浙江在線1月4日訊(浙江在線記者 張冰)近日，紹興市推出“疾風五號”行動，未經審批擅自設置的戶外廣告牌被全部拆除，許多年份較長、存在安全隱患的廣告牌也被清理。
“我們嚴格執(zhí)行最新的城市管理標準。”紹興市城管辦相關負責人說。紹興市于2016年11月頒布《紹興市城市管理工作標準》(以下簡稱《標準》)，內容涵蓋環(huán)境衛(wèi)生管理、市容秩序管理、市政設施管理、廣場管理、水務燃氣管理、園林綠化管理、戶外標牌廣告管理、街亭管理、河道管理、紹興市智慧城管部件和事件立結案規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范等11個方面。
市級層面頒布統(tǒng)一的城市管理工作標準，在全省并不多見。這部《標準》能解決哪些城市管理的難點、痛點，能給城市管理帶來哪些新變化?近日，本報記者就此展開調查。
城市管理呼喚統(tǒng)一標準
早餐亭、電話亭、報刊亭、治安崗亭、售貨亭……常去紹興的人或許會注意到，市區(qū)街頭曾經街亭林立。
這些街亭，曾給紹興城市管理工作造成很大困擾：已失去服務功能的街亭，依然攔在人行道中間;隨意搭建的街亭，既影響交通秩序，也造成消防等安全隱患。
兩年前，紹興下大力氣開展街亭整治工作，“哪些地方可以設置街亭，哪些地方不可以設?”每當有市民問起這個問題，紹興市城管辦的工作人員都覺得很尷尬，因為確實沒有統(tǒng)一標準。
此次頒布的《標準》，對這個困擾了城管辦很久的問題作出明確規(guī)定：“城市道路同側50米內原則上不得設置兩個及以上性質相同的街亭”，此外，對街亭選址、設置密度和設計標準等都作出具體規(guī)定。
“街亭亂象”，折射的是一個更大的問題——城市管理工作中，很多工作缺乏標準或標準不統(tǒng)一，導致職責不明、處理不力。2013年，因為行政區(qū)劃調整，紹興市從“一區(qū)五縣”調整為“三區(qū)三縣”。紹興市綜合行政執(zhí)法局相關負責人說，由于當時沒有統(tǒng)一的城市管理工作標準，各區(qū)縣之間尤其是各區(qū)之間工作標準不一、管理水平各異。例如，有些城區(qū)規(guī)定道路保潔時間為18個小時，但其他城區(qū)只有12個小時;有些城區(qū)對“智慧城管”處置應急事件的期限是2個小時，另一些城區(qū)則是3個小時甚至更長;此外，部分城區(qū)道路白天看起來很干凈，晚上卻是亂糟糟一片;處置應急事件效率也有差異。
老百姓時有抱怨：同樣屬于紹興市區(qū)，為什么不同城區(qū)差別這么大?面對城市“大融合”的趨勢和要求，紹興迫切需要建立一套行之有效的城市管理標準體系，以指導、規(guī)范全市城市管理工作。“《標準》的出臺，明確了工作標準和管理規(guī)范，為城市管理指導、監(jiān)督、考核提供了依據。”紹興市城管辦相關負責人認為，相比其他地方城市管理工作“碎片化”的規(guī)范條例，紹興的《標準》更具系統(tǒng)性;《標準》對城市管理工作具體環(huán)節(jié)的量化標準，讓每一項工作更具可操作性。
精細化管理能走多遠
不銹鋼制成的框架，圈定好1平方米路面，考核人員手拿刷子，在框定范圍內刷個不停。掃土、稱重、記錄，動作一氣呵成。
在紹興街頭，如此“另類”的場景，總會吸引路人的眼光。這是紹興正在開展的“深度清潔”工作，其中一項就是以路面塵土的克數，考核路面是否干凈?！稑藴省芬螅旱缆非鍜弑嵉淖鳂I(yè)目標是“城市道路及公共區(qū)域責任區(qū)地面垃圾停留不超過5分鐘，機械洗掃責任區(qū)地面每平方米塵土不超過5克”。
城市道路是否干凈，真的要以路面上塵土克數來衡量?“我們借鑒了寧夏中衛(wèi)的做法，考核標準比以前更高，也更詳細。”對于這種在網上引起爭議的“掃地稱塵”做法，紹興市環(huán)境衛(wèi)生管理處相關負責人認為，這一規(guī)定，給管理工作提出了更高的標準。目前，紹興已在71條試點道路上推行這一做法。
以紹興柯橋區(qū)為例。該區(qū)對6條試點道路進行全部機械化清掃覆蓋，每條道路每天用高壓沖洗車沖后，再用洗掃一體車作業(yè)。除去下雨天，每天都有穿制服的工作人員帶著儀器隨機在試點道路上測試浮塵。據最新統(tǒng)計，試點道路每平方米地面浮塵合格率已從9月份的30%左右提高到12月份的80%至90%。
雖然《標準》下發(fā)至今僅一個多月，但紹興在頒布《標準》前曾出臺過“加強城市管理工作若干意見”等文件，《標準》當中的很多具體要求，在紹興城市管理具體工作中已經執(zhí)行了一段時間，而且效果有目共睹。截至2016年11月中旬，當地共拆除未經審批設置的電子顯示牌及燈箱3108處，立案查處案件103件;到2016年12月初，各地已經完成500余條道路的整治工作。近期，紹興違規(guī)立面廣告整治工作已進入掃尾階段，立面廣告殘留的金屬支架陸續(xù)被拆掉。
根據《標準》，今后紹興戶外廣告不僅要規(guī)范設置，而且要結合紹興的地形地貌特征和歷史文化內涵。紹興市城管辦相關負責人表示，紹興希望通過“標準化”來推動城市管理工作“精細化”，而落實“精細化”的最終目的，是改變原來粗放式的城市管理，以更高的管理標準提高紹興城市品質和“顏值”。
據最近一次公開調查，紹興市民對市區(qū)城市管理工作滿意度總體評價得分為83.7分，對本轄區(qū)城管執(zhí)法隊伍整體形象評價為81.9分，均較往年有所提高。
