“十四五”時期蘇州市十大法治建設(shè)典型案例近日公布，蘇州市水務(wù)局首創(chuàng)的水行政執(zhí)法“觀察期”制度成功入選。

“過去企業(yè)一違規(guī)，往往直接面臨處罰。現(xiàn)在，我們給他們一個主動改正的機(jī)會?！碧K州市河湖采砂管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹。2024年5月，蘇州市水務(wù)局率先探索制定《蘇州市水行政執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》，在全市水行政執(zhí)法領(lǐng)域推行這一包容審慎監(jiān)管新機(jī)制。

所謂“觀察期”，簡而言之就是，對符合條件的違規(guī)當(dāng)事人，執(zhí)法部門先不急于處罰，而是給予一段整改期限。在“觀察期”內(nèi)，執(zhí)法人員將以教育提醒、行政約談等柔性方式引導(dǎo)當(dāng)事人主動糾正違法行為。只要在規(guī)定時間內(nèi)整改到位，便可依法不予處罰或從輕、減輕處罰。

“剛收到限期整改通知書時，我們確實(shí)很緊張。”蘇州某制造企業(yè)相關(guān)人員坦言。今年3月，蘇州市水務(wù)局在執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未辦理涉水許可，在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)駁岸、欄桿及取水設(shè)施，執(zhí)法人員當(dāng)場送達(dá)《蘇州市水務(wù)局限期改正違法行為通知書》，給予執(zhí)法“觀察期”?！皥?zhí)法人員不僅詳細(xì)指導(dǎo)整改，還協(xié)助我們補(bǔ)辦審查批準(zhǔn)手續(xù)，補(bǔ)辦涉河建設(shè)許可手續(xù)，更從源頭上解決了隱患?！睋?jù)悉，該企業(yè)因積極整改，符合《蘇州市水行政執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》中關(guān)于從輕處罰的規(guī)定，故對企業(yè)從輕處以罰款人民幣一萬元的行政處罰。

為避免“觀察期”被濫用，《指引》明確了8種不適用情形，劃定了制度適用的邊界，確保執(zhí)法“觀察期”在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。數(shù)據(jù)顯示，該制度試行以來，蘇州市水務(wù)局已送達(dá)執(zhí)法“觀察期”改正通知書28份，引導(dǎo)一批經(jīng)營主體主動糾正水事違法行為，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一。