圍繞著民辦教育分類管理的討論一直在持續(xù)。過去五六年間，一些地區(qū)邁開步子先行先試分類管理，這些地區(qū)的探索，無疑為相關(guān)討論提供了有益的借鑒，以下是溫州市的相關(guān)經(jīng)驗：

　　一、分類管理，分別支持

　　在探索中，溫州明確了營利性與非營利性的分類標準和登記管理辦法。非營利性民辦學校登記為民辦事業(yè)單位，營利性民辦學校登記為企業(yè)。前者在民政部門登記，按事業(yè)法人管理，由政府給予購買服務(wù)(即按當?shù)厣夏甓壬逃聵I(yè)費標準，給予非營利性民辦學校一定的補助)。后者在工商部門登記，按企業(yè)法人管理，以高新技術(shù)企業(yè)類別享受5年免稅政策，先交后返。

　　按照上述分類，溫州出臺了兩類不同的扶持政策體系，包括財政、稅費、土地供應(yīng)、招生收費、金融信貸、會計制度、合理回報、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、隊伍建設(shè)等各個方面。

　　對待營利性和非營利性學校，溫州均抱以大力支持的態(tài)度。例如在財政扶持上，溫州設(shè)立了3000萬的財政專項資金，用于民辦教育的扶持，兩類民辦學校都可以享受到專項資金的補助。

　　在融資方面，溫州鼓勵探索組建由國資引導、民資參與的教育擔保公司。鼓勵民辦教育協(xié)會組建擔保公司，為民辦學校提供貸款擔保等服務(wù)。支持事業(yè)型和企業(yè)型的民辦學校將學校設(shè)施、非教學設(shè)施、學費收費權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)作抵押或質(zhì)押，向銀行申請貸款。

　　在師資待遇上，凡取得相應(yīng)教師任職資格、參加人事代理并從事相應(yīng)教育教學工作的民辦學校教師，均按公辦學校教師標準參加事業(yè)單位社會保險，并享受與公辦學校教師同等的退休工資。

　　產(chǎn)權(quán)和合理回報方面，溫州明確提出“出資財產(chǎn)屬于民辦學校出資人所有，出資人產(chǎn)(股)權(quán)份額可以轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與，但學校存續(xù)期間不得抽回資金。”同時，非營利性民辦學校也可以從辦學結(jié)余中提取一定比例的經(jīng)費，用于獎勵出資人。

　　據(jù)浙江省溫州市教育局發(fā)布的信息，分類管理激發(fā)了社會興辦教育的熱情和積極性。民間資金辦學累計達60億元，投資額1000萬以上的民辦學校新建項目已達21個。

　　二、非營利改營利，借鑒國有企業(yè)股份改革

　　如何管理營利性民辦學校、如何完成“改制”是分類管理中的兩大難點。

　　在營利性民辦學校管理上，除了明確市場主體類型的選擇、規(guī)范營利性民辦學校的名稱以外，溫州還將營利性民辦學校的行政許可程序設(shè)置為必須經(jīng)民辦學校業(yè)務(wù)主管單位審批并領(lǐng)取相應(yīng)的辦學許可證后，憑辦學許可證到工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。

　　此外，溫州還明確營利性民辦學校運營基本制度：登記為企業(yè)法人的民辦學校依據(jù)市場機制辦學，執(zhí)行《企業(yè)會計制度》，享有公司法規(guī)定的相關(guān)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟收益，按照企業(yè)機制獲取利潤。

　　“改制”方面，溫州在借鑒國有企業(yè)股份改制的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于民辦非企業(yè)法人學校改制為企業(yè)法人學校的辦法(試行)》提出，有意向改制的民辦非企業(yè)單位法人學校舉辦者先注冊成立企業(yè)法人學校，由原學校與新成立的企業(yè)法人學校簽署協(xié)議，整體承接學生、教職員工以及相關(guān)的辦學責任和義務(wù)，而后原學校進行資產(chǎn)清算，并申請注銷。注銷后的凈社會資產(chǎn)則由溫州市設(shè)立的民辦教育公益基金會托管，并對不同類別凈資產(chǎn)處置做出相應(yīng)規(guī)定。