界廣泛參與”的環(huán)境監(jiān)管工作格局，進一步提高環(huán)境監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全。

　　劃定四級監(jiān)管網(wǎng)格 屬地管理權(quán)責(zé)明確清晰

　　9月19日，一輛吸糞車在義烏后宅街道寺前村進村口處偷倒糞渣，被街道人員當場查獲扣留，吸糞車司機被責(zé)令立即填堵清運糞渣，并罰款4700元。

　　“這件事如果發(fā)生在以前，當?shù)亟值揽赡芫蜁螂娫捊形覀儊硖幚恚媸萝囕v和人員也許就不能當場被抓獲，現(xiàn)場污染清理也不會這么及時。”金華市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長蔣萬平說，而現(xiàn)在網(wǎng)格化監(jiān)管按照“屬地管理、分級負責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，定區(qū)域、定人員、定責(zé)任、定任務(wù)，有效解決了過去這種環(huán)保部門管得了但又看不著，當?shù)卣匆娏瞬辉腹?、無權(quán)管的問題。

　　蔣萬平告訴記者，金華市作為以民營經(jīng)濟為主導(dǎo)的中小城市，中小企業(yè)多，低小散的情況較嚴重，僅工業(yè)污染企業(yè)就有超5萬家，全市環(huán)境執(zhí)法人員只有200多名，但各功能區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有獨立的環(huán)保工作機構(gòu)，村一級環(huán)保力量更是空白，污染源多與環(huán)保力量薄弱的矛盾十分嚴峻。所以環(huán)境監(jiān)管工作點多、線長、面廣以及高度分散、責(zé)任不明等問題日益突出，傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管方式已力不從心。

　　通過明確落實全市各級政府環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，整合轄區(qū)內(nèi)負有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的各部門監(jiān)管力量及其相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)管資源，結(jié)合社會治理“一張網(wǎng)”，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級若干個網(wǎng)格。

　　第一級網(wǎng)格為全市行政管轄區(qū)域;第二級網(wǎng)格為婺城、金東、蘭溪、東陽、義烏、永康、浦江、武義、磐安、金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟區(qū);第三級網(wǎng)格為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相對獨立的園區(qū)、開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū);第四級網(wǎng)格為各行政村。

　　據(jù)了解，目前金華全市共建立了一級網(wǎng)格1個，二級網(wǎng)格12個，三級網(wǎng)格163個,四級網(wǎng)格4196個，實行了網(wǎng)格長領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相對獨立的園區(qū)、村(居)委會分管負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)組織實施本級網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作;各級政府環(huán)保主管部門主要負責(zé)人具體負責(zé)落實本級網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作，其他有環(huán)保監(jiān)督管理職能的部門主要負責(zé)人協(xié)助開展網(wǎng)格化監(jiān)管工作。

　　一、二、三級網(wǎng)格管理員由市、縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)或相對獨立的園區(qū)有環(huán)境監(jiān)督管理職能部門人員擔(dān)任，四級網(wǎng)格的網(wǎng)格管理員由村(居)委員會確定或由社會治理“一張網(wǎng)”配置的網(wǎng)格員負責(zé)。

　　分類設(shè)定精細管理 合理調(diào)配環(huán)境執(zhí)法力量

　　“天氣越來越冷了，你們要采取些防凍措施，加大巡查維護頻次，確保各項環(huán)保設(shè)備正常運行。”金華市環(huán)境執(zhí)法人員在結(jié)束抽查時對企業(yè)環(huán)保負責(zé)人提出要求。

　　根據(jù)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機制，明確第一、二級網(wǎng)格的環(huán)保機構(gòu)要建立、完善污染源檔案，確定轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)管對象并組織抽查，發(fā)現(xiàn)、制止、查處環(huán)境問題和環(huán)境違法行為等。

　　以第二級網(wǎng)格永康市為例，環(huán)保部門對污染源企業(yè)根據(jù)排污總量大小、環(huán)境管理誠信度、環(huán)境安全危害程度、環(huán)境管理自律行為等情況，分為A、B、C、D四大類，并設(shè)定不同頻次的巡查監(jiān)管任務(wù)分解給一線環(huán)境執(zhí)法人員。

　　“因為第三、四級網(wǎng)格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會有了環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，要開展巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題必須管好、管到位。這樣一來，我們就能將有限的執(zhí)法資源用于更加明確的重點目標上。” 蔣萬平表示，重心的轉(zhuǎn)移，有利于環(huán)保部門動態(tài)掌握污染源底數(shù)，熟悉和關(guān)注主要環(huán)境敏感區(qū)域、環(huán)境風(fēng)險隱患點及群眾關(guān)注的重點環(huán)境問題等。