千島湖庫區(qū)渡口，為島上居民與外界溝通開辟了一條綠色通道

　　富陽里山渡口的新渡船

　　嘉興三店渡撤渡建橋，當?shù)乩习傩障矏傊橐缬谘员?/p>

　　置身校船，青田北山鎮(zhèn)中心學校九年級學生蔡筱玉很開心

　　港航人員在進行例行安全檢查，確保“校船”安全

　　長白線客滾船

　　嵊泗縣李柱山客運碼頭

　　平安學生渡

　　浙江日報訊 我省大江大河眾多，北部地區(qū)水網(wǎng)密布、航道交錯，西南地區(qū)大中型水庫較為集中，沿海地區(qū)有島嶼2000多個，是全國島嶼最多的省份。特殊的地理環(huán)境決定了我省大力推進渡運及陸島交通公共服務均等化的意義尤為重大。

　　2003年初以來，我省港航管理部門著手實施了具有民生意義的“水上康莊工程”。2008年《關于實施水上康莊工程的意見》出臺，全省水上康莊工程建設全面提速。“十一五”期間，我省進一步建設沿海島嶼交通網(wǎng)絡，改善陸島交通條件，完善庫區(qū)交通碼頭，對現(xiàn)有的渡口全面實施渡埠升級改造、渡船更新及建路建橋撤渡項目，建立健全農村渡口管養(yǎng)體系。這為改善海島及涉渡區(qū)域群眾的出行條件，最大程度地消除渡運安全隱患，促進我省社會經(jīng)濟的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供了良好的交通服務支撐。

　　今年恰逢“水上康莊”工程推進第10年，筆者隨省港航管理局工作人員與多家媒體，走訪了麗水、舟山、富陽等地，親歷渡運及陸島交通公共服務均等化給當?shù)厣a、生活帶去的可喜變化。百姓們坐上“舒心船”、搭上“平安渡”、走上“風雨無阻橋”，人貨水上安全、便利出行的選擇不斷增多，農村、海島及庫區(qū)發(fā)展的機遇之門也逐步開啟，幸福的“康莊”正越拓越寬。

　　連線海島——

　　陸島碼頭建設帶來便利出行，產業(yè)發(fā)展趨多元

　　長白鄉(xiāng)位于舟山本島西北部，四面環(huán)海，以島設鄉(xiāng)，是定海區(qū)唯一一個海島鄉(xiāng)。在長白前岸車渡碼頭項目建成前，島上5000多名居民出入本島主要通過用簡易石砌成的4個斜坡碼頭實現(xiàn)車渡。舊碼頭不但淤積嚴重，而且面積小、承載能力有限，所有渡船必須垂直潮流向才能停靠，一遇上急流，船只?？渴掷щy且安全隱患大。當?shù)亟?jīng)濟以漁業(yè)捕撈、水產養(yǎng)殖、鹽業(yè)制造為主，旅游業(yè)和船舶工業(yè)等其他產業(yè)的發(fā)展由于陸島交通不便受到嚴重制約。改變這一切的起點，正是車渡碼頭工程的竣工。

　　新碼頭建成后，不但更為專業(yè)、安全，而且對大型船舶車渡的承載能力大大增強，滿足了客貨量不斷增長的需求，更好地保證了海島居民出行的安全、便捷，同時使長白島投資環(huán)境得到改善。隨著太平洋海洋工程、中電綠科船舶修造等重點項目落戶海島，海上石油鉆井平臺開發(fā)、船舶產業(yè)的發(fā)展增加了島上居民就業(yè)的機會，居民收入不斷提高，年客貨流量激增。

　　“車渡碼頭工程建成后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展起到很大的推動作用，目前已有兩家大型企業(yè)入駐，未來前景十分看好!”舟山市定海區(qū)長白鄉(xiāng)黨委委員胡健東這樣概括水上康莊帶來的好處。

　　在舟山定海區(qū)的另一個碼頭——三江客運碼頭，通過擴建碼頭，這里的通航班次有望從成立初期的20個航次提升至擴建后的130個航次。如今，當?shù)匕傩掌骄扛?0分鐘就可乘坐客運，水上交通的便捷并不遜色陸路。

　　舟山的陸島碼頭建設只是我省陸島交通建設的一個縮影。“十一五”期間，我省陸島交通建設共完成投資9.1億元，其中部省補助4.1億元，各市縣自籌5億元，建成各類泊位67個，新增吞吐能力：貨137萬噸、客1280萬人次、車125萬輛。如今，全省萬人以上島嶼，已全數(shù)配齊車客渡碼頭，并實現(xiàn)客貨分流，有選擇地建設了第二個以上的車渡或貨運碼頭。5000至萬人島嶼，基本上配齊車客渡碼頭，新建部分貨運碼頭，基本實現(xiàn)客貨分流。3000至5000人島嶼，建設了一批第二個交通碼頭和貨運碼頭，以滿足不同風況條件下的靠泊要求，更好地解決海島出門難的問題。1000至3000人島嶼，在配齊交通碼頭的基礎上，建設了一批第二個交通碼頭，部分海島經(jīng)濟較發(fā)達島嶼建設了車客渡和貨運碼頭。千人以下島嶼結合海島經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，建設了部分交通碼頭。海島群眾出行條件得到了極大改善。

　　“現(xiàn)在出門100米就有車渡碼頭，不僅我們自己出門方便了，而且每逢黃金周，還有不少游客來我們島上游玩。我們的收入來源比過去多了很多。”家住舟山岱山縣一個小島上的漁民訴說著內心的喜悅。

　　聚焦渡口——

　　加強渡口安全監(jiān)管，守護過往百姓平安

　　在富陽里山渡，渡船每天往返30~40趟、接送數(shù)百名乘客。重大節(jié)日期間，乘客數(shù)量最多可達每天2000余名，年渡運量超過30萬人。因此，渡口的安全管理被當?shù)馗酆讲块T放在重要位置。

　　為保障渡船具備良好的安全技術狀況，杜絕違章載客行為，近年新建的6車位渡船(集裝箱2車位)開始在里山渡通運。相較于舊式渡船船頭較窄、船身較矮的設計，新建渡船的造型很好地克服了重型車輛上船時容易引發(fā)船舶傾翻的缺陷，船身較高、航運視線好，更能準確地把握渡運期間過往船舶的通行情況，為安全地車渡載客帶來保障。

　　為規(guī)范渡運運營秩序，當?shù)馗酆讲块T嚴格實施“每月兩次大檢查，每半月定期簽證”制度，加強對渡船的安全適航、渡工適任情況的監(jiān)管。通過免費為渡船安裝GPS定位終端設備，在水上交通指揮中心監(jiān)視屏上查看船舶動態(tài)，實現(xiàn)對渡口水域的全天候監(jiān)控，著重加強在惡劣天氣、集中人流節(jié)日期間的現(xiàn)場監(jiān)管。

　　前來車渡的里山鎮(zhèn)百姓陳某表示，里山渡車渡只需10元、人渡只需1元，人車雙渡不實行雙重收費，為百姓出行帶來實實在在的便利。每逢清明節(jié)，當?shù)馗酆讲块T還派出海事職工現(xiàn)場維護人、車上下輪渡，在富春江航道上使用海事艇對渡船進行護航，他坐在船上，十分安心。

　　渡口安全監(jiān)管一向受港航管理部門高度重視。通過落實渡口安全管理責任書的簽訂，加強重點時段渡運安全的監(jiān)督，創(chuàng)新管理協(xié)作機制，推行《內河渡口交通安全狀況評估制度》，定期開展渡工、渡管干部培訓，推進渡工考核獎勵制度、推行文明樣板渡口工程建設，我省渡口安全監(jiān)管工作落到了實處。

　　2004年起，省港航管理局重點對農村渡口實施建橋建路撤渡工程，提高全省的渡運安全狀況。截至2011年底，我省完成建橋建路撤渡項目174個，渡船更新209艘，渡埠改造495個，全省渡口總數(shù)下降至535道，渡船總數(shù)下降至555艘。項目惠及全省120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，500余萬人。

　　情系庫區(qū)——

　　“校船”護航山里娃，渡運妝點俏鄉(xiāng)村

　　位于麗水甌江小溪支流中段的千峽湖庫區(qū)是我省五大“百億工程”之一的新型庫區(qū)。工程涉及青田、景寧兩個縣的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80個行政村的沿溪地區(qū)。由于庫區(qū)蓄水需要，加上教育點撤并的要求，青田縣嶺根鄉(xiāng)的學生需在該鄉(xiāng)附近的北山鎮(zhèn)中心學校就讀。

　　嶺根鄉(xiāng)地處偏僻、被水孤立阻隔，水路是村民出行的唯一方式，當?shù)亟?0名學生面臨著上下學交通不便、出行難的困擾。為此，當?shù)卣?lián)合港航部門專門開通了“校船”，由港航部門統(tǒng)一調度船舶，落實船工按時到指定渡埠接送學生上下學。學生搭乘“校船”皆由學校老師組織護送。必要時，港航部門還會增調渡船，派安全員上船監(jiān)管，出動海事艇護航，保障“校船”安全運行。

　　與全國其他大中型水庫的“校船”相比，千峽湖的“校船”航線長、學生集中，并不多見。“但校船開得很穩(wěn)，很安全。”北山鎮(zhèn)中心學校九年級學生蔡筱玉說。據(jù)北山鎮(zhèn)中心學校丁老師的描述，負責管護“校船”學生的老師必須將所有學生交至家長“簽收”后才能回校，整個過程約需2小時。

　　為確保“校船”渡運安全“零漏洞”，當?shù)馗酆讲块T平均每月都要對每艘“校船”進行船檢，還專門出臺學生“校船”保管方案與學校的保管方案配套執(zhí)行，讓安全員、老師、學生定期接受水上應急部署培訓與預演，參與安全教育。通過不斷加強海事艇的日常巡邏、完善信息網(wǎng)絡收集體系，加強對船工的細化管理，使包括北山鎮(zhèn)、嶺根鄉(xiāng)和萬阜鄉(xiāng)的2萬多青田涉水群眾的出行得到保障。幾年來，千峽湖“校船”一直保持著“零事故”、“零意外”的記錄。

　　在景寧，目前麗水市最新型標準化渡船——二車渡滾船正投入使用。這種渡船可同時運載兩個10噸車和38名旅客的渡運，使千峽湖庫區(qū)周圍的康莊“斷頭路”得到連接與延伸，有力地促進了當?shù)匦罗r村的建設。

　　據(jù)景寧紅星街道辦事處黨工委的張委員介紹，屬于該街道內的楊綠湖村，隨著水上交通服務均等化的推進，發(fā)掘了古村落潛在的旅游價值，村內建設與當?shù)厣剿Y源挖掘相銜接，形成了獨特農村發(fā)展之路。每逢梨花盛開之季，來自上海、杭州的游客紛至沓來，他們搭乘輪渡，往返村落，欣賞勝景，帶動了當?shù)剞r家樂產業(yè)的發(fā)展。

　　在景寧畬族自治縣大均鄉(xiāng)，村莊要發(fā)展，交通必先行。自從泉坑村與大均村之間建起“鎮(zhèn)龍橋”，當?shù)剞r村畬寨風情的樣板房改建得到了百姓的積極響應。村民雷某正忙著對自己家進行裝修，他說：“現(xiàn)在外地游客來村里看民族舞蹈、賞畬寨風情建筑已越來越多，今后這片區(qū)域的旅游發(fā)展一定會更火。家里裝修好后，可以為游客提供住宿，自己的小日子也會越過越紅火的。”泉坑村的老潘是下山移民的村民之一，談起現(xiàn)在鄉(xiāng)村的變化頗有感慨，他說：“橋修通以前，山上的村民如果遇到急病，剛好趕上強風暴雨不宜渡運，那么要及時就醫(yī)就十分困難!現(xiàn)在通行方便了，村民的生活變好了!”

　　經(jīng)過近10年的“水上康莊”建設，庫區(qū)及海島居民的出行得到了根本性的改變。隨著水上康莊工程的漸漸收官，浙江交通港航部門進一步提出“水上交通公共服務均等化”的概念，計劃投入15.8億元資金，基本實現(xiàn)我省渡運、陸島交通公共服務均等化。“水上交通公共服務均等化”將實現(xiàn)的不僅僅只是一座座橋、一個個碼頭、一道道渡口的出行便利，所帶動的不僅僅是一片片庫區(qū)、一座座海島、一個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，更牽系著涉水民眾對更幸福生活更美好愿景的殷切期盼!